中共冷水滩高科技工业园工作委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年4月29日至8月31日，市委第一巡察组对冷水滩高科园党工委进行了巡察。2020年11月6日，市委第一巡察组向冷水滩高科园党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）思想认识立足“高”。园区党工委把落实整改工作作为园区党工委的重大政治任务、推动园区高质量发展的重大机遇来统一思想认识。2020年11月9日分别召开党政班子会议和全体干部职工会议学习传达巡察反馈问题精神，先后召开12次党工委会议专题研究整改工作，督查督办15次推动整改工作，彻底消除新官不理旧账、应付了事的思想和厌烦抵触情绪。全园区上下高度统一思想，形成了主动改、立即改、彻底改的共识。
（二）整改措施立足“硬”。一是压实责任。园区成立由党工委书记负总责，其他党工委班子为成员的整改工作领导小组，反馈的三大类20个问题由党工委书记和管委会主任分块包干，牵头负责整改工作，逐个问题明确牵头领导、责任组部（室）、责任人和整改时限。二是充实力量。对党风廉政建设、基层党建、意识形态等方面工作明确由党工委书记主抓，分管副书记专抓，并明确了6名同志具体负责，确保有人干事。三是密集调度。严格按照《整改工作方案》“条条要整改、件件有着落”的要求，将20个整改问题细化成39项任务，制定62条具体措施，实行一周一调度，半月一碰头、一月一总结，确保整改工作按时间节点推进。四是立行立改。凡具备条件的立行立改，对一时难以整改到位的，积极创造条件采取有力措施逐步整改到位。
（三）整改结果立足“实”。坚持从严从实整改，把企业和干部职工是否满意作为整改工作的最高和唯一标准，凡企业和干部职工不满意的推倒重来。比如，下李家安置小区符合条件的拆迁户安置资格认定已送区里审核通过；园区停发项目津补贴后，园区绩效工资申报正在落实当中；今后招待和公车管理全面规范，特别是公车以紧急公事使用优先，不管是领导干部还是普通职工均可使用公车办事；考勤制度严格执行，干部职工按时上下班，精气神面貌大为提升。
二、巡察反馈问题整改进展情况
自巡察反馈问题整改以来，园区上下通力协作，干部职工共同努力，巡察整改工作扎实稳步推进，取得了一些成效。截止目前，巡察反馈的三大方面20个问题已完成整改12个，基本完成整改3个，长期坚持整改5个。具体情况如下：
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“贯彻落实省、市有关文件精神不到位”的问题
整改进度：基本完成
整改进展情况：一是园区党工委根据“两个办法”精神，结合园区实际情况，制定了《高科园干部管理暂行办法》和《高科园绩效工资实施暂行办法》，于2020年11月23日向区委、区政府呈文汇报，待区委、区政府研究后实施。二是加强学习，从2020年11月15日以来，凡是召开园区党工委会、党政扩大会议、干部职工会议把学习传达上级文件和会议精神列为永久性第一个议题。三是2020年12月15日园区党工委会讨论研究编制园区发展规划，2021年3月中旬园区产业规划、产业链规划及配套规划、“十四五”发展规划已出正式成果。
2.关于“管理体制不顺畅”的问题
整改进度：长期坚持
整改进展情况：一是积报申报省级园区和副处级单位，以解决人员待遇不规范的问题。2020年11月23日党工委会研究成立以党工委书记为组长、管委会主任为副组长，其他党工委班子人员为成员的园区申报省级工业园领导小组，分别向市、区两级呈文申报省级工业园，目前市编办已呈文省编办申报副处级单位。二是定期召开园区建设推进会、调度会。区委、区政府明确每月25日左右由分管园区的区级领导召集区直职能部门、邀请市直职能部门参加的园区建设推进会，现场解决园区建设中存在的困难和问题，目前已召开了推进会6次；每月月初由区长召集区直部门召开“园区提质攻坚”调度会，现场解决园区高质量发展存在的困难和问题，目前已召开调度会3次；市领导每两个月来园区现场办公一次，争取列入2021年中心城区园区考核办法。三是争取推行绩效工资增添班子活力。已向区委、区政府汇报，按照“打破界限、以岗定人、全员竞聘、绩效考核”的原则，科学设岗，计划从2020年1月开始推行园区绩效工资；同时加大园干部交流和人才引进，2020年以来，园区交流了1名干部，招考2名专业岗位人员。
3.关于“园区政府投入多、收益少”的问题
整改进度：长期坚持
整改进展情况：一是积极培育税源，联合税务部门深入兴立汽配、湘合作、天鼎智能等部分企业了解情况，要求企业严格依法纳税，应缴尽缴，2020年园区企业实缴16119.82万元。二是对闲置土地、闲置厂房加大招商引资力度，盘活现有资产，2020年12初引进东旭光电科技股份有限公司投资永州潇湘光电项目落户园区。三对诚惠智能、智创电子项目奖补严格按照2020年区政府“第69次常务会议纪要”精神兑现优惠政策，补贴厂房装修资金。
4.关于“落实意识形态工作责任不到位”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是调整意识形态工作领导小组，明确以党工委书记为组长，分管副书记专抓，所有组部（室）各负其责，明确2人负责具体工作的落实，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、全体部室分工负责的工作格局。二是修订意识形态“四个同时”、“四个纳入”和学习制度，严格按照意识形态“六个环节”开展工作。三是坚持每月对意识形态工作进行专项督查和安排部署，及时小结和谋划。
5.关于“阵地建设管理不到位”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是建立冷水滩高科技工业园管委会微信公众号和园区门户网站，网址是
http：//www.lst.gov.cn/lstgkj/lstbmindex.shtm，安排1人负责维护管理、更新内容、发布消息，全方位、立体式宣传园区。二是明确4人负责意识形态工作和网评工作，加强意识形态工作的培训，提升自身能力，确保各项工作的有效推动。三是明确责任、规范流程、严肃纪律，各类材料严格落实“三审制”，特别是发布信息先由具体负责人进行初审，再提交部室负责人、分管领导、主要领导层层把关。四是定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性地问题进行有针对性地引导，作出工作安排，维护意识形态安全。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于“为民服务意识不强，拆迁安置久拖不决”的问题
整改进度：长期坚持
整改进展情况：一是明确由管委会主任任组长，从园区、凤凰街道、湖塘社区等单位抽调人员组建下李家安置小区项目指挥部，加快推进小区的建设。二是对下李家136人已分3批次进行资格认定审核，审核通过62人，待定26人，不通过5人，不予上终审会的43人，力争2021年4月底全面完成资格认定工作。三是待下李家组涉及征收安置人口全面认定确认后立即组织安置用地组栋工作，力争2021年二季度主体工程施工。
7.关于“安置政策执行有偏差”的问题
整改进度：长期坚持
整改进展情况：一是停发下李家组16户45人过渡费。二是待安置对象通过区“安置人口资格认定”后，再按政策规定补发安置过渡费。三是对没有通过区“安置人口资格认定”已发放了安置过渡费的问题，于2020年12月23日向区政府汇报提出不予追回和依法追缴的两种方案，现区征收办对人员、资金进行核算，计划2021年4月底完成核算。
8.关于“超范围发放津补贴”的问题
整改进度：基本完成
整改进展情况：一是停发2020年施工现场津补贴和2019年人平3600元的考核奖。二是已向区委、区政府请示汇报，拟按永组发【2019】13号文件全面推行园区绩效工资制度，实行优绩优酬，通过考核实行差异化发放来调动干部工作积极性。三是严格按照中央八项规定精神发放津补贴，坚决杜绝滥发、乱发现象发生。
9.关于“公务接待用酒管理不规范”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是修订《高科园公务接待制度》，明确公务接待和招商引资接待具体流程和标准。二是严格落实公务接待不上酒的规定，接待客商需要上酒的，严格控制接待用酒的价格每瓶在500元之内。三是实行事先报备规定，当天的酒当天结清，不留库存。
10.关于“公车管理制度落实不到位”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是修订《高科园公车管理制度》，建立公车使用台账、维修及保养台账、加油及充值台账。二是规范公车使用申请流程，使用人提出申请，经管理人同意后才能用车，并记录好出车里程及时间，返回后记录好返回里程及时间。三是车辆维修超过1000元时，需要办公室、财务人员陪同核价，审核人签字。
11.关于“厂房装修过程规避公开招标”的问题
整改进度：长期坚持
整改进展情况：一是加强对已签约项目的监管。对已签约的项目还未进行厂房装修的，在坚守契约精神的基础上，平台公司和企业采取公开招标的方式确定施工队伍；对已进行装修的项目加大监管力度，区政府第69次常务会议研究成立高科园优惠政策兑现评审领导小组，由区纪委监委、高科园、发改局、财政局、审计局、商务局、科工信局、住建局、区经投、区高科建公司、区财评中心等部门组成进行评审，按审核意见予以兑现。二是对诚惠智能、智创电子项目严格按上述流程进行评审，兑现奖补。三是对今后引进的项目凡是优惠政策与政策法规有冲突的，一律不予入园。四是2020年12月1日园区建设第三次调度会明确今后园区引进的新项目由平台公司对项目的工程进度、工程数量、工程质量进行确认和监管。
12.关于“账务基础工作薄弱”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是对在“其他商品和服务支出”列支1.34万元征地拆迁工作用餐费已调账至“公务接待费”科目；对“2018年春节慰问品”2.5万元和2019年12月采购2.61万元果秀产品均已在工会账目中列支。二是强化财务人员对《会计法》和《会计基础工作规范》的学习培训，提高业务知识。三是对“会议费2.38万元附件不齐”，已要求经办人补齐会议日程、内容和签到表等财务附件。四是每月月底进行账务处理并装订会计凭证，避免原始单据遗漏现象出现。
13.关于“财务制度执行不严”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是给公务车报销加油费9000元，已补齐发票；主题党日活动借款4900元已调账，挂经办人往来账目；电费9096.39元，已补齐发票。二是完善财务管理制度，对报账的原始凭证和附件以及流程做了明确规定。三是对2名具体经办人员进行了提醒谈话，并引以为戒，坚决避免类似情况发生。四是每个季度对财务支出凭证开展自查自纠，对存在的问题早发现早纠正。
14.关于“考勤制度执行不力”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是在党工委会、党工委扩大会议、全体干部职工大会多次学习考勤制度，强调考勤情况与个人绩效考核挂钩。二是对被市委巡察组通报的人员进行谈心谈话，并按照《考勤制度》对2020年1--8月41人次迟到、早退、脱岗人员给予经济处罚，金额9460元已收缴到位。三是园区纪工委加强全方位监督，每周对打卡、工作去向情况进行抽查。
（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
15.关于“党内政治制度不严肃”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是高标准召开民主生活会。2020年12月25日召开巡察整改专题民主生活会和2021年3月3日召开的2020年度民主生活会按质按量完成，会前，学习关于民主集中制、批评与自我批评等重要论述，开展征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等各项动作；会上，班子成员严肃开展批评与自我批评，自我批评做到直奔主题、不绕弯子、实事求是；相互批评意见不少于2条，做到态度真诚、见人见事、红脸出汗。二是每个季度开展一次党建工作特别是党内政治生活方面的自查自纠，及时查漏补缺，坚决杜绝出现错误或雷同；责令3名党工委成员在2020年12月25日巡察整改专题民主生活会上作出检讨。三是机关支部严格落实“三会一课”制度，要求规定动作必须完成，自选动作督办完成；每月对3个党小组召开的会议内容进行检查，规定对党员无故不参加主题党日活动3次以上的，年度考评不得评为优秀等次，确保“三会一课”制度落实、落细，不搞形式、不走过场。
16.关于“党建工作不规范”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是充实党建工作力量。调整了党建领导班子及成员，明确由党工委书记主抓，1名副书记专抓。二是加强党员档案资料整理、归类，对55份党员档案对照要求进行查漏补缺，分类保管，坚决杜绝资料缺失等现象发生。三是强化基层党建工作知识的学习，通过三会一课等形式对发展党员、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、支部主题党日活动、谈心谈话等流程和制度学习巩固，确保在实施过程中不跑题、不走过场。
17.关于“党建工作重视不够”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是按照全面从严治党要求，党工委坚持每月召开一次党建工作会议，研究落实全面从严治党各项任务，推动问题解决。二是邀请区委组织部领导进行专题辅导，2020年11月13日和11月27日分别组织全体党员对党务知识学习、测试，强化党建基础知识的理解和运用。
18.关于“非公企业党建基础工作薄弱”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是筹备非公党建集中活动室、党群团服务中心、园区服务中心三合一的前期工作，已向区政府和区委组织部呈文申请20万元专项经费，经费到位后立即组织实施。二是通过“制度日”安排，促进22名党建指导员和14名支部书记履职，建立党建工作全覆盖台账，进一步推动园区非公党建工作全覆盖。三是以党建指导员指导联系的企业党组织“1＋N”模式，同时兼顾指导约3家左右未建党组织的企业，推进园区66家企业党的工作全覆盖。四是以现有企业党组织带动未建企业党组织开展党建群团建设，推进园区党的组织全覆盖。
19.关于“选人用人不规范”的问题整改情况
整改进度：基本完成
整改进展情况：一是已向组织、人事部门提出建议，加大干部推荐、交流和挂职力度，加大专业人才招考力度。二是建好抽借调人员台账，加强人员管理；对抽调在政法系统满2年的原则上回本单位工作，借调在园区内项目指挥部的按要求办理好借调手续，规定要服从园区党工委的安排，要参与园区的中心工作。
20.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题
整改进度：已完成
整改进展情况：一是从2020年11月15日以来，要求在传达上级精神时，做到吃透消化上级文件、会议精神，结合园区实际，创造性地提出方案，将意见措施细化、实化、本地化；整改以来，重温《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、2020年中央、省、市、区委经济工作会议和各级纪委全会精神。二是开展党风廉政建设责任落实专项督查督办，强化监督提醒，通过党工委会议、部室负责人谈心谈话会议等方式，切实加大对各责任主体党风廉政建设责任落实的监督提醒力度，确保“两个责任”和“一岗双责” 的要求全面落实。三是严格落实党风廉政建设主体责任，已召开2次党工委会议专题研究、部署党风廉政建设和作风建设；围绕公务接待、公车管理、财务管理、项目管理等关键岗位、重点领域，督促各部室进一步强化规矩意识，逐步形成健全完善的制度体系，切实加强各类廉政风险点的监督防控。
三、继续深化后续整改
（一）触类旁通、举一反三。以市委第一巡察组常规巡察和市委第七巡察组巡察“回头看”发现的问题为基础，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、党组织软弱涣散与组织力欠缺问题以及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”和廉政风险点等方面，全面开展体检，进行“横向到边、纵向到底”全方位自查自纠，做到触类旁通、举一反三，达到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面制度的效果，从源头上杜绝类似问题发生，确保在巡察整改的助推下，单位的各项工作步入正规化、常态化。
（二）健全机制、标本兼治。坚持整改个案问题与解决共性问题和建章立制同步推进，抓源头、治根本、管长远，以整改具体问题为切入点，深入查找深层次原因，重点在党风廉政、财务管理、项目建设等方面加强制度机制建设，织密织牢制度“笼子”，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。
（三）巩固成果，助推发展。坚持目标不变、力度不减、干劲不松抓整改，对尚需继续解决的问题，紧盯不放、紧抓不放；对已经整改完成的问题，适时进行“回头看”，进一步巩固成果，确保改到位、改彻底。注重将整改工作与落实上级政策部署密切结合起来，与开展当前重点工作密切结合起来，与打好三大攻坚战、做好“六稳”“六保”工作密切结合起来，努力使整改过程成为推动园区资源再整合、设施再升级、项目再提速、产业再转型、管理再优化的过程，全面推动园区高质量发展。
欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—8226981；电子邮箱lstgky@163.com。
中共冷水滩高科技工业园工作委员会
2021年4月10日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳