中共祁阳高新技术产业开发区工作委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年4月30日至2020年8月31日，市委第一巡察组对祁阳经开区党工委进行了为期4个月的巡察。2020年11月2日，市委第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
针对巡察组指出的祁阳经开区在加强党的全面领导，落实党的路线方针政策和中央决策部署方面、群众身边腐败问题和不正之风方面、党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面等3个方面存在的重点问题，祁阳经开区党工委迅速召开了落实巡察整改工作专题会，成立了巡察整改工作领导小组，制订了整改工作方案，并按照“五个一”的原则，逐件明确了责任领导和整改期限。整改期间，先后召开2次党工委会、4次班子扩大会、8次调度推进会，对巡察整改工作进行专题学习、研究、部署、推进。并研究制订完善了祁阳经开区办公室相关规章制度、祁阳经开区财务相关规章制度、祁阳经开区党建相关规章制度、祁阳经开区工程建设相关规章制度等一系列规章制度，构建了按制度管人、依规章办事的良好氛围。
二、巡察反馈问题整改进展情况
市委巡察组反馈的问题归纳为3大类26项，通过为期三个月的集中整改，26项已全部完成或基本完成。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改落实情况
1.关于防范化解金融风险力度不大
整改进度：基本完成
整改进展情况：一是2008年至2016年，祁阳经开区通过干部职工共筹集建设资金2.97亿元，2020年8月31日前已退还本金1.68亿元，剩余的融资本金已经于2020年12月底退还到位。1823.89万元利息正在组织退还，计划2021年6月底前全部退还到位。二是园区党工委利用党委理论中心组学习，组织学习了相关业务知识，提升防范金融风险能力。三是以此为戒，举一反三，防范各类风险，确保园区高质量发展。
2.国有资产处置不及时
整改进度：基本完成，长期坚持
整改进展情况：祁阳县真卿小区B3、B4栋及6#、7#楼共有商品房130套，商铺78间。因小区产权方祁阳经建投、宏建投无房产开发资质，导致无法出售。2020年7月祁阳经建投与祁阳县城建投合并，该四栋商住房作为资产已移交至祁阳县城建投。现祁阳县城建投参照王府坪棚改商品房安置方案于2020年12月进行了分套分开销售。截止2021年4月1日，已出售商品房37套，商铺33间，收回资金2839.2万元，收订金757.9万元。
3.建立制度和信访工作不规范
整改进度：完成
整改进展情况：一是在原有制度的基础上进行了修改和完善，经班子研究后，形成了制度汇编，并组织全体干部职工进行学习。二是2019年10月至今，关于王XX等三人信访案件未落实的问题，这三个信访件目前在信访程序上均已办结，其中王XX反映的房产证办理问题已经得到解决。三是园区调整班子成员分工，确定专人专抓，并制订了信访工作制度和信访接待制度，在后续的工作中逐步严格按照信访工作程序进行办理，对来访人员，凡能当天办结的就交由相关人员办结，不能及时办结的，就按信访程序规范办理，并建立好信访件的台账和归档工作。
4.党工委理论学习中心组学习流于形式
整改进度：完成
整改进展情况：一是由党工委书记组织班子成员学习关于理论中心组学习相关文件和要求，提高了思想认识。二是制订完善了《祁阳经开区党工委理论中心组学习制度》，坚持每月开展一次集中学习。坚决完成规定的党委理论学习次数。三是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》各项要求，按照审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，集体学习研讨的要求开好党工委理论学习中心组学习。做到班子成员发言有提纲并结合自身工作实际进行反思、研讨。
5.意识形态工作责任制落实不到位
整改进度：完成
整改进展情况：一是党工委书记组织学习意识形态工作相关文件和要求，从思想上提高对意识形态工作重要性的认识，做到“四个纳入”，履行“四种责任”。二是研究制定《祁阳经开区党工委关于加强意识形态工作的决定》，建立新闻发布、新闻发言人制度和网络舆情监看、报送、研判、处置机制，制定“三审制”流程。每年专题学习研究不少于两次。三是严格按照“六大环节”开展学习，做到学习环节人人有自学笔记，讨论环节人人有讨论发言提纲。四是对分管领导进行了约谈。
6.意识形态领域风险估计不足
整改进度：完成
整改进展情况：一是按照《祁阳经开区党工委关于加强意识形态工作的决定》，对2018年以来园区的意识形态工作（舆情形势及网络意识形态）开展了专题分析；二是制订完善了《祁阳经开区意识形态分析制度》，对意识形态领域舆情进行月度分析研判，半年工作小结和全年工作总结。三是对园区干部职工进行一次意识形态知识应知应会考试，拟于2021上半年邀请专家开展一次意识形态工作专题讲座。四是确定政策理论水平高、文字综合能力强的2名办公室工作人员为网评员。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改落实情况
7.职能部门履职不力
整改进度：基本完成，长期坚持
整改进展情况：祁阳经开区党工委召开班子扩大会，专题研究拆迁户办证及安置小区建设等相关问题。一是成立了专门工作班子，负责收集整理拆迁户办证相关资料。二是已向县委县政府主要领导作了专题汇报，召开了拆迁户办证确权专题会议，拟出台拆迁户办证确权相关措施、收费标准，简化办证手续。会议决定由祁阳县自然资源局牵头，县委办、政府办、祁阳经开区、县财政局、县住建局、县房产局、县税务局、县行政审批服务局、县林业局等单位抽调专人具体落实。2021年10月底前为拆迁户全部办好不动产产权证。
8.未充分保障拆迁群众利益
整改进度：基本完成
整改进展情况：一是县委、县政府高度重视。县委书记、县长先后多次到经开区调研部署安置区建设推进工作。其中：2020年12月5日县政府第70次政府常务会议对园区安置区建设进行部署，对影响安置区建设的困难和问题进行明确和解决；2021年3月20日，县长主持召开高新区建设现场办公会议，对安置区建设进行再部署、再推进，形成了推进安置区建设、做好民生实事的强大合力；二是经开区组织专门班子对在建、待建、筹建安置区进行全面摸底，明确重点推进元结安置二小区、滨江安置区、灯塔安置区、枫树安置区、五里安置区、五里特色小区、长流安置区、渡香安置区等9大安置区，做好民生实事；三是全力以赴加快安置区进度。自2020年6月以来，通过专班跟踪、合力攻坚、重点突破，着重解决安置区拆迁赔损滞后，建设施工受限等问题。共新拆迁安置区内房屋30余户，实行建设资金向安置区倾斜，累计支付安置区房屋拆迁、青苗赔损、工程建设资金6000余万元，务必在2021年底全面完成7个在建、2个新建安置建设任务，满足拆迁户建房需要。
9.工作作风不严不实
整改进度：完成
整改进展情况：一是加强政治理论学习，强化思想教育，增强干部职工的责任感，提升为民服务意识。进一步增强纪律观念，增强纪律意识、规矩意识。二是党工委书记对党建工作总结经办人进行了约谈，并在全体干部职工大会上作检讨。三是制订完善《祁阳经开区机关考勤制度》，考核结果纳入年终评先评优依据。四是已对胡XX等12人进行通报批评，责令其作出书面检讨。五是由纪工委书记牵头，定期或不定期开展工作作风督查。
10.执行中央八项规定精神不到位
整改进度：完成
整改进展情况：一是对无租车派遣单报销的租车费和无公函报销接待费由纪工委进行清查核实，完善了相关手续。对虚假、巧立名目违规报帐行为进行通报批评，对报销的费用予以收缴；二是进一步制订和完善机关管理制度，严格公务接待、社会租车等审批和执行，即公务接待必须要有公务接待审批单和公函，严格控制用餐标准，否则一律不准报帐；社会租车严格执行机关制度规定标准，超标准、无《租车派遣单》一律不得报帐。
11.违反现金管理规定
整改进度：完成
整改进展情况：一是对用大额现金支付费用的财务人员进行了批评教育，正风肃纪，对全部财务人员加强业务培训，确保遵纪守法；二是对财务人员李XX公款私存行为进行严厉批评教育，党工委对其进行诫勉谈话，责令其向党工委、管委会作出了深刻书面检讨，对公款私存产生的利息予以收缴；三是进一步规范完善了机关财务管理制度，严格规范现金支出管理，杜绝类似情况发生。
12.违反财务会计固定资产管理规定
整改进度：完成
整改进展情况：一是对财务人员开展相关业务知识培训，提升业务能力；二是制订了《祁阳经开区固定资产管理规定》，并严格执行。三是已对该科目进行了调帐处理，由“事业支出”科目调整到“固定资产管理”科目。
13.差旅费中列支招待费
整改进度：完成
整改进展情况：一是由纪工委对差旅费中列支的招待费进行核查，对当事人报销的不合理费用予以收缴，共收缴费用3441元；二是对差旅费中列支的招待费进行调帐处理，将列支的招待费计入招待费科目；三是对全体机关工作人员开展差旅费报帐培训，严格区分报帐类别，规范财务报帐行为；四是对全体财务人员加强相关业务知识学习，对报帐发票严格审核把关，杜绝类似情况发生。
14.违反财务会计管理规定发放村干部征地拆迁奖励、误工补助
整改进度：完成
整改进展情况：一是对2017年至2019年，祁阳经建投发放村干部征地拆迁、赔损等误工补助进行分类整理核实。经责任制考核，凡属村级集体奖励资金，如征地拆迁工作经费务必打入村集体帐户；凡属村干部的个人误工补助则打入村干部个人帐户。二是对已打入到村干部个人的账户的村级集体奖励资金，相关村干部已将上述奖励资金打入村级集体帐户。
15.违规支付业务款项
整改进度：完成
整改进展情况：一是将广告费支付到个人账户的财务人员进行批评教育，同时对财务人员加强业务培训；二是责令财务人员和广告费报销人按照财务管理规定，完善了广告费报帐相关手续；三是进一步完善财务管理制度，严格财务支出管理，业务款项一律支付于对方对公帐户。对因特殊原因需要支付到个人账户的，必须由对方单位出具授权委托书。
16.向下属企业转移支出工作人员津补贴
整改进度：完成
整改进展情况：一是对超范围发放的下乡补助于2020年8月前已全部进行收缴；二是按照省市巡视巡察要求，于2021年2月对2016-2019年发放的安全岗位补助、基层党建干部津贴全部予以收缴，并停发2020年及以后年度上述相关补助；三是对在经建投、宏城投发放的“防控登革热”补助、创卫奖及文明劝导奖等予以收回，按照审批程序从园区管委会列支发放。
17.工程项目管理不规范
整改进度：完成
整改进展情况：已督促该项目完善了相关手续。修改和完善了工程建设管理制度，在充分论证的基础上做好项目前期工作，对前期工作准备不足、不充分不急于上马，避免增加工程量或增加工程行为；对在项目建设过程中有设计变更、增加工程的严格履行报批手续。
18.转嫁拨付工作经费
整改进度：完成
整改进展情况：一是与浯溪社区、城管局、派出所、浯溪学校指挥部等单位主管部门进行联系沟通，由上述单位主管部门保障落实相关工作经费，园区不再承担相关工作经费不足问题；二是进一步严格财务制度执行和资金拨付管理，坚持把园区资金用在园区开发建设上，坚决杜绝类似情况发生。
（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面落实整改情况
19.党内政治生活不够严肃
整改进度：完成
整改进展情况：一是党工委班子成员对党委2017年、2018年度民主生活会班子对照检查材料查摆问题雷同情况和个人有关事项报告内容缺失进行清查，查出问题的班子成员在巡察整改民主生活会上作出深刻检讨。二是党工委书记严格审核民主生活会会前准备工作，班子成员严格对照“上级点、群众提、同志帮”的要求，实事求是查摆问题。党工委班子成员撰写对照检查材料时，严禁抄袭且做到认识深刻，内容全面。三是党工委书记对班子及班子成员整改清单进行把关，实行台账化管理，对销号情况逐个审核，做好民主生活会“后半篇”文章，将整改情况在一定范围内公示公开，报上级党组织备案。四是完善民主生活会制度，党工委和党支部在以后的党内组织生活中，强化制度化管控，严格规范政治纪律，确保民主生活会、组织生活会按规定、合要求、保质保量进行。五是制订完善了“三会一课”制度，并严格执行。
20.党政区分不严
整改进度：完成
整改进展情况：进一步细化了祁阳经开区党政领导班子分工，其中明确党工委书记主持党工委全面工作，管委会主任主持管委会全面工作和招商引资工作，并以党工委文件重新下发；进一步完善了党工委会议和行政会议制度，明确党工委会议和行政会议议事规则。
21.党工委会议记录不规范
整改进度：完成
整改进展情况：党工委会议记录按要求记录详细、规范。一是规范了记录格式、记录内容；二是严肃记录纪律，明确会议内容，记录必须真实准确，原汁原味；三是确定了由专人使用专用会议记录本分别记录祁阳经开区党工委会议和行政会议。
22.党建工作有缺失
整改进度：完成
整改进展情况：一是对2017年以来发展党员资料进行“回头看”，整理和规范发展党员资料。二是已督促个别党员正确规范填写《入党志愿书》，对支部大会转正会议记录和党支部工作手册进行完善。三是全体党支部委员会委员专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升支部业务工作能力水平。四是完善机关党支部党费收缴管理制度，机关党支部已核实2020年度核准收缴党费基数。五是加强党建相关知识学习，提升党建工作水平。
23.非公企业党员管理比较薄弱
整改进度：完成
整改进展情况：一是进一步健全完善非公企业党建制度。
二是建立流动党员站，使企业党员走到哪里都能找到党的组织、过上组织生活、享受党组织的关怀和服务。三是泰格莱电子有限公司组织关系未转入的1名党员，已离职。四组织开展企业党员大摸底，掌握真实情况，规范园区非公企业党员管理。
24.选人用人不规范
整改进度：完成
整改进展情况：一是2017年祁阳经开区临聘的4名党建专干，已于2020年8月全部清退。二是按照组织原则，选优配强了党建专干3人。加强党建业务和理论学习，提升党建工作能力和水平。三是根据上级组织安排，2020年11月办公室主任已配备到位。三是抽、借调人员16人全部清退回原单位上班。
25.干部管理有缺位
整改进度：完成
整改进展情况：一是党工委副书记已对桂XX进行了约谈并责令其作出了深刻书面检讨，桂XX同志已正常上班。二是严格执行《祁阳经开区机关考勤制度》，用制度管人管事。三是加强干部管理，严格绩效考核，有效促进工作作风转变。
26.纪工委落实党风廉政建设监督责任不到位
整改进度：完成
整改进展情况：一是重新按要求调整班子分工，纪工委书记专职负责纪检监察，不再分管其他业务。二是因机构三定方案未安排专职纪检监察人员编制，现已通过内部调剂配备了2名纪检监察工作人员。
三、继续深化后续整改
祁阳高新区党工委将以这次巡察整改工作为契机，继续深入学习党章党规，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平在湖南考察重要讲话精神，进一步增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精通的党工委班子和优秀集体，不断提升政治安全和防范化解金融风险的能力和水平。要进一步强化管党治党意识，认真落实全面从严治党主体责任。对3大类26项问题持续整改到位，并做到举一反三，坚持整章建制，全面细化完善一整套管理制度，并在日常工作中加以贯彻落实。要进一步深化后续整改，以整改实际成效推动改革，促进发展，为祁阳打造“现代新城、挺进全省十强”作出应有的贡献！
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中共祁阳高新技术产业开发区工作委员会
2021年4月10日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳