江永工业集中区党工委
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年4月28日至8月20日，市委第五巡察组对江永工业集中区党工委开展了常规巡察。11月2日，市委第五巡察组向江永工业集中区党工委反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
成立了江永工业集中区党工委巡察整改工作领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记、管委会主任任副组长，其他党工委委员为成员。所有涉及整改任务的分管领导为整改工作第一责任人，明确部门负责人抓具体工作，明确1名联络员负责上传下达。针对反馈的30项问题，进行了任务分解，由党工委班子成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。
二、巡察反馈问题整改进展情况
2020年11月2日，市委第五巡察组向江永工业集中区党工委反馈意见共问题30项。针对巡察反馈的问题，江永工业集中区党工委高度重视，精心部署，严格按照整改方案，对照问题，真抓实改，取得初步成效。30项问题中，已完成28项、正在整改2项。
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。
1.中心组学习不够规范。
整改进度：已完成。
整改情况：一是组织学习，提高认识。认真学习了《江永县党委（党组）理论学习中心组工作计划》文件精神，大家提高了中心组学习的重要性；二是专题研究，查找根源。召开了党工委会议，对存在的问题进行深刻剖析，并决定将意识形态作为中心组的必学内容；三是严格执行，落实制度。如2020年10月23日中心组按要求组织专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，2020年度中心组理论学习已开展11次学习；四是制定计划，长期坚持。党群工作部已制定2021年度意识形态和理论学习中心组学习方案计划，确保2021年度中心组理论学习达到12次以上。
2.理论学习流于形式。
整改进度：已完成。
整改情况：一是召开会议，开展批评和自我批评。2020年12月21日召开班子会议，党工委书记带头，对班子存在的问题进行自我批评，各班子成员也对理论学习不重视的错误倾向进行了自我检讨；二是制定计划，严格落实。集中区党群工作部重新制定了理论学习中心组2020年8月至2021年12月的学习工作计划、讲课预安排表，并严格按中心组学习要求逐一抓好落实。2020年度已经按照学习计划高要求完成。三是出台制度，常抓不懈，建立不定期检查中心组学习情况常态机制，由纪工委每季度不定期对中心组学习情况开展一次以上的督促和检查，确保中心组学习落实落细。
3.学习效果不佳。
整改进度：已完成。
整改情况：一是组织约谈，强化提醒。由单位主要负责人对理论知识学习不认真的党员干部进行集体约谈，进一步提高他们的思想认识；二是强化管理，量化考核。学习管理组人员每天在微信群里公布学习进度和学习积分，督促学员完成学习；三是抓好日常，以赛促学。组织全体干部职工集中学习了十五届五中全会精神、习总书记在湖南考察时的重要讲话精神等内容并开展了知识竞赛活动。
（二）落实意识形态责任制有差距。
4.落实意识形态责任制有差距。
整改进度：已完成。
整改情况：一是组织学习，提高认识。组织班子成员学习了《江永县落实意识形态工作责任制》，大家统一思想，提高了对意识形态工作的认识；二是制定计划，抓好落实。制定了年度学习计划，并严格按计划执行;三是召开会议，专题研究。将意识形态工作纳入党工委重要议程;四是明确分工，压实责任。明确分管领导直接负责意识形态工作，意识形态专员增加1名正式工作人员;五是出台制度，加强管理。制定了微信群工作管理制度，规范了单位内部的微信群，净化了干部微信圈。
（三）县委对工业集中区领导班子和干部队伍建设重视不够，领导班子缺乏凝聚力，干部队伍缺乏活力。
5.领导班子不健全，凝聚力不强。
整改进度：已完成。
整改情况：一是当前单位党工委书记、管委会主任已分别于10月和11月到岗并主持开展工作；二是经过9月份县委的人事调整，我单位两名领导班子成员交流至其他单位，目前领导班子年龄结构已经改善。新到任的党工委书记和纪工委书记年龄分别为43岁和45岁；三是于11月份，集中区提拔了三名80、90后的年轻干部为内设机构负责人，另外向人社局提交了10个岗位的招聘需求，2021年元月，8名新录用人员正式到单位报到工作。
6.体制机制问题解决不到位。
整改进度：已完成。
整改情况：一是经党工委研究，已经形成集中区机制体制汇报材料，向县委县政府及省市相关主管部门汇报情况；二是2019年园区绩效已于2020年9月发放到位。当前，集中区全体干部职工干事创业的热情极大提升。
（四）贯彻落实市委、县委工作要求不力。
7.工业集中区规模小、发展慢。
整改进度：已完成。
整改情况：经县招商小分队的共同努力下，截至目前共引进企业9家，其中7家已落地建设；目前已新申报四家企业为高新技术企业；目前园区有祥瑞生物正在组织复产工作；目前支持企业进行扩产增效工作，为11家企业争取3600万元“政银担”贷款；谷满仓厂房已经成功回购并用于迈超光电项目，当前已经投产；绿色能源已经签订补偿回购协议，正在按协议推进。1-12月，园区工业用电量为1385.67万度，同比增长23.07%。后续将严把招商引资企业关，坚持亩均效益，坚持高质量发展。
8.部分经济指标未完成市委、市政府下达的目标任务，绩效考核排名最后。
整改进度：已完成。
整改情况：已经拟定《江永工业集中区管理委员会绩效考核方案》，2020年对市委、市政府对园区绩效考核的各项指标都完成，考核工作已经结束，2020年度全市工业园绩效考核中，江永工业集中区位列第7名，评为良好园区，排名较去年前移4位。园区规模工业总产值为44.6亿元，规模工业增加值增速为6.0%，达到全市平均水平。
9.园区规划滞后，调区扩区工作推进不力。
整改进度：正在整改。
整改情况：集中区“十四五”产业规划编制工作已经委托湖南省第一工业设计研究院开展，目前已经完成了初稿；现已委托技术单位湖南长理设计咨询有限公司开展调区扩区工作，调区扩区前期工作已基本完成，现正向省发改委园区办申请开展调区扩区的报告批复，力争5月中旬完成此项工作。
10.落实书记现场办公会议定事项不到位。
整改进度：已完成。
整改情况：一是已经按照整改措施推进工作，规范了上级文件、领导办公会指示等的落实工作机制。经核实，生物能源有限公司项目用地拟建设创建微小食品企业创业孵化园，经请示县委政府领导同意已改用于废矿物油再生利用项目建设，因此原定项目叫停废止；二是依托园区内的江永湖湘商贸有限公司物流平台，已进驻禾一物流、万联物流及兴云物流等3家物流公司，已开通深圳、东莞及长沙等物流专线，园区物流能力有效提升，省内物流成本下降约10%-20%。
11.园区污水处理厂建设进度慢。
整改进度：已完成。
整改情况：园区污水处理厂2020年12月31日已经完成竣工验收并试运行。
12.服务企业有差距。
整改进度：已完成。
整改情况：已经按照整改措施落实，持续推进“政银担”业务，成立了企业融资贷款服务小组和企业对接专员，协助企业做好金融贷款的申报工作，目前已经促成11家企业完成贷款申请工作，争取到位资金3600万元。
（五）基础设施不完善，制约园区经济高质量发展的瓶颈问题比较突出。
13.土地和标准厂房已不能满足招商引资的需要。
整改进度：已完成。
整改情况：一是开展了集中区内僵尸企业、僵尸地块的清理工作，谷满仓厂房已经成功回购；二是现已委托技术单位开展调区扩区工作，调区扩区前期工作已基本完成，现正向省发改委园区办申请开展调区扩区的报告批复；三是创新创业园二期的3栋标准厂房和南部新城绿色发展示范园15栋标准厂房的建设已经全部封顶，创新创业园三期标准厂房工程已经挂网招标。创新创业园二期的3栋标准厂房竣工并已全部出租给投资企业（嵘城光电、通瑞电子、联志智能科技、卓尔丰科技）基本满足当前投资项目厂房需求。
14.用电用水不稳定。
整改进度：已完成。
整改情况：一是已与国网电力公司江永供电分公司对接，该公司已拿出集中区电网规划报告，10千伏女工II线与10千伏江回线实现互联互供，另有冷备用10千伏女工I线I回，该线具有随时接入负荷的条件。二是已与县自来水公司对接，为彻底解决集中区用水问题，该公司已启动江永县供水提质改造工程，2020年4月已正式开工，预计投资2.5亿元，扩建5.0万吨/天净水厂一座；管径1米原水取水管道1千米、输水改造约46千米；供水范围为城区、工业集中区利田片和麒麟片区。
15.消防设施不完善。
整改进度：正在整改。
整改情况：消防水池工程已于2020年10月22日签订施工合同，现主体工程已经完工，预计2021年5月底能完成建设并申请消防验收。
16.园区内配套设施欠缺。
整改进度：已完成。
整改情况：一是湖湘商贸正在逐步扩大业务，入驻禾一物流、万联物流及兴云物流等3家物流公司，极大提升对园区企业的物流服务能力，开通了深圳、东莞及长沙等物流专线；二是继续执行对粤港澳地区快递发送的物流补贴政策，安登利公司目前正申请2019年物流补贴4万元，材料已交管委会研究；三是利田片区的创新创业园三期已经挂网招标，届时将完善医疗卫生、文化体育、休闲购物、商业金融网点等设施，目前已有一个商店、一个饭店、一个社区卫生院和一个党建公园；麒麟岩片区的前期规划设计正处于调研讨论阶段，下一步将委托第三方公司开展设计。
17.园区道路存在较大的安全隐患。
整改进度：已完成。
整改情况：已与江永县公安局交通警察大队对接，交警大队已出台了整改工作方案（2020年12月15日出台），集中区道路已增设减速带，并安排巡逻中队进一步强化该路段巡逻管控力度，严厉查处交通违法行为，切实消除路面安全隐患，积极预防道路交通事故发生。
（六）园区经济发展质量不高。
18.投入产出比不高。
整改进度：已完成。
整改情况：一是坚持高质量发展，贯彻以“亩均论英雄”的发展理念；二是制定园区高质量发展实施方案，将企业的高质量发展与政府扶持政策挂钩，培优培强；三是健全优化招商补贴方案，制定具体实施办法，确保企业优惠政策补贴与产出贡献成正比。根据统计，2020年，园区管委会共向企业支付企业装修补贴4800万元，设备购置和搬迁补贴760万元。园区工业实现税收13154.48万元，比2019年的0.864亿元增长52.2%，园区企业发展质量明显提高。园区规模工业增加值同比实现6%的增长，达到全市6%的平均水平。
19.土地使用效益低。
整改进度：已完成。
整改情况：加强对招商引资企业实力和发展前景的考察和把关，立足产业定位，把握补链延链强链的原则招商；谷满仓厂房已经成功回购并成功引进新企业入驻投产，绿色能源已经签订协议，正在按协议推进。后续将严把招商引资企业关，坚持亩均效益，坚持高质量发展。
20.社会效益不明显。
整改进度：已完成。
整改情况：1月18日，开展江永县2021年青年返乡创业就业推介会暨春风行动仪式，出台了岁末年初的招工宣传活动方案，并在团县委的微信公众号上将企业招工信息进行推送；2月3日，与中国移动签订招工服务合作协议，由江永移动公司向全县移动用户发送园区企业招工彩信，助力企业招工。2020年12月企业员工数量达1526人，其中易地扶贫搬迁困户人员50人。
（七）招商引资质量不高。
21.招商引资质量不高。
整改进度：已完成。
整改情况：一是制定集中区招商引资工作办法，规范招商引资工作流程，提高对引进企业的考察力度、深度和科学性；二是加强园区企业服务中心工作力量，增加了三名服务专员，提升服务水平，贯彻“母亲式”服务理念，优化营商环境；三是贯彻落实好全程代办服务，招商引资项目从签约到落地投产环节的对接和服务，加强企业落地建设相关证件的专员代办协办服务，畅通签约企业落地的道路。据统计，2020年江永县园区共引进项目7个（总部经济2个），合同投资额4.5亿元；其中，鸿林电子、湘越纸箱已建成投产，湘永医疗完成厂房装修和设备采购进厂，嵘城光电完成3300平方米厂房装修和第一条生产线设备采购，北京布角签订了框架协议。
（八）招商引资管理不规范，存在廉政风险。
22.土地管理不严格。
整改进度：已完成。
整改情况：140亩未批先征土地已由县自然资源局上报省自然资源厅审批，已拿到审批单。金榄果项目地块已由园发公司摘牌，原谷满仓项目地块已处置到位。用地范围内新建3栋5万平方米标准厂房，原1栋两层标准厂房已经回购并用于迈超光电项目。绿色能源项目用地已完成评估和测量，正在与绿色能源公司进行谈判。祥瑞科技地块处置已进入司法程序，时代快捷电子项目用地拟启动桦仕德二期项目建设。
（九）党建责任落实不到位，党建工作不扎实。
23.对党建工作不够重视。
整改进度：已完成。
整改情况：一是已召开了两次党建工作专题会议，开好党建工作总结会；二是企业党委近期讨论通过8名预备党员转正和接收8名预备党员，在此基础上新成立安登利党支部，当前共覆盖了26家企业，进一步提高了覆盖率；三是近期分管党建的原副书记在安排好扶贫工作后，大部分工作时间回单位指导党建工作，2021年可以专职抓好党建工作。
24.“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实，流于形式。
整改进度：已完成。
整改情况：一是抓好“不忘初心、率记使命”主题教育整改，制定完善了切实可行的学习方案；二是通过主题教育“回头看”，党工委和班子成员对照主题教育活动要求对问题清单和整改清单逐项盘点、逐一排查、认真检视，确保领导班子检视问题和民主生活会如实的反映实际问题，不流于形式。
25.党内治政生活不严肃，民主生活会不认真、走过场。
整改进度：已完成。
整改情况：提高政治站位和思想意识，严格按照县纪委、县委组织部关于开好按民主生活会文件要求，精心组织，认真撰写剖析材料、个人问题清单和批评意见清单。确保民主生活会取得实效。对问题清单由党工委书记负总责，分管领导抓，确保整改落实到位。
26.民主集中制执行不到位。
整改进度：已完成。
整改情况：已经按照整改措施逐一落实。2020年9月3日印发了《关于“三重一大”事项集体决策制度（试行）》的通知，并按通知要求严格执行；二是已拟定《江永工业集中区管理委员会绩效考核方案》（附件：江永工业集中区管委会工作人员分工备案表）。
27.违规使用党建工作经费发放奖金。
整改进度：已完成。
整改情况：违规使用党建工作经费发放奖金5300元现已全部退缴完成，待上交主管单位。并严肃整改了党群工作，加强党建工作经费管理，严禁虚列党组织活动并发放奖金，积极开展党组织活动，抓好党组织建设工作。
（十）“两个责任”落实不够，全面从严治党仍有差距。
28.全面从严治党主体责任落实有差距。
整改进度：已完成。
整改情况：已经按照整改措施召开党工委会议落实党工委每年度至少四次以上专题研究部署党风廉政建设工作，班子成员严格落实“一岗双责”工作制度；按照要求增加一名纪检监察工作人员。
29.监督责任落实不到位。
整改进度：已完成。
整改情况：已经增加1人为纪检监察工作人员，同时明确纪工委书记专职监督执纪工作，做好集中区廉政风险点的排查和防范工作，切实杜绝工程项目管理不规范和招商引资中存在的问题监管不力的现象。
（十一）财务管理不规范。
30.多支付谷满仓农业科技产业园建设项目资金。
整改进度：已完成。
整改情况：经谷满仓农业科技产业园建设项目补偿资金清算小组核实，共计已支付谷满仓补偿款702.75万元属实，实际结算应付谷满仓款项如下：1.押金90万元；2.补偿款440万元；3.土地平整30万元；4.管委会应承担税款59.65万元，小计619.65万元。前期实际多支付款额为702.75-619.65=83.1万元，已全部收回。
三、继续深化后续整改
（一）继续强化责任落实。坚决做到整改不到位不放过、整改不见成效不收兵、整改不满意不销号，确保“件件有着落、事事有回音”，确保巡察整改领导有力。党工委书记切实担起巡察整改第一责任人的职责。
（二）强化监督问责。集中区党工委机关各部门要持续推进整改工作，集中区纪工委负责开展督导检查，落实巡察整改成效。对在后续整改工作中，思想不重视、责任不落实、整改不力，甚至推诿扯皮的整改责任人，按照相关规定严肃问责。
（三）强化成果转化。集中区党工委将以此次市委巡察组反馈意见整改为契机，深刻剖析产生问题的深层次原因，抓好整改落实，建立长效机制，强化党的理论学习力度，严格各项规章制度的执行力度，推动集中区高质量发展，为江永工业谱写新篇章。
欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-5751998；电子邮箱：yzjygyy@163.com。
中共江永工业集中区工作委员会
2021年4月10日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳