中共江华国有林场委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年4月27日至8月21日，市委第四巡察组对我场党委进行了常规巡察。11月3日，市委第四巡察组向我场党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市委第四巡察组对江华国有林场的巡察，是对我场政治上的全面体检。巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害，提出的反馈意见具有很强的指导性、针对性和操作性，符合林场实际，场党委以强烈的政治责任感和使命感，担当作为，精心组织部署，立行立改，不折不扣抓好各项巡察整改工作任务的落实，推动巡察成果转化为我场创新发展的动力。
（一）深化思想认识。场党委把整改落实作为全场重大的政治任务和当前头等大事来抓，市委第四巡察组向我场反馈巡察意见后，场党委召开了党委扩大会议，认真学习研究了市委巡察组的反馈意见，统一思想认识，逐项研究讨论整改落实工作，要求全场各科室、各单位和广大党员干部提高政治站位，深化巡察整改工作认识，坚持问题导向、结果导向，严肃整改工作纪律，拿出硬劲、韧劲，敢啃最硬骨头的精神，逐项落实整改任务，坚决做到让组织放心、让干部职工满意。
（二）明确整改措施。为确保整改工作取得实效，成立了江华国有林场巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，场机关科室负责人和相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调，扎实推进整改落实工作。场党委制定了《关于贯彻落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》（江场党发[2020]27号），将4个方面22个问题逐一明确了牵头领导、责任领导、责任科室（单位）、责任人和整改时限，对每一个问题都制定了具体的、可操作的整改措施，并要求限期按质完成整改任务。
（三）强化整改责任。各相关责任领导、责任科室、责任人严格按照整改方案确定的整改措施和整改时限，逐个问题整改，确保整改到位。对虚假整改、推诿扯皮，不作为的，按《关于违反作风建设要求影响工作执行力行为问责的暂行规定》（江场党办发[2017]5号）进行问责，情节严重的给予党纪政务处分。
二、巡察反馈问题整改进展情况
2020年11月3日，市委第四巡察组反馈我场4个方面的22个问题，已整改完成14个，基本完成1个，长期坚持4个，未完成整改的问题3个；移交信访件数11件、办结11件；开展专项治理1项，整改问题3个；巡察期间1名党员干部被免职。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署存在的问题
1.关于党委中心组学习流于形式问题。
整改进度：已完成，长期坚持。
整改进展情况：林场党委完善了党委理论学习中心组学习制度，制定党委理论中心组学习计划，严格按照省委、市委和县委的要求，以政治理论学习为主，按规定的学时学完规定的内容；坚持集中学习和自学相结合，每年集中学习不少于12天，撰写学习心得不少于5篇。2020年，组织党委理论中心组专题学习12次，24天，认真学习了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记考察湖南重要讲话精神，《习近平谈治国理政（第三卷）》等内容，每个班子成员都撰写了心得体会5篇。注重学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习总书记提出的“两山”理论，要求每年举办2次以上“请进来讲授、走出去受教、学习比武”等活动，2020年11月6日在党委扩大会上，传达了十九届五中全会精神，领学了习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，在中青班上的重要讲话等。11月16日，召开了全场干部职工大会，场长领学了十九届五中全会精神和《习近平谈治国理政（第三卷）》关于加强生态文明建设的有关章节。每个场领导对“两山”理论的学习写了心得；把理论学习效果转化为推动林场绿色发展、高质量发展的实际效能。
2.关于理论武装抓而不紧的问题。
整改进度：已完成，长期坚持。
整改进展情况：要求全场各单位、各党组织每季度至少集中学习一次，加强政治理论学习和时事政治教育，提高干部职工的政治思想素质、政治站位，把“两个维护”“四个意识”牢记在心。政工科每季度对各单位、各党组织的学习情况抽查一次，2020年第四季度，全场各单位和场机关三个党支部都进行了一次政治理论和时事政治学习。2021年起林场每月进行党建工作提示，各单位各党组织年初制定学习计划和工作计划，按提示开展学习和活动。
3.关于贯彻落实习近平生态文明思想有差距的问题。
整改进度：长期坚持。
整改进展情况：场党委高度重视加快林场转型步伐，力求在生态旅游、森林康养等方面取得较大突破。目前，森林康养建设方案已上报省林业厅；加大项目力度，2020年实施森林精准提升4000亩，战略储备林1000亩，不断提高森林质量，增加木材储备；大力发展林下经济，通过招商引资、出租林地等方式力求在林下茶叶、药材种植、养殖等方面取得突破。在林场能确保运转情况下，逐年减少林木采伐，保护好绿水青山。
4.关于践行习近平总书记“人民至上”思想不到位的问题。
整改进度：已完成。
整改进展情况：场党委召开扩大会议进行了研究部署，通过安装光伏发电、架设网电，至今，场所有采育队都解决了用电问题；无广播电视的5个采育队，通过解决用电、购买放大器确保有电视看；无网络、通讯的采育队通过架设网线、购买接收器等保证了通讯畅通，针对剩下的码市分场坪冲队、河坑队没有通讯信号源问题，已作出妥善安排，遇有紧急情况，可到就近的队点传达解决。
5.关于落实意识形态工作责任制不到边的问题。
整改进度：已完成。
整改进展情况：全场各单位各党组织每年按党建工作和意识形态工作计划开展工作，分别建立台账，并纳入年终考核范畴。党委做到意识形态工作“四个纳入”，并于2020年12月制定了《关于贯彻落实党委意识形态工作责任制的实施方案》（江场党发[2020]33号）《工作秘密管理暂行办法》，明确了各级各单位的工作责任、工作重点和责任追究，场政工科加强检查督促，确保执行到位。
6.关于推进林场深化改革不够有力的问题。
整改进度：未完成。
整改进展情况：此问题现仍在努力争取解决中。目前，场党委正在积极向县委、县政府和省市有关部门请示汇报，推动林场改革工作取得实质性进展，尽快落实我场公益一类事业单位相关政策，特别是编制、全额纳入财政预算、事业工资套改、职工医院剥离问题。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风存在的问题
7.关于对干部职工教育管理不严的问题。
整改进度：已完成，长期坚持。
整改进展情况：一是坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度，安排各单位每季度集中开展一次理论学习。继续利用江华党建、江华发布、共产党员、红星云、永组在线、学习强国等网络媒体和党报党刊加强干部职工教育。二是以普法教育为载体，加强干部职工法律法规教育。三是针对下岗职工、内退职工违法较多的情况，下岗职工由政工科和劳动科每年在职工签订停薪留职合同时进行一次法律法规教育，内退职工每年由退休办进行一次法律法规教育；四是加强党纪党规教育。利用好林场“党员群”“清廉永州”“瑶都清风”等平台，加强对干部职工的教育；组织观看警示教育片、不定期在全场张贴公布上级纪委监委曝光的典型案例，广泛宣传，强化警示教育；组织支部党员到红色教育基地参观，观看红色教育影片，学习先进人物事迹等，开展红色教育。
8.关于国有资金管理混乱的问题。
整改进度：基本完成。
整改进展情况：加强资金监管，坚持“三重一大”制度，所有大额资金都必须经过场党委集体决策，未经集体研究一律不准对外借支和赊销货物，谁借支、谁赊销、谁负责并追究相关责任。对巡察指出的个人借款问题，场纪委已责成当事人签订了还款承诺，分三批在2021年6月30日前还清借款，第一批还款5.2万元已于2020年11月汇到我场帐户。
9.关于纪检监察力量薄弱的问题。
整改进度：已完成。
整改进展情况：场党委已启动换届，在场党委换届时同步进行纪委换届，配齐配强纪检监察领导队伍，切实增强纪检监察队伍力量，确保监督全覆盖、无死角。加强纪检干部教育培训力度，提升办案能力和水平。一是积极参加上级纪检监察部门组织的集中培训、跟班学习等活动，提高监督执纪问责能力；二是强化纪检干部自学，认真学习党纪党规和国家法律法规，增加法纪知识储备，增强法纪素养。
10.关于“四种形态”运用不充分的问题。
整改进度：已完成。
整改进展情况：2020年12月，场纪委对全场6个二级单位16名班子成员进行了廉政谈话、对8名重要岗位的股级干部进行了谈话，为他们打好预防针。2020年，场领导班子成员进行廉政提醒谈话55人，其中副处级2人，科级干部46人，其他人员7人；各二级单位负责人也对 52名干部职工进行了例行廉政谈话。通过谈话起到了“咬耳扯袖”“红脸出汗”的作用。对巡察指出的对国有资金监管、工程项目实施、干部作风建设等监督乏力的问题，2020年12月份，场纪委对党委会、行政会研究的所有工程项目进行了清理，对合同执行情况、预决算情况进行了清查，并到现场了解项目实施效果、听取有关人员意见建议和廉政情况，对发现的问题反馈给了相关分管领导和有关科室，并要求整改到位。2021年场纪委将把大额国有资金使用，工程项目实施等列入监督重点，强化事前、事中、事后监督。对巡察指出的两位同志违反上下班纪律，场纪委提醒不到位、处理不到位的问题。由场纪委书记对一名同志进行了谈话，要求作好表率，遵守场党委行政制定的考勤纪律制度；对另一名同志以司机岗位特殊为由，上下班拒不打卡，已将其调离场机关，到分场从事其他工作。场党委完善了考勤纪律管理制度，8月份，制定了《加强全场纪律作风建设的通知》，做到处罚有力有据，用制度管人管事；场纪委加大对全场纪律、作风的督查力度，2020年12月，对全场进行了一次纪律作风督查，全年进行了4次督查，发现问题及时纠正并予以处罚通报，对包庇、隐瞒的追究当事人责任，确保违纪违规问题处理到位；要求各单位加强自查，每月通报一次纪律、作风问题，并上报到场纪委，由场纪委汇总后上报市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组。
11.关于“翻新变异”发放补助的问题。
整改进度：已完成。
整改进展情况：严格执行中央八项规定，不准违规发放补助。对巡察指出的码市分场和水口分场扣取职工工资每月20元/月发放法定节假日值班人员补助问题予以纠正，并于2020年11月将所扣职工工资剩余资金7.2393万元，全部返还给职工。
12.关于清收账款不够积极，资金安全运行风险大的问题。
整改进度：已完成。
整改进展情况：2020年11月26日，我场成立了清收欠款领导小组（江场发【2020】20号），对清收欠款工作进行安排部署，场计财科迅速组织人员清查应收账款273.8627万元的来龙去脉。经核实，应收账款273.8627万元，是2011年由场属单位职工医院和山城大楼合并账构成，其中，职工医院合并账应收账款-医药费贷方277.3482万元，山城大楼合并账应收账款借方3.4855万元。2004年前后，我场曾成立有县法院执行局、退休法官组成的林场清欠领导小组和临时机构专门负责清欠，采取了包括法律手段在内的多种措施，对各类欠款特别是货款进行清收，能收回的已经收回，上述绝大部分未收回的欠款已为死账、呆账或已过追溯期，作销账处理。
13.关于资金“体外循环”，脱离财政部门监管甚至失控的问题。
整改进度：未完成。
整改进展情况：2020年11月27日，场行政书面向县人民政府呈报了《江华国有林场关于纳入县财政“收支两条线”管理的请示》（江场【2020】16号），场领导正与县财政局衔接沟通，提出具体意见后报县政府研究。
14.关于财务制度执行不力的问题。
整改进度：已完成。
整改进展情况：一是对巡察指出的两起租车不规范行为进行了调查核实和纠正。对2019年7月47号凭证中租车发票没有附租车合同的问题，已责令报账人全部补签了租车合同；对萌渚路退休支部到道县开展党员活动的日期为7月28日，但租车发票的日期为7月8日的问题，经核实，支部到道县开展活动的日期实际为6月28日，已责令支部负责人将活动报告时间更正为6月28日。二是规范了租车报账的有关规定并严格执行。要求凡是因公务需要对外租车的，必须事先填报租车审批单，经主要领导或分管领导审批同意后，方可租车，报帐时，附租车审批单和租车合同。2020年所有的租车报账都已附租车审批单和租车合同。
（三）基层党组织建设存在的问题
15.关于党委决策走过场的问题。
整改进度：已完成，长期坚持。
整改进展情况：坚持林场“三重一大”事项必须经党委会研究决定，严格按照林场党委议事规则进行议事、定事。“三重一大”事项未经党委会议定不得执行，避免出现先执行后讨论的现象。
16.关于决策前酝酿不充分的问题。
整改进度：已完成。
整改进展情况：一是修订完善了《中共江华国有林场委员会“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》和《党委会议事规则》；二是加强会前酝酿、沟通。召开党委会，会前填写《中共江华国有林场委员会会议议题申报单》由相关部门和领导会签，保证会前调研充分、个别酝酿充分，防止出现议而不决的现象、提高会议决策效率；三是严格执行民主集中制。主要领导实行末位表态制，防止“一言堂”“家长制”。
17.关于超职数配备领导干部的问题。
整改进度：未完成。
整改进展情况：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按市编制部门核定的科级职数配备干部。5个分场职数超编问题，现已有1个分场减少了1名正职，其余4个分场在党委换届后，干部调整时实行党政一肩挑，全面完成超职数配备干部的整改。
18.关于干部任免审核把关不严的问题。
整改进度：已完成。
整改进展情况：组织政工科同志认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《加强受组织处理纪律处分领导干部管理实施意见（试行）》，提高干部工作的政治性、政策性和时效性；严格执行干部“双控预审”制，干部任免事先、事后均向市委组织部相关职能部门报告。
19.关于人才储备严重不足的问题。
整改进度：已完成。
整改进度：一是完善了中层干部和科技人员延迟内退的管理办法，在条件成熟时，取消内退制度；二是向县委、市委请示汇报，根据我场需要，招录部分管理岗位和专业技术人员，逐步解决我场人才青黄不接，储备不足的问题。
20.关于党的建设较薄弱的问题。
整改进度：已完成。
整改进展情况：目前，林场党委换届工作已经市委、县委批准启动。针对指出的不注重发展新党员和中青年党员太少的问题，我场按照党员发展“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”方针发展党员。每年县委组织部下发发展党员的指标计划，林场党委按指标发展党员，2020年发展预备党员1名、转正2人。2020年12月将林场党员发展计划报江华县委组织部，将按县委组织部分配给林场的发展党员人数和要求进行发展。
（四）主题教育和审计问题整改落实存在问题的整改情况
21.关于主题教育问题整改成效不明显的问题。
整改进度：长期坚持。
整改进展情况：“不忘初心、牢记使命”主题教育要求整改的11个问题，整改到位6个。对未整改到位的“林场党委长期未换届、中层干部调整任免‘停摆’”问题，经请示，场党委换届工作已经县委、市委批准同意，2020年12月，新的场领导班子已调整到位，目前林场党委换届工作已启动。林场党委换届后，启动中层干部调整任免工作。对“林场改革中有关政策落实不到位、职工医院未剥离移交”的问题，林场党委进一步向县委、县政府和省市有关部门请示汇报，推动林场改革工作取得实质性进展，尽快落实我场公益一类事业单位相关政策及职工医院剥离问题。
22.关于审计整改工作较滞后的问题。
整改进度：未完成。
整改进展情况：对巡察指出的审计整改未到位的4个问题已完成整改2个，对审计指出的“无建设手续、建筑面积超标”问题，林场已向县政府汇报，争取尽快解决。
三、继续深化后续整改
目前，我场的巡察整改工作虽已取得了一定成效，但还需常抓不懈、持续深入推进。下一步，我场将结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，进一步强化政治意识、大局意识 、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感、使命感，标本兼治、综合施策，不断巩固和扩大巡察整改成果。
（一）继续抓好整改落实。坚持”踏石留印、抓铁有痕“的精神，紧盯整改重点，建立整改台帐，逐一销号，实行整改不到位不放过、问题不解决不放过。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止出现反弹；对需要较长时间整改的问题，如林场转型发展、林场改革配套措施的落实、职工医院的剥离等问题，要发扬钉钉子精神，持之以恒、常抓不懈、紧盯不放，打好持久战。
（二）严格落实全面从严治党责任。场党委将认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，始终把落实全面从严治党主体责任作为首责，牢牢扛在肩上、抓在手上，守责、负责、尽责，推进全面从严治党工作向基层延伸，向纵深发展。要强化理论武装，落实意识形态责任制，切实管好班子带好队伍；要以党的政治建设为统领，从严从实抓好党的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，促进全场党组织全面过硬；要认真履行党风廉政主体责任，持续正风肃纪反腐，为林场改革发展营造风清气正的政治生态。
（三）着力完善长效机制。把后续整改重点放在管理制度和机制的建立、修订和完善上，用好的制度和机制管人管事管权，不断巩固集中整改成果。场党委将重点在完善财务管理制度特别是二级单位财务管理，加强全场党的建设，落实意识形态责任制，加强干部和人才管理，强化日常监督、深化运用“四种形态”等方面发力，建立健全各项制度，构建系统完备、运行高效的制度体系，助力林场高质量发展。
欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0746-2330145，电子邮箱：jhlcjw2014@163.com .
中共江华国有林场委员会
2021年4月10日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳