根据市委统一部署，2023年3月13日至4月28日，市委第一巡察组对新田产业开发区党工委进行了巡察。2023年7月26日，市委第一巡察组向新田产业开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
开发区党工委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，认真落实巡察整改工作责任，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来。反馈会后及时召开党工委会和整改动员会，对问题整改工作进行安排部署。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组及办公室，选优配强办公室成员，认真研究并制订了整改工作方案，积极与各部门沟通联系，对巡察反馈的3方面40个问题进行责任分解，建立详细的问题清单、任务清单、责任清单，明确整改任务、责任领导、责任部门和整改时限，扎实推动巡察整改工作落实落细。
开发区党工委书记坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，主动认领巡察反馈问题和意见，迅速召开党工委会议，成立领导小组，制定整改方案，主动带头领办园区高质量发展、全面从严治党、意识形态工作责任制等方面整改并监督督促党工委班子成员自觉履行“一岗双责”，组织召开党工委会专题研究巡察整改工作9次，逐条审议通过整改报告，积极推动巡察整改。
截止2024年1月9日，巡察反馈的40个具体问题，已完成整改33个，基本完成整改5个，长期整改Ⅰ2个;巡察移交的2件信访件，已办结2件，巡察交办的立行立改8件，已办结8件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够有力，执行新发展理念、推动园区高质量发展有差距
1.理论学习抓得不实。
整改结果：完成。
整改情况：一是加强理论学习。修改完善《新田产业开发区党工委理论学习中心组2023年学习计划》，对学习内容、方式、效果等作出明确要求，进一步规范了中心组理论学习。二是强化学用结合。以贯彻落实党的二十大精神为指引，围绕“五好”园区建设目标，全面落实高质量发展理念，务求把理论学习贯穿在招商引资、项目建设、服务企业、纾困增效等方面，加速推动园区提质升级。三是淬炼干部能力。通过参加厦门大学、市委党校、粤港澳大湾区、县域高质量讲堂等培训学习，干部专业化、系统化服务园区建设水平不断提升。
2.未批先建项目13处。
整改结果：基本完成。
整改情况：康诺华生物科技有限公司、芳特游乐设备有限公司等10余家公司均已按程序办理了建设工程规划许可证。诚美门窗公司加大了消防设施投入，已完成主体结构和消防第三方检测评估。
3.闲置土地项目1处。
整改结果：长期整改。
整改情况：该宗土地是司法查封土地，查封期限为2025年3月，待法院解封后督促企业开工建设。
4.土地低效利用项目4处。
整改结果：长期整改。
整改情况：一是康诺华生物科技有限公司承诺近期开工建设。二是对新田温氏畜牧有限公司采取分割转让土地开发建设或协议收回土地方式进行处置。三是督促奕豪电子有限公司按签订的招商引资和入园协议相关约定履约投产开工。
5.未供先用项目2处。
整改结果：完成。
整改情况：中广核项目用地已挂牌供地；吉星家私产业园（二期）项目用地已挂牌供地。
6.奖补资金审核不严，违约追缴不力。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是对2018年以来招商引资企业进行全面摸排，建立了台账。二是由财政局、商务局、产业开发区、司法局组成追缴专班，按照相关法律法规和招商合同约定对违约企业进行责任追究和资金追缴。三是修改完善了招商政策，进一步保障财政资金安全高效使用。
7.营商环境不优。
整改结果：完成。
整改情况：一是扎实开展土地利用清理整顿专项行动。加快调区扩区步伐，加快推进园区征用土地进度，清理“三类用地”1059.6亩，建设标准厂房面积20万平方米，确保园区招商引资项目落户所需。二是摸清园区企业人才现状和需求情况。出台了《支持园区企业用工二十二条》政策，加强与职业中专、湖南科技学院等院校对接，积极探索校企合作新模式，为企业免费开展员工培训400余人次。建立了2023年企业用工台账，组建重点企业招工专班，搭建线上线下招用工供需平台，多渠道为企业招进人才300余人，满足企业用工需求。三是深入推进“放管服”改革。锚定为企业、项目快速落地开发区，打造新田园区特色的全链条闭环审批模式，真正实现“园区事园区办”。四是完善配套服务。申报专项债项目2个，建设园区综合体项目和智能制造产业园项目等基础配套设施，推进芙蓉学校南部校区建设，保障了企业员工子女入学。
8.“五好”园区创建和高质量发展乏力。
整改结果：完成。
整改情况：以创建“五好”园区为抓手，贯通把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，做优做强“一主一特”支柱产业，为县域经济发展注入强劲动力。2023年省委第198 期《要情汇报》推介新田县打造百亿农林产品加工产业链典型经验，人民网、湖南日报、学习强国、红网等主流媒体多篇次推介新田县产业发展经验，2023年永州市创建“五好”园区暨重点产业项目现场推进会在新田召开，荣获2023年度湖南工业数据云建设应用先进单位，在2023年省、市打好“发展六仗”其一“打好经济增长主动仗”中，湖南鲁丽木业有限公司获评省政府表彰的“优异单位”，产业开发区获评市政府表彰的“优异单位”。
9.绿色发展理念树得不牢。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是污水处理厂项目已完成立项、土地报批、规划方案批复、防洪评估论证、水土保持论证、地勘等项目工作，已取得初步设计批复和入河排污口设计批复。二是对未完善环保手续、有危险废物处置情况不达标的企业下达了整改交办函，均已整改到位。三是对环境保护制度建设、应急预案以及污染防治设施运行情况台账还不健全的企业下达整改交办函，均已整改到位。
10.安全生产意识不强。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是园区32家企业已完成设施设计“诊断复查”文本编制。二是青云集团已组织消防公司对电子信息产业园的消防设备进行核实，完善消防设计图，按时整改。三是新能源产业园相关消防设备安装完成，正在进行消防验收手续申报。四是玉麟路公租房消防问题的整改工作由青云集团牵头负责，组建工作专班，按原有图纸进行整改实施。
11.招商引资政策有待修改和完善。
整改结果：完成。
整改情况：一是联合商务局修改和完善了我县招商引资政策。二是制定《新田县招商引资项目退出机制》。三是规范了招商合同审查流程。
12.园区招商工作力量薄弱。
整改结果：完成。
整改情况：一是重新调整了人员分工，将5名熟悉招商工作的人员调整到招商合作产业发展局工作，并选派优秀年轻干部到粤港澳大湾区学习培训。二是择优选择招商中介公司，与深圳市牛艺新技术有限公司签订了合作协议。三是园区全程参与洽谈、考察和招商工作，真正实现工业类项目由园区主导。
（二）推进全面从严治党有不足
13.党风廉政建设主体责任落实不够有力。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开了党风廉政建设专题分析会议。二是修订了党风廉政建设目标责任书、廉政风险目标管理责任书。三是修订了《工作考勤管理制度》，对巡察组交办的考勤管理不严问题，由党工委给予相关同志批评教育的问责。
14.园区纪检监察作用发挥不明显。
整改结果：完成。
整改情况：一是调入了1名年轻优秀的副科干部担任纪工委副书记兼监工委副主任，充实了纪检监察力量。二是对纪工委书记分工进行了调整，聚焦主责主业履职尽责。三是按照相关文件规定，补发了纪检津贴。
15.形式主义依然存在。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开党员大会专题学习了《新田县2023年机关党的建设工作要点》，加强了党建工作学习，提高党务工作水平。二是将党建工作与园区中心工作、重点工作相结合，认真谋划党建工作要点，防止每年工作计划大同小异。三是加强对领导班子成员述职述廉报告的审核，杜绝雷同。
16.合同管理不规范、履行合同约定不严。
整改结果：完成。
整改情况：一是召集园区财务、工程项目管理人员对存在的问题进行了剖析整改，强化工程项目管理的责任意识。二是制定了《新田产业开发区工程项目管理办法（试行）》，严格执行招投标规定，全过程做好工程项目建设的管理工作。三是在全体干部职工大会上组织学习相关文件精神。
17.执行工程预决算管理制度不严格。
整改结果：完成。
整改情况：一是制定出台了《新田产业开发区工程项目管理办法（试行）》。二是严格做好项目估算、概算、预算、结算等各个环节的资金把控工作。三是召开全体干部职工大会集体学习相关文件精神。
18.违规将小额建设工程项目发包给个人施工，基础实施质量得不到保障，增加了安全责任风险。
整改结果：完成。
整改情况：一是制定出台《新田产业开发区工程项目管理办法（试行）》，严格按照规定进行工程发包管理。二是实施工程项目必须通过班子成员会集体研究确定。三是召开全体干部职工大会学习相关文件精神。
19.执行工会会费政策有偏差，存在降低会费标准和未交工会会费的现象。
整改结果：完成。
整改情况：一是认真梳理单位2020年至2023年工会会费缴纳情况，建立了台账，对漏缴或少缴的工会会费进行了补缴。二是认真学习了工会相关文件精神。
20.执行国库集中支付制度不严，违规使用大额现金支付，存在廉洁风险。
整改结果：完成。
整改情况：一是召集园区财务工作人员学习财务相关文件精神，筑牢集中支付意识。二是建立起《新田产业开发区库存现金日记账》，规范管理到位。
21.招商引资接待不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开全体干部职工会议组织学习了《省委办公厅、省政府办公厅关于实行公务接待突出问题“负面清单”管理等三项制度机制的通知》文件精神，督促办公室、财务室严格规范公务接待行为和执行公务接待纪律。二是严格公务接待审批程序、接待标准、接待费报销审批，规范公务接待工作流程。
22.新田产业开发区管委会往来款项长期挂账，存在资金安全风险。
整改结果：完成。
整改情况：一是对所有长期挂账的款项资料进行了整理汇总，完善日常财务管理。二是要求领导干部严格按照财务制度开展各项工作。三是督促财务人员严格执行上级财务制度，防止此类情况再次出现。
23.执行财经纪律不严肃。
整改结果：完成。
整改情况：一是责成中广核储能项目征用地工作组组长、工作人员及时清退违规领取的津补贴。二是责成工会以非现金发放方式对学习强国学习积分进行奖励，由纪工委书记对时任工会主席进行提醒谈话。三是及时清退违规重复发放伙食补贴款。
24.专项资金专款专用不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是出台了《新田产业开发区财政专项资金管理办法》，严格按照办法执行。二是在全体干部职工大会上组织学习相关文件精神，筑牢专款专用的思想意识。
25.园区公租房管理欠规范。
整改结果：基本完成。
整改情况：一是玉麟路公租房的不动产权已转至湖南青云发展集团有限公司，资金收缴通过扫非税收入的二维码直接缴至非税专户。二是对未缴保证金企业下发了催缴通知书。三是对园区4个小区拖欠房租和住房保证金的住户进行了清理和追缴，目前已追缴到位。
26.邀请招标流于形式。
整改结果：完成。
整改情况：一是出台了《新田产业开发区国家规模标准限额以下使用国有资金投资工程发包管理办法》，进一步完善招投标制度。二是召开全体干部职工大会组织学习相关文件，严格招投标程序，防止此类情况的再次出现。
27.对企业的税收奖励政策突破了市政府文件规定的上限。
整改结果：完成。
整改情况：一是重新修订了商务局与青云端供应商管理有限公司的总部经济项目投资协议，已完成签订。二是进一步规范了《新田县进一步扩大开放鼓励投资的若干措施的通知》，组织干部职工认真学习文件精神。三是在今后工作中严格按照文件规定，对引进的总部企业招商合同税收奖励约定不超过地方留成部分的70%。
（三）领导班子和队伍建设有短板
28.执行“三重一大”制度不严格。
整改结果：完成。
整改情况：一是修改完善了《新田产业开发区重大事项决策制度》《新田产业开发区财务管理办法》等制度，增强民主决策意识。二是进一步规范重大事项先过会再实施，严格按照规定做好党工委会议记录。
29.落实民主集中制不够有力。
整改结果：完成。
整改情况：一是修改完善了《新田产业开发区重大事项决策制度》等文件。二是严格执行党工委议事规则和决策程序，严格落实“一把手”末位表态制度，并规范党工委会议记录。
30.党建主体责任履行不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开班子成员会议专题研究党建工作，将党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。二是开展党建知识培训，积极向党组织靠拢，对4名预备党员转正进行逐一表决，对4名发展对象接收为预备党员进行研究表决，会议逐一对8名同志进行表决。
31.民主评议党员执行不严。
整改结果：完成。
整改情况：一是2023年共开展了季度评议3期，“七一”期间评选了优秀共产党员1名，优秀党务工作者1名，优秀党支部2个。二是严格执行党的政策，加强平时考核，规范组织生活会议程序。
32.落实谈心谈话制度不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是重新修订完善了《新田产业开发区谈心谈话制度》。二是严格执行落实领导班子谈心谈话制度，全面了解干部心理状态、干事激情，及时做好思想引导。
33.组织生活会不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织机关党员学习了《组织生活会制度》，进一步增强了制度的知晓率和执行力。二是按时召开组织生活会，及时书写会议记录，如实记录批评意见、点评意见、民主评议党员结果，确保会议记录完整。
34.支部换届程序不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织各支部书记学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等文件，确保换届工作依法、依规、依程序进行。二是认真组织好机关党支部和指导好非公企业党组织的换届选举工作，对换届选举的相关资料严格审核把关，按时换届，确保党支部正常运转。
35.发展党员讨论时需进一步规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是对近五年发展的党员材料进行查漏补缺，确保程序规范。二是规范发展党员流程，党员讨论时逐一表决，做好记录。
36.干部日常监督管理不严。
整改结果：完成。
整改情况：一是对2名未备案人员进行了备案，5人撤销了备案。二是加强对业务知识学习，及时做好干部管理，督促干部职工严格落实个人有关事项报告制度。
37.民主生活会不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是严格执行民主生活会制度，从严从实抓好各个环节，杜绝走过场。二是加大材料审核力度，班子成员的材料均提交县委组织部、县纪委监委进行审核。三是按要求完善补报了个人有关事项报告。
38.“三会一课”活动开展不经常。
整改结果：完成。
整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，组织党员干部及企业党支部党员到陶铸故居开展“建党102周年”、蒋先云故居开展“铭记历史 砥砺前行”等主题党日活动，进一步激发了党员干部活力。二是每季度开展领导班子带头讲党课活动，为党员干部充电赋能。
39.人员分工和人才培养不科学。
整改结果：完成。
整改情况：一是将5名熟悉招商引资人员调整到招商合作产业发展局，增强了园区招商力量。二是积极向组织部推荐优秀人员，从科室负责人中提拔副科级干部1名。三是制定了薪酬制度改革方案，推进园区体制机制改革。
40.意识形态工作弱化。
整改结果：完成。
整改情况：一是始终坚持把意识形态工作摆在重要位置，纳入党工委会议重要议事日程，专题研究部署意识形态工作。二是制定理论中心组专题学习计划，严格落实党工委“第一议题”学习制度，结合园区发展实际开展中心发言、集体研讨，提高学习效果。三是制定了《2023年开发区新闻发言人制度》，成立了网评员队伍，明确了新闻发言人，强化正面宣传，人民网、湖南日报、学习强国、红网等主流媒体多篇次推介产业开发区发展经验，发好园区声音。
三、下一步整改工作安排
1.严格履行主体责任。领导班子及党员干部将严格按照巡察工作要求，增强巡察整改的责任感和紧迫感，切实履行“一岗双责”，抓紧抓实巡察整改这一重大政治任务，用实际行动和效果践行“两个维护”。
2.扎实推进整改落实。按照问题整改“全覆盖、无遗漏”的要求，定期开展督查检查。对基本完成整改的问题，适时组织“回头看”，防止反弹回潮；对已完成阶段性整改任务且需长期坚持整改的问题，定期评估问效，固强补弱，确保取得实实在在的效果。
3.持续完善长效机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度空白和制度漏洞，完善制度体系，抓好制度落实，逐步建立长效机制。同时，坚持把市委巡察整改作为推进开发区日常各项工作的有力抓手，把巡察整改成果与统筹推进开发区建设、“五好”园区创建等各项重点工作结合起来，以巡察整改的实际成效助推开发区更高水平建设和更高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—4781644；电子邮箱：hnxtgyy@163.com。
中共新田产业开发区工作委员会
2024年2月28日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳2