道县“五坚持、五强化”强化对党政正职的监督

本网6月18日讯近年来，道县积极探索有效开展党政正职监督工作的思路和措施，从思想教育、制度创新、监督渠道、监督重点、责任追究等几个方面入手，做到“五个坚持、五个强化”，取得了一定成效。

一是坚持以思想教育为基础，强化廉政意识。严格执行中央颁布的“干部选拔任用工作四项监督制度”，换届期间，向各单位党政正职印发了《关于严肃换届纪律加强干部监督保证换届风清气正资料汇编》，为党政正职提前把好廉洁思想关。结合创先争优、“四深入一测评”等活动，积极推行“一会四评”，即召开活动讲评会，开展党员自评、互评、领导点评、群众测评，强化了广大党政正职的群众监督意识，形成了干部监督管理工作的良好氛围。坚持以案说法，始终坚持查办干部违纪违法案件的高压态势，将贪污挪用等经济犯罪案件、引发群众集体上访背后的腐败案件、失职渎职案件等案件作为办案重点。通过案例教育，时时警醒党政正职要廉洁从政、勤政为民，筑牢他们的思想道德防线。

二是坚持以制度建设为保障，强化监督长效。先后出台了《关于进一步改进干部工作作风的规定》、《关于严禁党政领导干部经商办企业的暂行规定》，印发了《道县规范机关内部权力运行工作实施方案》、《关于深入学习贯彻<中国共产党领导干部廉洁从政诺干准则>和<中华人民共和国公务员法>切实加强党风廉政建设的通知》，修改完善了《关于加强党政机关事业单位公务用车配备和使用管理的规定》、《关于严禁国家公职人员大操大办婚丧喜庆事项借机敛财的规定》等规章制度，规范和约束了党政正职的日常工作、生活作风，强化了对党政正职的监督管理。严格落实党政正职经济责任审计制度，对因工作变动或其他原因不再担任原领导职务的，进行离任审计，对同一领导岗位任职时间较长、涉及资金量较大和群众反映较多的单位领导进行任中审计。同时，将党政正职任期内年度审计材料立卷归档，离任时，结合评价干部任期内的绩效，客观地反映干部任职的全过程。

三是坚持以拓宽监督渠道为途径，强化监督合力。对党政正职的教育监督管理涉及诸多方面，纪检、监察、组织、审计等有关部门按照各自职责分工认真开展监督管理工作，取得对党政正职实施管理和监督的主动权。同时，注重发挥媒体和群众的监督力量，进一步加强了党务公开和政务公开，建立了党务公开领导联系制度，开通了“12388”信访举报电话，每年举行满意不满意单位评选活动，形成党内、行政和群众监督互联、互动的监督机制，强化了对党政正职监督的合力。

四是坚持以关键环节和部位为抓手，强化监督重点。重点加强对涉及人、财、物单位重要岗位党政正职的监管。实现由会计集中核算模式向国库集中收付模式转轨，进一步规范财政资金收付操作规程，建立财政支出“直通车”。同时县财政国库收付、审计与县人大常委会财工委实现联网，强化对“财”的监督合力。对工程建设项目，进行双重监管，为项目的建设上“双保险”。在建设项目初期，主管项目建设县领导和纪检监察部门的相关人员共同与项目的负责人进行廉政谈话，设立拒腐防变的第一道防线；在建设项目运行的各个环节，要求所有政府投资建设项目的建设工程主管部门与承包方签订《廉政责任书》，纪检监察部门对工程的招投标、合同签订、主要条款变更、大宗材料采购、工程款拨付、决算审计、工程验收等重要活动实施全过程、全方位的廉政监督。为提高建设项目资金的使用效率，县财政局投资评审中心和县审计局对所有政府投资建设项目，做到事先进行预算审计，事后进行决算审计。只有通过了投资评审的工程项目才能进行工程验收和资金结算，否则，财政拒拔该工程项目资金。在土地招拍挂活动中，认真执行监督保密制度，坚持对参与定底价的相关人员实行封闭式管理，较好地保证了招拍挂活动的顺利开展。积极开展“小金库”专项治理工作。

五是坚持以责任制落实情况为支点，强化监督实效。每年各单位党政正职都签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，并选取5至6名党政党政正职向县纪委全会进行述廉述德。述廉述德内容包括主要领导个人结合岗位职责推进本地区、本单位、分管部门党风廉政建设及惩防体系建设情况，个人执行《廉政准则》情况，领导班子及其成员贯彻落实科学发展观履职尽责情况。公开述廉述德让党政正职处于群众的公开监督之下，将党内监督、群众监督和舆论监督结合起来，使党政正职更加注重对自身的监督。（道县纪委龚培梁彭玉新）