东安县推行“五步工作法”监管农村集体资产

为强化农村集体资产监管，防范处置过程中违法违纪行为的发生，今年来，东安县在农村集体资产处置过程中推行申请报批、科学评估、村官讨论、群众决策、公开竞标“五步工作法”，强化对农村集体资产的监管，促进了农村集体资产处置工作的廉洁与效益的统一。

一是申请报批。各村、组凡是对外转让、出售、发包集体林木、荒山，必须提前写出书面申请，说明资产处置原由、方式及有关事宜，报当地乡镇政府主管领导批准后方可实施。

二是科学评估。集体林木、山场处置前必须经林业部门实地调测，具体包括测算出林地亩数、木材蓄积量、生长年限等主要指标，并根据市场行情提供资产评估价格，绝不允许村里和各居民组私下自行定价。

三是村官讨论。资产评估结束后，各村必须召开两委班子会议进行研究，按照林业部门提供的评估价格，讨论并确定资产处置底价、处置方式、期限、程序等有关事项，拿出具体意见并提交村民、居民组代表大会讨论。

四是群众决策。对村两委班子会议提出的意见，各村、居民组召开村民代表、居民组代表大会进行讨论通过，要求与会代表人数不低于村民代表、居民组代表总数的85%。采取举手表决和无记名投票的方式进行表决通过，凡是超过半数以上村民代表同意的，即为通过；少于半数的村里要取消处置决定，另行再议。

五是公开竞标。在履行完上述程序后，即进入实质性竞标阶段，各村要在竞标的前三天，把有关资产处置的内容、方式、要求等，以张榜公布的形式，向社会公开。在竞标过程中，由主持人宣布资产处置底价及相关要求，然后各参与竞标人员公开进行竞标，价高者中标，最后发包方和承包方按规定履行合同，并到当地乡镇办理公证及各项手续。

　 该县严格农村集体资产处置程序以来，共纠正了8起违规处置集体资产行为，挽回经济损失25余万元。（唐守艮）