“判决书迟到”不是“戴罪提拔”的理由

近期，《 中国青年报》、《工人日报》相继报道， 2010年5月6日，河南固始县国土资源局地产交易中心原副主任杨志辉因犯有非法倒卖土地使用权罪，被法院判处有期徒刑三年，缓刑五年。此后3年间，杨志辉非但未被开除公职，反而调任固始县国土局城市土地监察大队副大队长。无独有偶，该局副局长许新也曾被判“玩忽职守罪，免予刑事处罚”，但却仕途畅通，先后担任固始县国土局办公室主任、党委委员，并最终升任副局长。

朗朗乾坤下，河南固始县一个局里竟然发生如此不可思议、严重违法违纪的咄咄怪事，让人不禁纳闷：当地的纪检监察呢？“仿佛和尚头上的虱子——明摆着”的违纪违法之事怎么不管呢？事情曝光后，固始县纪委书记叶金广在接受媒体采访时说：“法院对许新的判决书，今天才送到县纪委。”一纸“迟到”的判决书就是纪委不作为的理由？一纸“迟到”的判决书能掩盖纪委的失职？一句推诿的话能推脱干净纪委的职责？笔者不禁生疑：判决书为什么会“迟到”？“迟到”的判决书说明了什么？对于违法干部纪委一定要有“判决书”才能有作为吗？“戴罪”干部在提拔前纪委为什么没有 “把好关”？

判决书之所以会“迟到”，是因为纪委没有主动履行好组织协调职能。众所周知，我国的反腐倡廉建设领导体制和工作机制是“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与”，这其中纪检监察的职能是协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作，组织协调各部门履行职责是纪委当仁不让的神圣职责。为了履行好组织协调职责，各地根据规定建立了反腐败协调机制、协同办案机制，成立了反腐败协调领导小组，协调小组由纪委书记担任，成员有：纪委、组织部、政法委、法院、检察院、公安局、监察局、人力资源和社会保障局、财政局、审计局。协调小组下设办公室，办公室就设在纪委，一般由纪委的案件监督管理室承担办公室的日常工作，其主要职责就是督促、协调各成员单位各司其职、协作办案，包括重要案件、线索的报告、纪检监察与公检法之间案件的移送等。但在杨志辉、许新两起案件中纪委没有及时与法院协调，及时督促法院移交案件线索和资料。这是协调中的失职。

“迟到”的判决书说明了纪委对各部门监管不到位。纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。纪律检查委员会是党的机构，是专司监督检查党的机构和党员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，查处违纪党组织和党员的机关。党的各级纪律检查委员会按照党章规定履行职责。监察是政府部门，是专司监督检查政府机构和政府系统公职人员的机关。各级监察机关（监察局）依据《行政监察法》履行职责。在这两起“戴罪提拔”事件中，法院、组织人事部门和国土局工作严重失职，而纪委作为监管部门，却完全没有履行对这些部门的监管职责。这是监管中的失职。

纪委一定要有“判决书”才能有作为吗？纪委作为国家公职人员的监督主体，在管辖区域内，凡有国家工作人员因为违反法律被司法机关调查、起诉、判决，纪委监察都应该及时、主动介入，并且按照有关规定给予政纪党纪处分，而在杨志辉、许新两案件的判前、判中、判后中都始终未见有何作为，只是被动、麻木地坐等法院的一纸判决书。这是纪委的不作为。

在杨志辉、许新两人被提拔的过程中，纪委没有 “把好”审核关，是审核程序有问题还是集体无语？杨志辉、许新两人的提拔经过了谈话、民主推荐、民意测评、考察、公示等环节后，无疑还要纪委进行“把关”。一个单位两个人被司法部门起诉、判决，这在当地干群中应该不是秘而不宣的事情，想必纪检监察部门也不可能不知道，那在审核中是谁“失错”将印章盖上？是否经过了纪委班子的集体审核？如果经过了，为什么集体“无语”？

由是观之，“戴罪提拔”怪象的出现，与判决书的“迟到”与否无关，当地纪检监察机关难辞其责。

虽然在舆论曝光之后，当地有关部门迅即作出了回应：开除了杨志辉公职及党籍；免去了许新的县国土局党委委员职务，副局长试用期也被终止；与此同时，该县主办杨志辉案件的法官闫其友因未能按规定对杨志辉案进行“法纪衔接”，工作失职，正对其进行责任追究……。但这些善后之举只不过是“走光”之后临时扯来的“遮羞布”，在“遮羞布”下当地纪检监察机关该三思，该反省。一句推诿、无力的话不能说服、忽悠日益精明的公众和日益法制化的社会，一纸纸只针对他人的处分，也不能让公众信服、放心。“打铁还需自身硬”，纪检监察机关只有加强自身建设，认真履职，才能不断取得反腐倡廉新成效，才能无愧于心，取信于民。（江永县纪委   宋飞云）