近日，江永县纪委全面启动2013年廉政党课示范课进机关、进社区、进农村、进学校活动，该活动拟集中5—7月3个月的时间，由 7名来至县人大、县纪委、县委宣传部、县委党校的特邀廉政党课教员深入全县127个乡镇（场）、县直机关企事业单位集中上廉政党课，宣传十八大精神，开展反腐倡廉宣传教育。这是该县自去年以来开展的第二轮廉政党课示范课活动。
党风廉政教育是反腐倡廉建设的基础性工作，是构建惩防体系的主要任务之一。但是近年来，随着形势的发展变化，廉政教育的针对性不强、形式不够鲜活，导致廉政教育效果不佳，廉政教育的基础性作用发挥不够。为解决这一问题，江永县紧紧围绕惩防体系建设，积极探索新形势下的廉政教育工作。从去年开始，该县以开展廉政党课示范课活动为载体，超前谋划、规范选题、示范带动、广泛教育、构建机制，推动廉政党课活动常态化。截至目前，7名特邀廉政党课教员讲廉政党课示范课60节，直接受众有6000多人次；全县各级党政主要领导讲廉政党课129场次，受众近8000人次。这一堂堂廉政党课，由于规格高、内容实、效果好等特点，深受广大干部群众的欢迎。不少授课领导反映，给大家讲课的过程，实际上也是自我教育的过程；许多干部群众体会到，听廉政党课不同于听一般的讲话，讲的推心置腹，听得入心入脑，在潜移默化中受到教育和熏陶，他们纷纷建议，开展这样的活动非常有必要，以后要经常开展。
超前谋划 防止廉政党课教育的形式化
为让廉政教育不走过场，切实增强廉政教育的效果，该县以开展廉政党课示范课活动为载体，早谋划、早部署，从开始部署工作就防止廉政教育的形式化，从而推动廉政党课活动的有效开展。一是人员到位早。2011年年底，该县从县纪委、县委党校、县委宣传部等单位聘请了5名特邀廉政党课教员（2013年增加到7名），建立了一支具有较强的文字功底、较厚的理论功底和丰富的授课经验的廉政教育授课队伍，要求他们结合该县实际，于每年4月份之前备好廉政党课，从而，从活动的准备阶段，就防止廉政教育走过场。二是经费落实早。为搞好这项活动，县纪委向县委、县政府主要领导进行了专题汇报，得到了县委政府主要领导的大力支持，每年解决活动专项经费5万元。三是方案出台早。及时制定出台了《关于在全县开展廉政党课活动的方案》（以下简称“方案”），《方案》中明确了示范课的安排事项，党课的选题、优秀党课的评比、纪律要求和责任追究等，为活动的开展作出全面部署。四是活动开展早。去年7月18日，召开了县委中心组学习（扩大）会议暨廉政党课进机关活动启动仪式，邀请省纪委常委刘大放为县委中心组成员、全县各级各单位班子成员近600人上了一堂主题为“强化‘四心’教育，开创反腐倡廉新局面”的廉政党课示范课，高规格启动该县廉政党课示范课活动的序幕。
规范选题 增强廉政党课教育的针对性
廉政党课的内容很广，只有围绕中心，贴紧实际，才能增强针对性。为此，该县在实践中注重引导和规范，要求每位廉政党课教员根据反腐倡廉工作重点和干部群众关注的热点问题，结合本单位干部思想和工作实际，确定廉政党课的主题，做到有针对性地选择党课主题。同时，实行“每课一审”，对廉政党课选题和内容进行审核，要求特邀廉政党课教员备好课后，将讲义提交给县纪委常委会审核；各单位“一把手”备好课后，将讲义提交到由特邀廉政党课教员和县纪委分管领导组成的审核小组进行审核；凡审核未通过的，重新选题和备课。一是围绕反腐倡廉新形势进行选题。为使党员干部能够紧跟形势发展、走在时代前列，该县根据中央和省、市、县纪委全会的部署要求，结合全县反腐倡廉实际，对廉政党课的讲课重点内容予以明确。为此，该县要求党课教员和各单位党政“一把手”上党课前，必须围绕主题，精心选择课题，并深入分析各单位、各部门存在的突出问题和党员干部思想工作实际，认真备好党课。2012年以 “坚守从政道德，保持党的纯洁性”为主题，2013年以“道德品质和思想品质” 主题教育活动为主题。由于主题突出，说理透彻，时代性、针对性强，引起强烈共鸣，有力地推动了全县两个主题教育活动的深入开展。二是围绕全县中心工作进行选题。在讲廉政党课活动中，该县还要求各部门、各单位紧密结合全县中心工作进行选题。2012年，提出了“正作风、树形象，优环境、促发展”的工作要求，开展了“环境整治年”活动，2013年开展“转作风，解难题，抓关键，见实效”活动。积极引导各单位根据整顿作风、优化环境中应负的职责来确定廉政党课主题。如对县人民政府政务中心的课，结合单位的工作性质和要求，确定了“加强干部作风建设，树立窗口形象”为内容的廉政党课主题。三是围绕农村党风廉政建设进行选题。近几年，群众反映村干部虚报套取、贪污、截留、挪用强农惠农资金的情况不断增多，该县也查处多起村干部贪污、挪用强农惠农资金的案件。2012年，《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称“《规定》”）颁布施行。为此，该县还确定了以“学习贯彻《规定》，切实廉洁履职”为内容的廉政党课主题，通过身边的村干部违纪案例，结合《规定》的内容，增强贯彻落实《规定》的责任感和自觉性，切实促进村干部廉洁履职。四是围绕授课对象层次进行选题。坚持分层施教原则，分类确定廉政党课主题。对正科级以上主要领导干部，侧重于围绕理想信念、从政道德和正确的发展观、政绩观、权力观等内容进行选题，教育他们做到“立党为公、执政为民”、“为官一任，造福一方”；对副科级领导干部及一般党员干部，侧重于围绕作风建设、党纪教育等内容进行选题，教育他们做到讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献；对农村基层党员干部及入党积极分子，侧重于围绕《规定》进行选题，教育他们做到时刻牢记《规定》，在群众中充分发挥先锋模范作用。
三级联动 提高廉政党课教育的时效性
在廉政党课活动实施过程中，始终注重廉政教育的平衡性和广泛性，坚持县、乡、村三级联动，促使廉政教育在县、乡、村三级取得一致效果。除特邀廉政党课教员上示范课外，积极鼓励并且硬性要求各级“一把手”在各自单位为全体干部职工上廉政党课。一是领导率先垂范。县委、县政府主要领导高度重视讲廉政党课活动，带头主讲，率先垂范。2012年8月，县委书记在各乡镇场党委书记、乡镇场长、县委和县直单位党政主要领导参加的廉政党课上，作了题为“坚守从政道德，做到‘四个负责’”的专题讲课。县长对政府系统科级干部作了《加强自我修养，提高拒腐防变能力》的专题讲课。二是特邀廉政党课教员示范带动。根据《方案》中关于廉政党课示范课的部署，特邀廉政党课教员在5-7月3个月的时间里，深入各乡镇场、县直各单位，给各单位全体干部职工、村主干、村级纪检员上廉政党课示范课。受到了广大干部群众的欢迎，从而有效推动了各单位“一把手”讲廉政党课活动的开展。三是各单位“一把手”主动授课。各乡镇场、县直各单位党政“一把手”按照《方案》的要求，主动备课，主动将讲义送县纪委审核，并邀请县纪委联系领导到会指导，提升了廉政党课教育质量，促进了讲廉政党课活动的深入开展。四是受众群体广泛覆盖。为开展好廉政党课活动，该县把廉政教育的范围覆盖到从领导干部、一般干部到村干部等各个层次的干部，覆盖到从“两代表一委员”到学校的学生教师等各界人士。做到“横到边”，拓展到各地区、各部门，延伸到学校、社区、企业、农村；“纵到底”，上到党员领导干部，下到村干部甚至村党员，都成为廉政教育的对象。从而扩大了廉政教育的影响力，增强了廉政教育的预防作用。同时，实行“每课一播放”，每节示范课都在县电视台《廉政栏目》播放，从而把教育面进一步扩大到了社会各界，全县各界对这一活动反响非常好。
构建机制 确保廉政党课教育的常态化
该县充分发挥机制的保障推动作用，通过建立健全各项活动制度，引导和保障特邀廉政党课教员和各级党政“一把手”讲廉政党课活动走上制度化、规范化、常态化轨道，并不断引向深入。一是构建领导机制。建立健全了由县委统一领导，县纪委牵头负责，组织、宣传、党校等部门密切配合，乡村、县直各部门单位具体抓落实的领导机制和工作机制，使讲廉政党课活动形成了齐抓共管的“大教育”格局。成立了由县委常委、纪委书记任主任，分管副书记任副主任的活动办公室，办公室设在县纪委宣教室，具体负责廉政党课的计划安排、组织协调、督促检查、情况掌握等。同时，把定期讲廉政党课作为一项硬指标纳入党风廉政建设责任制考核内容。去年以来，该县各单位“一把手”讲廉政党课率为100%，使讲廉政党课这一活动呈现出蓬勃的生机和活力。二是构建监督机制。为防止活动流于形式，该县实行党政“一把手”讲廉政党课报备制度和通报制度，将全县各级各单位分成3个片，县纪委每个副书记各联系1个片，片上有单位“一把手”讲廉政党课，提前一周告之前告知县纪委，包片的副书记参加，进行现场监督。在活动结束之前，对全县各单位讲党课活动进度进行每周一次通报。三是构建激励机制。实行“以评促讲”，开展了优秀廉政党课讲稿评比活动，激励各单位“一把手”不断提高讲稿质量。每年组织县委党校、县委宣传部、县教育局教研中心评委公开评审，评出一等奖2名，二等奖3名，三等奖4名，优胜奖6名，并且于第二年年初在县纪委全会上进行总结表彰，并将优秀讲稿编印成册，下发到各单位，供干部职工组织学习。四是构建反馈机制。实行“每课一反馈”，要求各授课单位党课结束后，对教育效果组织一次跟踪调查，现场无记名填写《江永县开展讲廉政党课情况反馈表》，根据对廉政党课教育效果的反映、本单位党员干部违纪违法案件发生的比率、党员干部精神风貌和工作实绩来判断和衡量廉政党课的教育质量，以推动廉政党课活动不断深化。（江永县纪委 宋飞云）
来源：永州廉政网
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