谁给了公车私“拥”的权利?

关于公务用车的管理，已经实践了多年，从中央到地方都制定了一系列的规章制度，但公车私用现象依然普遍存在。中央八项规定和六条禁令出台后，各地查处了一批顶风违纪者，公车私用稍有收敛，但相对于公车私用的普遍性，区区几起查处案改变不了积习经年的公车私用风。公车私用历来广为诟病，为国人所深恶痛绝，是一大社会顽疾。

近来，一般的公车私用现象不仅没有被遏制，反而出现了更让老百姓反感的公车私用“升级版”， 笔者暂且称之为公车私“拥”现象。即一些领导干部（往往是处级以上干部）每人固定一台公车，不论公事私事都自己（或亲朋）驾驶，而且不用时也公然停在自家住宅附件或停车房，仍然私家车一般，但与私家车不同的是该车所有费用一律由公家埋单，直到退休方将公车交回单位。

公车私“拥”现象比一般公车私用现象影响更为恶劣，它不仅破坏和影响了其他的干部响应中央的号召，坚决纠正公车私用的决心和信心，也影响了党和政府改进干部作风的信誉度。之所以会出现公车私“拥”现象，从主观上分析，不外乎以下三点原因：一是特权意识。认为自己是领导，理应与其他干部有区别，享有随意使用、支配公车的特权是应该的；二是“功劳”意识。自己名下的“公车”其编制和购置费，往往是自己通过“关系”想办法争取而来的，理所当然自己“享受”，没有让他人“坐享其成、不劳而获”之理；三是贪占公家“便宜”意识。“自己名下”的车既然是公车，那么，保险、燃油、修理甚至交通违规、肇事等等所有的费用由公家埋单是理所当然的，既方便了自己、方便了家人，又不需自己花任何费用。从客观上分析，原因也有三 :一是制度没有发力。各地都有完善的公车管理规定，比如严禁领导干部擅自驾驶公务用车，严禁将公务用车固定到人，严禁公车私用等等，但实际上，除了发生交通事故造成影响不得不处理外，平时对领导干部违规用车鲜有查处。二是监督的乏力。因为下级监督太难，同级监督太软，上级监督太远，因而体制内的监督形同虚设；媒体太忙，监督不过来；公众几乎“无语”，监督权自然名存实亡。三是缺乏对职能监督部门的奖惩机制。对干部的监督既有干部管理权限内的组织部门，也有负责干部作风建设的纪检监察机关，但对于其治下的干部违纪违规现象是否查处、查处如何没有具体的奖惩机制，因而让公车私“拥”现象有了生存的空间。

公车私“拥”现象是干部作风的“毒瘤”，是公车私用的“升级版”，一方面严重影响了党和政府在人民群众心中的威信（老百姓不言未必就不怒），严重影响了党风政风；另一方面，助长了干部相互攀比之风，为公车的管理增加了难度，所以，当严惩不贷。为此，笔者建议：统一开展一次公车固定到人的清查活动；严厉查处公车私“拥”现象；制定或完善对公车私用现象查处不力的惩治机制。只有有了健全的、具有生命活力的防范、惩戒机制，公车私“拥”甚至公车私用现象才有了遏制的希望。（江永县纪委   宋飞云）