廉文月读第140期

10月18日，中央纪委副书记吴玉良做客中央纪委监察部网站《在线访谈》栏目，认真解答干部群众和网友提问，回应大家关切，从党的纪律检查机关的历史沿革、产生与发展、到职责、领导体制、地位和作用，等等，一一作了详尽介绍，进一步拉近了中央纪委监察部与人民群众的距离。现将在线访谈主要内容摘录如下。

中央纪委不是神秘机关  中央纪委不是一个神秘的机关，或者说不应该是一个神秘的机关。过去，党的纪律检查机关主要面向党内，与社会公众打交道少。改革开放以来，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作越来越关注，中央纪委和地方各级纪委也表现出越来越开放的姿态。

严明的党纪是我们党创建、发展、壮大的根本保障  在执政前的严酷环境下，没有严格的纪律，党就不能生存和发展。执政后，尤其在改革开放新的历史时期，如果没有严格的纪律，党就没有凝聚力和战斗力，就不可能带领全国人民实现我们的奋斗目标。严明的党纪是我们党创建、发展、壮大的根本保障，也是我们党区别于其他政党的显著标志。要维护党的纪律和反对腐败，除了有思想政治保证外，还必须有组织保证。这个组织就是党的纪律检查机关。

变的是称谓，不变的是使命与忠诚  中央纪委历史沿革跨度86年。最早成立的党内监督机构叫中央监察委员会，由1927年4月五大选举产生。新中国成立后，党中央于1949年11月作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》。1993年1月，党中央、国务院决定中央纪委与监察部合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，向党中央负责，这一模式延续至今。

各级纪委是同级党的代表大会选举产生的领导机关  党的纪律检查委员会是由党的代表大会选举产生的领导机关，而不是工作部门。在改革开放新的历史时期，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，把它作为关系执政党的生死存亡的大事来抓。同时，对纪委职权、任务等方面作出了规定和改革，赋予了纪委较高的地位。1982年十二大党章规定：党的纪律检查委员会与党的委员会一样，都由同级党的最高权力机关——代表大会选举产生，纪律检查委员会要向同级党的代表大会报告工作，听取代表大会的审查。这样，党的纪律检查委员会就是一个规格较高的党的委员会机构，或者说是党的领导机关，而不是工作部门。

纪委受同级党委和上级纪委双重领导  纪检机关领导体制沿革大致经历了三个阶段。十二大党章规定地方纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作。这个历史过程实质上是逐步加强了上级纪委对下级纪委的领导。

永远出鞘的利剑  各级纪委依据党章承担“三项任务”和“五项经常性工作”。就其功能来说，主要包括教育、制度、监督、保护、纠风、预防和惩处，其中惩处是其他机构所不能代替的。对腐败分子而言，纪委就是一把永远出鞘的利剑。