“四坚持四注重”扎实推进“四风”突出问题专项整治

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，新田县积极顺应群众期盼，采取“四坚持四注重”举措，针对“四风”顽症和群众反映强烈的突出问题深入开展专项整治，切实解决了一大批损害党群干群关系的“四风”突出问题，群众反响极好。

    一、坚持领导带头，注重以上率下抓整治

    把“四风”突出问题专项整治工作摆上重要位置，先后多次召开县委常委会议进行专题研究。县委书记唐军作出重要批示，亲自谋划工作方案、亲自审定具体内容、亲自过问进展情况。县委常委结合各自分工抓好任务落实，并坚持从自身改起，从具体问题抓起，以自身行动引领面上工作开展。一是领导牵头明责任。印发《关于在全县深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》，对7个方面34项整治任务进行细化分解，明确要求每项整治任务由县委常委或政府副县长牵头，每个责任单位主要负责同志为第一责任人。牵头县级领导按照各自分工，主动参与、协调指导分管领域、部门单位的专项整治工作。县委书记唐军亲自挂帅影响经济社会发展最为严重、群众反映最为强烈的打击“三非”工作，牵头开展拆违控违专项整治，今年来，全县下达停建通知书226份（次），拆除非法建筑101宗，面积9667㎡，顶风违法建设的势头得到较好遏制。县长秦山成亲自主抓征地拆迁工作，成功处理各类征地拆迁遗留问题12个，如4月26日召集有关部门在两江口水库凤凰移民村开展“现场联合办证”，一次性办理证件47户，解决了困扰该村居民14年房屋办证难的遗留问题，深受群众好评。二是以上率下作表率。县委坚持从自身改起，从群众最不满意的问题抓起，一项一项整治“四风”顽疾。“从我做起、向我看齐、对我监督”，县委书记唐军带头公开承诺。县委常委坚持立行立改，带头清退办公用房、清理各类领导小组和议事协调机构、领导干部社会组织兼职并领取报酬行为，严控会议和评选表彰活动，从公务接待、公车管理、会风会纪等方面，立下规矩，标明“红线”和“雷区”。在县委常委的示范带动下，全县各级各部门加大整治力度，狠刹歪风邪气，形成一级做给一级看、一级带着一级改的良好局面。截至目前，全县清理规范议事协调机构129个。腾退超标办公用房面积4256平方米。清理社会组织39个，领导干部均未在兼职组织领取报酬。全县性会议同比减少20%，评选表彰减少30%。公务接待费用同比减少40%。三是统筹协调抓推进。县委召开常委会议2次，专题听取情况汇报，及时解决工作中的问题。召开务虚会议2次，就如何破解难题、提高执行力、推进经济发展等方面开展学习讨论。县专项整治领导小组先后召开工作部署会、调度会和推进会，多次专题谋划研究，精心组织实施，有序高效推进。县委督导组把专项整治行动进展情况作为督导工作的重要内容，重点加强对专项整治责任单位的督导，帮助督导单位查找、整改需要解决的问题。县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县财政局等17个部门单位牵头负责和督促推进各项整治工作。各级各部门按照工作要求，层层建立周报制、例会制，加强上下衔接，及时掌握情况、交流经验、解决问题，确保了活动顺利开展。

    二、坚持问题导向，注重群众路线抓整治

    把开门搞活动落实到专项整治工作中，坚持整治过程让群众参与、请群众监督、由群众评议，真正做到让基层和群众满意。一是宣传造势，发动群众对“我”施压。在县电视台、新田政府网、单位宣传栏公示专项整治工作方案，让群众清楚专项整治的具体内容、工作措施、完成时限和责任人员。利用新田手机报“群众路线微讲堂”和移动平台“一日一学”栏目，宣传报道专项整治的进展和成效，曝光违反“四风”突出问题的典型案例，方便群众进行监督。截至目前，全县共悬挂宣传横幅200余条，制作专项整治宣传版面253个，设立意见箱200余个，营造了专项整治的良好氛围。二是开门纳谏，引导群众参与整治。“大家今后还有什么困难问题和建议需要向我反映的，请拿出你的手机打开微信摇一摇，加我的微信交流。”这是4月20日县委书记唐军赴粤征求外出务工经商人员意见时的提议；网民“山猫”在参加4月28日我县召开的网友座谈会上说：“我今年63岁了，今天县委主要领导与我们这些普通的网民一起座谈，倾听我们的意见和建议，还真没有过”。今年来，我县以促进发展、改善民生、化解矛盾为重点，深入开展党员干部走访基层行动。县委常委带队深入乡村社区、部门单位、厂矿企业走访调研，广泛征集群众对“四风”突出问题、经济社会发展的意见和建议。截至目前，全县共发放调查问卷28000份，参与问卷调查各层次对象2.4万余人次，召开座谈交流会526场次，走访基层群众3124户，走访企事业单位72家，整理归纳意见建议661条，其中对县委常委会及成员“四风”方面的意见建议128条。三是注重实效，授权群众监督整治。“由于周边环境污染，及上游水源污染，现在老百姓那个集中供水项目，集中自来水只能用来灌田，不能饮用。请问领导何时可以解决？”这是金盆圩乡陈晚村支书陈伟荣在开展“百姓问政我来办”活动现场问政会上的提问。2013年6月29日，我县开展“百姓问政我来办”活动，邀请200余名党员群众代表面对面向县“四大家”领导、县直单位“一把手”进行问政，接受群众的监督评议。今年，在县电视台开通“电视问政”和“12345直通车”专栏，组织县直单位“一把手”做客专栏，就群众反映强烈的突出问题专项整治工作，面对面接受“两代表一委员”、媒体记者、群众代表的直接提问，并现场进行满意度测评。开展“满意不满意单位”民主评选活动和政风行风民主评议活动，邀请企业代表、党员群众、两代表一委员、离退休干部代表、创业农民工和服务对象等人员对各单位“四风”突出问题专项整治的效果进评判。

    三、坚持重点突破，注重以点带面抓整治

    围绕纪律不严、服务不优、为政不廉等问题，坚持重点突破，以点带面，深入推进专项整治行动，确保取得实实在在的效果。一是实施联网考勤，整治纪律不严问题。为扎实开展机关干部“庸懒散”专项整治行动，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守和“吃空饷”、在编不在岗等行为，我县引进Web考勤管理系统，从5月份开始统一实施联网考勤。对全县机关工作人员上下班及在岗情况进行实时监控管理，有效解决日常监督和明查暗访耗时耗力、又不能同时全面督查到位的实际困难，工作人员“庸懒散”问题得到有效整治。截至目前，查处“吃空饷”工作人员38名，分别按要求进行整改，已到岗上班7人，停发工资1人；对全县672名临聘人员，各级各部门正积极整改，如县环卫所对临聘的保洁人员实行劳动服务外包管理，等等。二是推行受理监督卡，整治服务不优问题。针对窗口单位办事效率低和“不作为、慢作为、乱作为”“门难进、脸难看、事难办”的问题，全面推行“受理监督卡”制度。其理念是窗口工作人员对所受理的事项不能即时办结时，按承诺要求出具体办结日期的文字依据（受理监督卡）交由申办人，让申办人实时监督，并作为延时办结的投诉依据。“受理监督卡”根据各单位实际结合首问责任制、一次性告知制、限时办结制和重要岗位AB角制等制度内容设计。“受理监督卡”的推行，进一步强化了干部责任，规范了审批行为，提升了办事效率，维护了群众利益，社会反响极好。三是实行定点停放，整治公车私用问题。重点对领导干部驾驶公车、公车私用、擅自将本部门、本单位的车辆借给他人驾驶、酒后驾车等违规行为进行整治。制订下发《关于严格执行全县公车使用管理有关纪律的通知》，实行公车定点停放制度。非工作日期间，全县所有公车统一封存。有独立院落的，封存在自己单位。无独立院落的，封存在县行政中心后院。每个公车封存点统一划出停车位，悬挂车牌号，公车封存对号入座。开展专项整治以来，共处理超标公车6辆，开展公车管理使用专项督查5次，对未按规定停放管理公车的9个单位给予通报批评，对未按时上报公车封存计划的2个单位主要领导给予诫勉谈话，对4名酒后驾车的国家工作人员进行了问责。

    四、坚持正风肃纪，注重监督问责抓整治

    把强化监督问责、正风肃纪作为推动专项整治的重要手段，对“四风”突出问题，坚决实行“零容忍”，以严厉的问责惩处“倒逼”专项整治工作的落实。一是问责规定从严。年初，针对机关干部纪律不严、服务不优、执行不力、为政不廉等“四风”突出问题，以县委1号文件制定下发《新田县机关作风效能建设问责暂行规定》，对27种情形作出了严格的问责规定。比如对“县委、县政府组织召开的会议和县‘两会’，未经批准无故迟到、早退、代会或缺会2次（含2次）以上的”、“对县委、县政府的决策部署政令不畅，执行不力，不按期完成目标任务，影响整体工作部署和正常推进的”等10种情形将一律给予免职处理。二是监督检查经常。整合县“四风”问题专项整治办、县作风办、县问责办力量，成立专项整治工作督查组，抽调10名工作人员集中办公。采取全面督查与重点抽查、明查与暗访相结合的形式，每周对全县34项整治工作情况开展监督检查2次，实现监督检查常态化。对专项整治工作进展慢、成效差的部门和单位采取下发交办函、督办函或整改通知书等措施，督促逐项抓好落实，限期整改到位。今年来，分别对春节前后上班工作纪律，春节假期值班、公车管理和公款宴请情况，12个全县性会议的会风会纪，窗口单位上班纪律、网上政务服务及电子监察系统运用等情况进行专项督查或明察暗访，下发专项整改督办函22份。三是查究问责到位。对专项整治工作中发现的“四风”突出问题坚持从严从重处理，做到发现一起、查处一起、通报一起。今年来，对39名违规违纪人员进行了问责处理，其中给予年终考核不称职处理（不合格）3人，通报批评1人，书面检查1人，诫勉谈话23人、免职1人，由县委函告其上级主管部门处理的中央、省、市垂直管理干部10人，通报批评单位87个；查处“四风”突出问题和损害群众利益案件100余件，给予党政纪处分8人，移送司法处理1人。