适应网络反腐的新情况新特点，加强和改进纪检监察工作

近年来，网络反腐已经成为公民反腐监督的一个重要平台，成为传统制度反腐的一个有益补充。网络反腐给党风廉政建带来深远影响的同时，也给党风廉政建设带来新的挑战。如何正确认识网络反腐的特点，把握网络反腐的规律，对于新形势下加强和改进纪检监察工作具有重要意义。笔者作为一名基层纪委书记，谈一谈初浅看法。

一、网络反腐对纪检监察工作带来的挑战

网络反腐给纪检监察工作带来了机遇，但因网络反腐自身存在的特性，也将纪检监察工作陷入了困境。

1、网络反腐真实性甄别难。许多网络举报人出于不同的动机和目的，有的捏造事实，有的扩大事实，有的随意传播道听途说的消息，因网络具有虚拟性、隐蔽性的特点，其个人身份和举报内容的真实性可能存在问题，纪检监察机关要对大量的网络举报进行甄别，不仅工作量大，而且对虚假不实的举报甄别难。据《2012年中国微博年度报告》统计，2012年度22起影响较大的网络反腐案例中，造谣误传的就有9个。

2、网络反腐易引发社会压力。传统反腐通常是指通过走访、信访举报反映腐败行为，具有花费代价大、程序较复杂、反腐风险高等弊端，相对而言，网络反腐作为一种新兴反腐方式，具有成本低廉、快捷高效、对举报人具有保护性等特点。在传统的反腐模式下，反腐败的整个过程是在不公开、保密情况下进行的，最后只公布结果。网络的兴起，让网络为公众反腐提供了平台。网络反腐作为一种公开举报，一经披露，会迅速传遍国内甚至全世界,由此形成民意舆论压力，将纪检监察机关推向风口浪尖，迫使纪检监察机关作出反应，并公布有关情况和处理结果。众所周知的杨达才事件，因为在车祸现场一个不恰当的微笑，被网友“人肉搜索”出带多块名表，最后陕西省纪委介入调查，针对其严重违纪并涉嫌犯罪的事实，决定给予杨达才开除党籍处分，杨达才一审被判刑14年。

3、网络反腐影响办案。因网络反腐举报经常在公开的网络平台进行，容易对被举报人打草惊蛇，被举报人知悉举报信息后，会采取各种办法隐匿、转移、毁灭证据，或形成攻守同盟，给纪检监察机关查办案件带来难度。如果因网络信息泄露导致证据不全，案件无法查办，网民就会对纪检监察机关产生质疑，影响纪检监察机关的形象。

4、网络反腐法制不健全。目前，对于网上举报、网上反腐，没有一个系统的法规和条例来规范、没有统一的运作程序、没有统一的工作流程、没有统一的受理和反馈机制。2008年5月13日，株洲市纪委、监察局出台了国内第一个有关网络反腐的文件《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》，此后，个别省、市也做了一些积极探索，但是网络反腐始终未上升到国家高度来规范。对网络举报人的权利如何保护？如果是诬告，被举报人的权益如何来维护？这些都需要明确界定。正因为缺乏可操作性，所以纪检监察机关对网络反腐是摸着石头过河。我县某个乡镇落选的原村干部，因未能如愿当上村支书，捏造镇领导有经济问题的事实，经常上网发帖或举报，这既影响了被举报人声誉，又牵扯了纪检监察机关的精力和时间，而举报人却毫发无损。

二、应对网络反腐的对策建议

面对网络反腐的新情况、新特点，纪检监察机关必须采取措施，谋划长远，积极应对。

1、加强网络反腐舆论宣传。纪检监察机关要适应新形势，充分认识网络反腐的现实意义和重要作用，切实加强网络反腐的宣传和正面引导。要组建“网络评论员”队伍，积极策划网上主题宣传，有效规范网络反腐的舆情，对经查不实的网络舆情，要主动跟帖，及时澄清，对歪曲党和政府的错误言论要及时加以纠正和引导。纪检监察机关要健全网络反腐平台建设，强化对主流网站的反腐舆论导向。

2、完善信息沟通反馈机制。一是完善信息收集制度。纪检监察系统自上而下要确立专人负责网络反腐信息的收集、筛查、甄别、汇总、研判，及时抑制虚假信息泛滥，对可能形成热点的舆情线索，要做到早发现、早引导、早处置，要让网络举报成为纪检监察机关重要的信息来源之一。二要完善信息处理反馈机制。纪检监察机关要对网络反腐进行有效监测和预警，对查证属实的要迅速处理和回应，及时披露查处过程或处理结果，让网民及时得到反馈的信息，打消网民的疑虑，避免网上热炒。

3、健全网络反腐监督机制。要切实推动网络举报有限实名制，可以在网络管理中采取“前台匿名注册，后台实名登记的有限实名制”，对在网络上的举报信息，可以追溯到准确的信息发布者，有效减少恶意的诬陷、诽谤，对网络举报的，要按照管理权限分级负责，确保及时归口查办案件。要与网民建立良性互动机制，扩大监督的范围和力度，对一些涉及重大事项的网络举报，纪委信访室可根据情况启动应急处置方案，及时介入处理，迅速核查。