针对信访老户缠访、重访等问题，零陵区积极探索推行“3+Ｘ”信访听证模式，动员社会各方力量参与信访老户诉求听证，有效地促进了信访积案的化解。
一、实行“三定办法”，严格规范操作。一是定听证案例。由区信访联席办牵头，组织各乡镇、办事处和区直单位对已处理到位、信访人仍然不服且缠访多年、赴省进京非访多次的案件，进行摸底排查，建立信访疑难积案台账，区信访联席会议逐个分析、甄别后，确定18件32人次的疑难信访积案进行听证。二是定听证人员。采用“3+X”的信访听证模式，“3”就是代表必须参与信访听证的三个组成部分，即:①区信访联席办，②“两代表一委员”，③律师。“X”系变数，即:①不同信访人及其家属，②涉访相关职能部门工作人员和包案工作人员，③信访人所在村（社区）组干部等。这样保证了不同群体利益代表及相关利益人参与听证，听证评议意见更具有代表性，处理结果更有说服力。三是定听证原则。坚持“三设定”。对问题处理的有关责任单位作“有责设定”，查漏补缺，认真反思；对信访人反映的问题作“有理设定”，换位思考，以理服人；对信访诉求作“有解设定”，依法处理，有情操作。坚持“三重新”。对信访听证的案件，重新走访、与信访人见面听取意见；重新查阅档案、查明真相；重新调查提出处理办法。坚持“三公开”。公开证据：亮明证据、亮明观点，当场质询、当场释疑；公开议程：提前预告，欢迎群众参与旁听，将信访听证情况记录在案，并实行全程摄像，制作成光盘存档；公开结论：推进“阳光信访”，让社会各方群众代表、法律人士、新闻媒体参与评议，当场公布结论，并将信访听证过程和结论在电视台播放，正确引导社会舆论，营造信访工作良好氛围。
二、搭建公开平台，组织群众评议。零陵区搭建公开听证平台，就是敢于把问题摆出来当面谈，对政府、职能部门工作中的失误不回避、失责不推诿，还原历史真相，让社会各界代表参与评议、评判和监督，以利于统筹协调职能部门及利益相关方配合联动，齐心协力推动问题彻底解决。该区信访老户唐小荣，因隔壁开发商建房导致房屋受损问题多次信访。今年3月份，零陵区就该问题举行了信访公开听证会。区委、区政府分管信访的领导、包案的区级领导和区政法委、区法制办、区国土局、区建设局、区城管局、当事人所在社区等负责人及信访人参加了听证会，并邀请新闻媒体、人大代表、政协委员、无党派人士、群众代表、律师等参与旁听。听证会通过陈述事由、现场提问、现场解答、举证、质证、辩论、评议等方式进行，历时四个半小时，最终双方达成一致意见，由开发商出资收购唐小荣的房产。一场历时近6年之久的信访案件妥善化解。
三、开展以案说法，引导依法信访。召开信访公开听证会，即是为了解决个别信访人的具体诉求，更是为了通过听证以案说法，更广泛地教育群众提高法制意识，增强法律信爷，遇事找法，解决问题靠法。零陵区践行党的群众路线，综合运用法律、政策、行政、社会求助等方式方法，通过积极协调，扎实工作，推动问题化解，在维护信访人合法权益的同时，坚持维护法律尊严，不因一时一事突破法律法规的底线。
四、坚持以人为本，促进息访息诉。对法理之外情理之中的信访问题，通过公开听证，澄清事实、厘清责任，既把法律政策交待清楚、，又殷教育疏导工作做细、做实，在政策允许的范围内，坚持以人为本，尽可以地帮助解决信访人的实际困难，促使息访息诉。
今年来，该区累计召开信访听证会22场次，参加听征的人大代表、政协委员、律师、新闻媒体工作者、职能部门领导、群众代表、相关当事人等1200余人次，2件信访积案当场化解，9件达成一致意见，11件取得突破性进展，树立了依法、理性信访的正确导向，信访秩序明显好转。（永州市零陵区纪委办公室 唐纯洁 唐顺科）
来源：永州廉政网
编辑：yzlzw