廉文月读
[2015]第7期（总第160期）
中共永州市纪委宣传部
守住底线，但不能总在底线徘徊
公职人员“吃饭指南”，图解党员家的“红白事”如何操办不违规，见招拆招看五大拒礼秘籍，防腐锦囊36计……近来，不少关于提醒党员干部不越红线、恪守底线的“解码”式图文频频走红网络，在社交媒体的朋友圈更是享受“刷屏”待遇。
诸如此类的图文“火”起来，说明在全面从严治党的大势下，多数党员干部能够自觉对照中央精神，绷紧“不逾矩”的弦，调整“什么可以做，什么不可以做”的舵。通过自律，守住纪律、法律的底线，这当然是好现象；但同时也要看到，有些党员干部的关注点仅仅停留在做了哪些事会撞到“枪口上”，而不是“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”，更不用说将“为民务实清廉”内化为从政信念。
由此想到王岐山同志近日在陕西调研时强调的一个观点，“中华民族传统文化，历来都讲德法相依、德治礼序。公民不能都踩到法律的底线上，党员也不能全站在纪律的边缘，依规治党必然要求以德治党，这个德就是党的理想信念宗旨。”确实，如果8700多万党员全站在纪律的边缘，如何能够体现中国共产党的先锋队性质？同样，对于每一个党员而言，也不能总在纪律的底线徘徊，因为“有共产主义觉悟的先锋战士”信奉的理想信念宗旨不是“为稻粱谋”，而是“全心全意为人民服务”。
党员干部要有底线意识，但不能总在底线徘徊。说白了，就是“心中有戒”之外，还要心中“有党、有民、有责”。这“四有”，既是继承发扬党的优良传统的必然要求，也和中华文化的DNA一脉相承。比如，在古代士大夫的观念中有比财富更重要的价值，这个价值就是在这个官位上能不能为国为民作出贡献。用《左传》里的说法，就是立德、立功、立言，那叫“三不朽”，追求这“三不朽”就是为官最重要的价值。再如，“以吏为师”是古代中国政治生活中的重要标志，这看似简单却意义深远的四个字，对官员的道德操守提出了极高的要求，如此，其才有资格、有能力承担为民表率、导民向善的“师”的角色。
徒法不足以自行。纪律再健全、法律再完备，最终还要靠人来执行。而人的价值观和理想信念不同，造就了即使处在相同的环境下，对待同一个事物也会采取不同的行为方式。现实中，同样面对职务升迁，有的党员领导干部将其视为个人欲望可以得到满足的“码头”，欲壑难填之下，从“失德”到“破纪”、“破法”，走向腐败深渊。而对心中始终“有党、有民、有责、有戒”的党员领导干部来说，升迁意味着更大的责任与使命，意味着可以在更高的舞台上实现“为官一任，造福一方”的抱负。所以，位高权重但“我不谋求任何私利和特权”，管钱无数但“我不奢靡享乐”，知道潜规则但“我不随波逐流”，别人甘当俗吏但“我坚守‘先天下之忧而忧，后天下之乐而乐’”，这就是为政以德、正心修身、以身弘道的具体化。
“破山中贼易，破心中贼难”。构筑反对“四风”和腐败的防线，既是攻坚战，也是攻心战。攻坚，要坚持全面从严治党，与时俱进加强党的建设、管理和监督，把纪律和规矩挺在前沿，坚守底线不动摇、不让步。攻心，以德治党很重要，既要唤醒党章党规党纪意识，使党的理想信念宗旨内化于心、外化于行；又要弘扬优秀中华传统文化，形成清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官的自律。坚持他律和自律相结合，就能不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共产党人的先进性和纯洁性。
套上“金箍儿”后还须常念“紧箍咒”
“不能像你们材料中汇报的那样：缓作为没事，反而快作为为缓作为买单；不作为没事，反而有作为可能替没作为买单。这叫什么道理？”
这句话，是李克强总理在7月8日的国务院常务会议上说的。此次会议，听取了国务院督查组对18个省和35个部门、单位重点督查情况的汇报，对相关地区和部门主动有力抓好党中央、国务院各项政策落实予以充分肯定，同时要求抓紧整改发现的问题。
督查中发现的突出问题和典型，“尸位素餐、无所作为”最引人注目。这反映出，老百姓对一些地方愈演愈烈的“为官不为”问题已经到了忍无可忍的地步了，这不，连总理听取汇报后也疾言“这样的干部应该追责！”
宝贵的公共资金长期“休眠”，土地闲置“政府原因”比例大，简政放权“玩文字游戏”……为官不为者阻碍改革推进、政策落地，可谓“成事不足，败事有余”！不能让有作为的替不作为的买单，就亟须对懒政怠政、颟顸无能的干部“猛击一掌”，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的选人用人导向和干事创业环境。
事实上，这些年来，中央对干部管理、整饬吏治一直高度重视，出台了一系列法律和规定，比如公务员法、行政监察法、行政机关公务员处分条例、事业单位人事管理条例、关于实行党政领导干部问责的暂行规定、事业单位工作人员处分暂行规定、事业单位领导人员管理暂行规定等，今年6月26日中央政治局又审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。管“官”的制度不少，可以说基本形成体系，那为什么还大量存在为官不正、为官不为、为官乱为等现象？其中的一个重要原因是制度执行力不够，很多情况没有监督，视而不见、听而不闻，违反了也没有任何处理，就像给孙悟空套上了“金箍儿”却不念“紧箍咒”一样。这样搞，谁会把成为“稻草人”的制度当回事呢？结果必然是纵容“任性”，助长“四风”，形成“破窗效应”。
老话说，毛病都是惯出来的。党的十八大以来，党员干部尤其是领导干部不再被“惯”，一些人过去落下的庸、懒、散等毛病也就日渐凸显。在全面从严治党的背景下，如果这部分人不能正视这一现实，还抱着“多一事不如少一事，但求无过，得过且过”诸如此类的“官念”，其原本的地位必将会被动摇。
套上“金箍儿”后还须常念“紧箍咒”。澄清吏治、扶正祛邪，有功必赏、有过必罚，都要拿出实实在在的行动，让干部群众感受到实实在在的效果。发生大事故、大案件、大损失要念问责的“紧箍咒”，对于不作为、缓作为、乱作为的官员，同样也不能豁免其应承担的责任。“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。”法治化、常态化的问责，表现为有多大的“权”就担多大的“责”，既不会“一竹篙打翻一船人”，更不会“只拍苍蝇不打老虎”。这既是现代行政法的基本理念，也是落实“四个全面”战略布局、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。
来源：永州廉政网
编辑：yzlzw