党的十八大以来，正风反腐力度持续加大，党员干部队伍的作风日渐好转。但与此同时，部分官员“为官不为”腐败现象频频暴露，“做一天和尚撞一天钟”“疲疲沓沓混日子”等为官不为腐败行为依然存在，腐败方式比较隐蔽，给党和国家形象带来极其恶劣影响。对这一腐败形态，应予以高度重视。
一、“为官不为”腐败的类型
1、推卸责任“顽固狡辩”型。一些掌党员领导干部，该做的事不认真做，对职责范围内之事推诿扯皮，变着法子找借口绕道走、打太极、踢皮球。可笑的是，“为官不为”的干部总有“顽固狡辩”的理由，奉行“多干重责，少干轻责，不干无责”的“为官之道”，遇事往往避之唯恐不及。
2、事不关己“高高挂起”型。一些党员干部遇事却借口不由自己负责而选择熟视无睹，只要事情不影响自己的位子，就不闻不问；遇事绕着走，能躲就躲、能推就推，主动服务意识欠缺，当好好神仙。
3、身心懒惰“做做样子”型。那些身心懒惰“做做样子”的干部通常表现出：对处理相关问题时做法过于简单、作风粗糙、办事效率低下，“占着位子不干事，拿着工资不出力”“不贪不占，啥也不干” “不求过得硬，只求过得去”……
4、拖拉敷衍“公事公办”型。一些干部借口“公事公办”，该办的事拖着不办，坐等上级指示，有的以“干净”“纪律”等为借口做样子、不干事。
5、违背规律“急于求成”型。一些官员一味追求政绩，干工作急于求成，不按客观规律办事，不善于也懒于做群众工作，动不动就用简单粗暴的行政手段来解决问题。
6、听之任之“无为而治”型。有的官员“平时做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜”，无所作为，有的虽然自己两袖清风，但对腐败现象和官场陋习却听之任之，谁也不得罪。
二、“为官不为”腐败的特点
1、违纪心理具有消极性。为官一任，本应造福一方，在其位，谋其政，履其职，尽其责，之所以存在“为官不为”现象，说到底，就是某些党员干部 “责任意识”不强，心存消极为官心理，“怕”担责任、“怕”出问题、“怕”得罪人。这种不担当、不作为像一剂传播性极强的慢性毒药，一旦蔓延开来，就会深入侵蚀到单位或部门的肌体，严重损害领导机关的形象与威信。
2、违纪表象存在合理性。大部分“为官不为”是以正当的形式表现出来的，表面看起来不违纪不违法，让人无法察觉。如有的党员干部通常会以“能力有限”作为搪塞，认为“不做事没事，做事会出事”，“在岗却不在状态，在位却不谋事”，有的甚至以经费为由，不去监管职责范围内的事等，在未形成违纪违法事实前，这些行为表象都存在“合理性”，都难以查处。
3、违纪考核具有片面性。目前的干部考核机制不完善是一个客观原因，有的地方对干部考核唯政绩论，只要经济发展了，社会基本稳定了，就是干得好，对埋头苦干、积极作为又有成效的干部缺乏表彰奖励；对不谋事、不作为的干部，不敢管、不愿管，满足于一团和气，没有真正形成“干事创业光荣，不干事耻辱”的良好氛围。
4、违纪成本具有低廉性。近几年来，我们对“为官不为”腐败已经越来越重视，在对“为官不为”进行专项治理时，仍然存在制度不完善的“盲区”，往往采取“慵懒散奢”等专项整治行动进行治理，惩处问责时也是按照一般机关作风问责办法进行处理，处理不彻底，违纪成本具有低廉性，达不到应有的效果，容易造成死灰复燃。
三、“为官不为”腐败的治理对策
1、刚柔并济治理“为官不为”。一是强化雷霆式问责。近年来，各地整治懒政、懒作为、问责“太平官”的脚步一直没有停歇。以我省为例，去年以来，郴州、湘潭、衡阳等地都相继通报了“为官不为”典型案例。网络报道湘潭将惩治“为官不为”写进《市委常委班子整改方案》，出台《关于惩治30种“为官不为”行为的规定》。如有涉及30种“为官不为”行为的任何一种，单位一把手、分管领导和直接责任人将被问责，问责方式主要包括责令公开检讨、停职检查、引咎辞职、降职、辞退等11种。郴州小东江沿岸部分绿化带苗木被山羊吃了，资兴市东江湖风景名胜区管理处2名干部因为“未能采取有效措施”，被认定为“不作为”被追责；嘉禾县人社局公务员管理局有关人员因延期申报立功、嘉奖表，“慢作为”被通报批评……。以上雷霆式的问责案例，表明了我们党和政府对“为官不为”腐败的惩治决心和勇气。二是实施保护性激励。内因始终是事物发展变化的依据，也是干部个体成长之本。国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉提出，要解决“为官不为”的问题，需“内塑动力，外施压力”，从“约束”和“激励”两方面着手。如深圳坪山新区则在问责的同时导以激励，出台的《关于治理“为官不为”加强激励和问责的实施意见》，开篇是“激励‘为官有为’，鼓励干事创业”的10种奖励性激励和10种保护性激励。其中，“奖励性激励”与物质奖励、干部选拔挂钩，而“保护性激励”则为敢做敢为、不怕得罪人却受到诬告的干部撑腰打气。
2、权责明晰治理“为官不为”。中央党校党史教研部主任谢春涛指出，“为官不为”的根本原因在于对政府部门和个人的权力和责任不明晰，当责任大于权力或权责不对等时，就会出现“不作为”。因此，我们在治理“为官不为”腐败问题上，要在建章立制、明晰权责上下功夫，要建立健全公开的监督机制、立体公平的评估机制和必要的淘汰机制；建立和推行党员干部权力清单、程序清单和责任清单“三联单”的行政权力运行机制，对每项权力设定相应职责并细化为“事前、事中、事后”三个阶段，明确职权运用全流程违规违法应承担的责任，使责任具体化、固定化。（新田县纪委 侯玲芳）
来源：永州廉政网
编辑：yzlzw