十八大以来,以习近平为总书记的新一届党中央锐意改革,铁腕反腐,着力正风肃纪,党风政风为之一新。但与此同时,在官场生态中,官员霸道、傲慢、不作为等问题仍不同程度地存在,我们将之称呼为“权利傲慢病”。这种言行虽然不会造成直接的物质性损害,但是对国家治理的消极影响却是十分严重的。由于我国特殊的政治体制,各级官员既是国家机关工作人员又是执政党的干部,官员的言行代表着政府的权威,也代表着执政的中国共产党的形象和威信,官员的言行不当,直接破坏了执政党在人民心目中的形象。对这一病状,应予以高度重视。
一、官员“权利傲慢病”的类型
一是傲慢专断型。官场上出现的“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”现象,就是这种傲慢专断型官员将权利淋漓尽致发挥的突出表现。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等涉及“三重一大”事项,这类官员通常是破坏民主集中制原则,不尊重他人意见,不尊重科学规律,不尊重历史教训,更听不得反对和批评的声音。本来应该是科学决策和民主决策,实际上却或明或暗地强行贯彻个人意志,将集体决策变成了一言堂。
二是傲慢寻租型。社会上流传:县官不如“现管”, 官大不如“管大”。说的就是一些傲慢寻租型官员利用手中掌握的审批权力、资源分配权力等,用高冷方式刁难人,常常暗含了谋利动机。“处长专政”、“科长经济”现象也在不同程度上属于这种类型的傲慢。这类型的官员职位虽小,但处于权力运行的关键位置——虽不拍板,但具体经办;虽不是一把手,但一把手的所有指令都得靠他们执行;虽没有进入决策核心层,但在材料审核等方面绝对是“人微”而“言重”。
三是傲慢老爷型。这类型的官员突出表现在:脱离群众,贪图享受,讲究排场,铺张浪费。不知从什么时候起,社会上的生产生活秩序、资源调动以及机关日常工作,都要以上级领导干部的地位和待遇为中心,围绕着它来转。高接远送、警车开道、考察要陪同、参观要清场,各种服务无微不至,不一而足。
四是傲慢诸侯型。这类型的官员往往是一些管人、管钱、管物,自以为有“实权”、有“实力”的领导才有“资格”那么为所欲为,说话很“冲”,办事很“牛”,很有特权思想,常犯自由主义,自以为有保护伞,不把党纪国法放在眼里。从已经揭露出来的案例中可以看到,有的官员刚刚参加完理论学习,接着就出现在高级会所的豪华宴席上。所有在反腐风暴中继续顶风作案的官员,都属于这一类。
二、官员“权利傲慢病”的本质
本质一:权力任性作崇。一些官员心存“官本位”思想,还没有从当官做老爷的思想中解放,总认为“老子天下第一”。如:5月11日法制晚报一段名为《任性的领导讲话》视频引发网友热转,视频中一位自称“任长春”的领导语出惊人,“国家规定是狗屁”、“我说他谁是腐败就谁是腐败”。又如网络曝出的“雷语”:“党员有时需要勇气违反规定”、“警察不打人,那养警察干吗呢”、“江豚好不好吃?不好吃干吗要保护?”……以上“雷语”不难看出,这类型的官员官威大得有点骇人,完全就是一副“我的地盘我做主”的土皇帝派头。党纪国法及中央政府有关规定,在他们眼里,简直就是废纸一张,想用就“为我所用一下”,不想用就视为无物,根本没有什么约束力。
本质二:监督约束软弱。监督机制是对付官员傲慢的有效药方,很多时候外部的监督比内部监督更加有力和有效。虽然不少政府部门也设置了群众信箱这一联系群众的渠道,但是由于政府办事流程不公开、不透明,弱化了群众的监督能力。再加上我国长期的舆论控制及对民意的回应太少,各级政府对媒体的管控较为严格,官员不当言论的传播受到严格限制,养成了少数官员信口开河,任性妄为的“毛病”。
本质三:政治常识缺乏。政治常识缺乏,是非不分,使官员将错误奉为经典。我国少数官员的“雷语”,在很大程度上表明了他们的政治理论水平。例如前不久,针对民众要求“公布两会开销”的呼声,有官员声称“要求公布两会开销,简直是胡说八道”,认为“政府花钱不需要向民众交待”,可事实上,召开政治协商会议和人民代表大会的开销属于行政成本,理应向民众公布。
三、官员“权利傲慢病”的治理对策
一是要加强教育,提高官员的公仆意识。领导干部必须懂得一个真理,一切权力都是人民赋予的,一切属于人民,一切为了人民,一切依靠人民,一切归功于人民。权力的性质决定权力的功能,人民的权力只能用来为人民服务。作为领导干部,一定要真正在思想上尊重群众,政治上代表群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上为了群众,才能赢得人民群众的信任,才能称得上合格的人民公仆! 只有真正代表人民掌好权、用好权,清正廉洁,甘当人民的勤务员,不断增强创造力、执行力、公信力,将公仆意识落到实处,消除傲慢心里,才能赢得群众的信任,才能不负人民的重托!
二是要强化监督,完善舆论监督机制。可以把群众反映的问题包括政府工作人员工作作风问题、态度问题和效率问题以及提出的意见、批评和建议等作为完善规章制度和实施奖惩的依据之一,从而使其真正起到联系政府与民众之间的桥梁作用。要广开言路,并完善配套的法律和政策体系,切实落实宪法规定的言论自由,将官员的傲慢置于广泛的舆论监督之下而无以遁形。(新田县纪委)
来源:永州廉政网
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