新常态下“为官不为”现象透析及对策

目前少数政府机关工作人员在社会新常态下“为官不为”渐成气候，在其位不谋其政，该办的事不去办或拖着办。“为官不为”现象已引起了中央高层的高度关注，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上严词告诫官员： “为官不为”问题要引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。在在今年的两会上，“为官不为”20年来首次进入李克强总理的《政府工作报告》。剖析渐成气候的“为官不为”现象，探寻应对之策，对于促进当前工作不无裨益，笔者认为，产生“为官不为”现象的原因有很多，主要有以下三个方面：

一是经济社会新常态下“老章程不灵，新章程不懂”，让某些官员不知所为。经济社会新常态下，出台的制度规定越来越多，标准要求越来越高，而一些干部官员不愿与时俱进，加强学习，提高履职本领，而是满足老经验老套套，因循守旧止步不前，用老经验、老套套应对新常态、新情况“不懂”、 “不通”、“不灵”，让一些官员手足无措，无从应对，不知所为，“没办过”“不会办”就会成为“为官不为”最现成的借口。

二是问责力度加大下“不求有功，但求无过”，让某些官员不想有为。过去盛行的“拍脑袋决策，拍胸脯干事，拍屁股走人”乱作为如今已经行不通了。当前随着对乱作为问责力度加大，谁拍板的谁要负责，谁承办的谁要“买单”，谁铺下的烂摊子谁就脱不了干系。这样一来，权力大，风险也大，一些官员就产生了“多一事不如少一事”的心理，争权夺利少了，规避风险多了；而降低风险的最佳选择，就是“不求有功，但求无过”，不想主动担责，不想积极进取，尸位素餐、碌碌无为，做一天和尚撞一天钟，浑浑噩噩过日子。

三是权力寻租空间渐少下“坏事不敢干，好事不想干”，让某些官员不愿有为。在有些干部心里，公务员工资少，收入不高，干部干事创业不容易，平时吃惯了嘴，拿惯了“红包”，为官“有为”主要是奔着“名利双收”的目标而去的。当前反腐倡廉和作风建设持续推进，灰色收入没了，权力寻租空间少了，坏事不敢干，好事不想干，觉得廉政勤政“划不来”，失了“目标”，少了锐气，减了劲头，结果就什么事都不愿干。

针对存在的问题，基层建议：

一是是要加大正面宣传力度，为想干事、能干事、干实事的党员干部营造风清气正的良好社会环境。要加大勤政廉政的党员干部的正面宣传力度，在全社会树立对党员干部的认同感、信任感、尊敬感，引导社会对党员干部工作中存在的问题和失误的理解和宽容，着力纠正社会上少数人眼中看到党员干部都是腐败分子的错误观念，努力提高党员干部的社会公信力；进一步加强全民依法享有权利、履行义务、承担责任相统一的现代法治宣传教育，依法规范党员干部行为也依法维护其合法权利，为党员干部勤做事、多做事、做好事营造良好的社会环境。的干部，该撤换的撤换、该调整的调整”，但在一般情况下，本该多干的干少了，本该快干的干慢了，恐怕很难确认。要真正解决这个问题，只能有待公布权力清单，公开办事的程序与时间表，从而把评判干部的权力下放给群众，接受群众的有效监督，才能保证官员不敢不为。　　

二是依据相关法纪，抓细、抓实，确保“止庸治懒”长效机制落到实处。要加强效能建设和作风督查，提高政府部门工作人员的执政效率和能力；要加大行政问责力度，严肃追究“懒汉”者责任，对懒政行为该点名通报的要点名通报，该撤职的撤职、该降级的降级、该调离的调离，玩忽职守、渎职失职，情节严重，构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。　

三是要加强机关绩效管理，推行公务员薪酬制度改革。要完善干部考核评价标准和选人用人机制，将服务态度、服务质量、办事公开、依法办事、规范办事和办事效率等纳入机关绩效管理的内容；要将机关绩效管理与公务员薪酬制度改革结合起来，形成“干多干少不一样、干好干坏不一样”的正向激励效应；要建立健全党委考察和群众推荐评议相结合的选人用人机制；要建立党员干部的“试错机制”，鼓励干部进行先行先试。（双牌县纪委  张鸣骅）