抓党风廉政建设工作要下好“五个功夫”

当前党风廉政建设和反腐败工作正处于“提档加速”的新常态，各级反对和遏制腐败的决心和目标没有变，强力问责倒逼责任落地的力度没有减弱，全面从严治党逐步向基层延伸拓展。笔者认为，抓好当前基层地税部门党风廉政建设工作，要从以下五个方面入手。

一、把握风向标，在严明纪律上下功夫

全面从严治党必须强化纪律和规矩意识，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。一是严明政治纪律。纪律是管党治党的尺子，党的纪律是党的生命。新形势下严明党的纪律，首要的是严明政治纪律，只有政治严明全党才能政治上高度统一、行动上步调一致。二是严明组织纪律。党的领导要靠组织，组织纪律是党的各项纪律得以执行的重要基础。当前少数基层税务干部风险意识淡化、组织观念淡薄、组织纪律松散，只有严明组织纪律，增强纪律意识，强化纪律的刚性约束，才能促使党员干部真正做到党的纪律内化于心、外化于行。三是要严明财经纪律。税务部门与税收打交道，不严肃财经工作纪律，不严格约束与规范党的组织和党员个人的经济行为，必将造成国家税款的流失。四是严明工作纪律。继续加强思想教育，强化责任意识，不断加强监督检查和作风建设，严格责任追究，切实转变工作作风。

二、牵住牛鼻子，在落实责任上下功夫

落实好“两个责任”，就是抓住党风廉政建设的“牛鼻子”。一是一把手履行“第一责任”不甩手。主体责任能否落实关键在班子，核心在“一把手”。一把手要当好落实党风廉政建设主体责任的“第一人”，发挥一把手示范带动作用，主动将主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是班子成员履行“一岗双责”不袖手。领导班子成员对分管部门、联系单位党风廉政建设负有直接领导责任，要根据工作分工认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，做到守土有责、对党负责。三是中层正职落实主体责任不放手。中层正职作为科室和部门的负责人，是所在单位落实主体责任的“第一人”，是将党风廉政建设压力传导至神经末梢的枢纽。中层正职要立足本职，强化责任意识，层层传导压力，做到明责知责履责。四是纪检监察部门履行监督责任不缩手。纪检监察部门要找准职责定位，聚焦执纪问责主业，将监督责任全面抓严抓实。要坚持早查早纠、抓早抓小、重在预防，对苗头性、倾向性问题和轻微违反纪律规矩的问题，及时预警、及早纠正，防止问题升级和蔓延成风。

三、敲醒警示钟，在学习教育上下功夫

加强廉政文化教育是营造反腐倡廉良好舆论环境的重要手段，是筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线的迫切需要。一是健全廉政文化机制。加大廉政文化建设力度,构建具有地税特色的廉政文化，把廉政文化建设列入党风廉政建设责任制的重要内容，建立和完善廉政文化体制机制。二是营造廉政文化氛围。突出廉政文化的教化作用，通过开展形式多样的廉政文化活动营造浓厚的廉政文化氛围，引导广大地税干部树立以廉为荣、以贪为耻的价值取向。三是开展廉政警示教育。通过学习警示资料、观看警示教育片、参观廉政教育基地、到监狱听犯人现身说法等形式开展廉政警示教育，引导广大地税干部严于律己、勤于修身，以先进典型为镜，以反面典型为鉴，常思贪欲之害，常怀律己之心。四是加强党章党规学习。以开展“两学一做”活动为契机，进一步抓好基层党建工作，进一步加强对党员干部的教育，引导广大党员干部深刻理解中央党要管党、从严治党的要求，增强遵守党规党纪的思想自觉、行动自觉，时时刻刻用党规党纪规范自己的言行。

四、预防源头腐，在防控风险上下功夫

根据地税工作的特点，要努力防控三个方面的风险。一是防控组织收入风险。当前收入质量问题已成为基层地税部门频发的风险点，基层税务部门要严肃征收纪律，加强对收入质量的督查督办、绩效考评和问责追责。严格把关收入质量的风险管理，加大对收入均衡入库的考核力度，对异常收入数据进行跟踪和分析，对违规入库税款的坚决进行清理。加强与地方党委的沟通协调，积极争取地方党委对税收工作理解和支持。二是防控党风廉政风险。抓住风险防控节点，把节点当成作风建设的前沿阵地，突出问题导向。加强节前防控，在中秋、国庆、元旦、春节等重大节日期间开展明察暗访活动，防止“车轮腐败”、“舌尖上的风险”。三是防控税收执法风险。以征管信息化建设为支撑，探索以风险管理为导向的征管改革，完善以金三系统为平台的征管绩效考核体系，随着征管业务流的推送，加强风险和责任节点的动态监控，有效防范廉政风险。

五、勿碰高压线，在监督执纪上下功夫

 一是深化监督机制。一方面加强内部监督，围绕“两权”运行的风险，建立完善的内部监督机制，以严格的制度和健全的内控机制为支持，加强对重要岗位、重点领域、关键环节的监督。加强对作风纪律执行情况的监督，加大明查暗访力度，完善日常检查与不定期暗访相结合的机制，发现问题及时督查整改。另一方面加强外部监督，拓展外部监督渠道，设立举报箱、公布举报电话，定期走访人大代表、政协委员、特约监察员和纳税人，拓展线索来源，提高发现干部违法违纪的概率。二是强化问责力度。加大执纪问责力度，以问责倒逼工作落实形成责任追究常态化。对违反作风纪律的要进行实名通报，并纳入绩效考核，在经济上给予一定处罚。对各类监督检查中发现的干部行政不作为、乱作为、损害纳税人利益、败坏地税形象的问题，严格按有关规定实行责任分析和追究。（杨伟毅）