近年来，我市的越级访、重复访占信访总量的比重很大，这是导致信访总量居高不下的一个重要因素，也严重影响了社会的和谐稳定。寻求破解治理越级重复信访举报的有效途径和方法，这是当前纪检监察信访工作急待解决的难题。
1．强基础。大量的信访举报都来自于基层，只有源头治理，才能解决好当前信访工作的主要矛盾。一是设立场所。每个乡镇、街道、办事处都要设立群众信访举报的接待室或说事室，保证群众有地方反映情况。二是配齐人员。基层纪委要按要求按职数选强配齐工作人员，保证有人做事。确保主体责任、监督责任落实到位。三是提升能力。县区纪委要加大对乡镇纪委人员的培训力度，通过开展传帮带训等多种形式的学习，使乡镇纪委工作人员尽快进入工作角色，认真履职，保证有人能办事、能办成事。
2．抓防范。一是全面推行村级财务公开。村级财务管理混乱、不公开是群众反映的热点问题，也是引发农村社会不安定的重要因素。各县区要结合当前在全市开展的“雁过拔毛”式腐败的专项整治活动，组织相关单位，全面开展村级财务清查，通过清理整顿，建章立制，逐步实现村级财务规范化管理。要坚持村级财务公开，定时定点公布村级财务的收支情况，增加工作的透明度和群众的知情权，从而打消疑虑，减少举报。二是抓好初信初访的办结。初信初访解决不好必然会导致重信重访。首先，思想上要高度重视。要强化宗旨意识，树立群众利益无小事的观念，从保障民生、维护社会稳定的高度来认识和对待群众来信来访，对上访群众要满腔热情、文明接待。其次，程序上要规范办理。对属于业务内的信访问题，一方面坚持受理告知，对实名举报有联系方式的要告之信访人在规定的办理期限内不再重复举报，要维护正常的信访秩序；另一方面要参照《永州市纪委永州市监察局信访举报工作规程》规范办理，做到程序到位，事实清楚，处理恰当，限时办结。再次，办结后要注重息访。对实名举报的，要及时将信访事项的办理情况反馈给举报人，并征求对处理结果的意见，掌握举报人的思想动态，通过讲事实、摆道理，宣传法律法规、讲解国家政策，说服举报人息访息诉，做到案结事了。三是建立预测防控机制。要转变工作作风，变群众上访为干部下访，主动深入基层、深入群众，随时掌握群众思想脉搏。要加强综合分析，及时把握信访动态，特别要注意集体访、越级访的苗头性问题，有针对性地开展工作。要增强工作的预见性、前瞻性。对重大方针、政策、决定的出台和重要节日、重大活动的实施等过程中可能出现的不安定因素要进行预测、排查，并积极采取措施予以防范。
3．重治理。针对近年来我市重信重访数量只增不减的势头，将定于每年的三季度对全市越级重复信访举报开展专项治理。第一，排查摸底。以反映侵害群众利益问题为重点，对越级上访次数多、上级转交件数多的信访问题进行大排查，大起底。建立专项台账，逐一挂号登记，实行动态管理。第二，集中整治。在7—9月份，集中时间集中精力，对登记在册的每个信访问题进行仔细分析，针对不同情况逐个制定解决方案，明确工作责任和要求，限期办结。要勇于创新工作方式方法，通过领导包案、重点交办、联合处置、交叉办理、挂牌督办、提级复查、信访听证、多方协调、办结回访等多种手段和形式，重点解决一批有合理诉求的重信重访问题，全力化解一批疑难复杂的重复信访案件，教育转化一批无理要求、缠访闹访的重复信访人员，力争逐个息访，逐件销案。第三，抓常抓长。要把开展重信重访专项治理工作纳入信访举报工作的总体布局，并与初信初访办理工作紧密结合起来，促使重信重访治理工作常态化。要对典型的重复信访问题进行深入分析，总结成功经验，不断探索和逐步建立健全处理重信重访问题的长效机制。
4．建制度。建立重信重访办理结案备案制。对于办理机关反复核查，通过上一级机关会审通过的调查处理意见，信访人仍对调查处理结果不满，继续无理举报，经多次解释、沟通、协调仍不息访息诉的，建议予以结案处理，录入系统，并逐级报告上级纪检监察机关备案。以后若信访人再次以同样信访事项重复举报的，各级纪检监察机关将不再受理，让无理举报者投诉无门，自动息访。此外，纪检监察信访管理系统不再录入已结案的信访举报信息，不再重复计算举报件次，从而减少重复受理的工作成本，降低越级重复信访量。
5．严处理。第一，凡对群众的信访举报推诿敷衍、拖延不办、处理不当导致再次重复举报的，或因失职渎职导致群众利益受损的，要严格按照《湖南省信访工作责任追究办法》启动问责程序，对有关工作人员进行严肃查处。第二，对信访人故意捏造事实、诬告陷害他人的要严厉打击，移送司法。第三，对非正常上访，故意缠访、闹访，扰乱公共秩序的信访人，将移交公安机关处理，以维护正常的信访秩序。(永纪信 申莉芬)
来源：永州廉政网
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