医疗机构是指依法定程序设立的从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构的总称。医疗机构的宗旨是治病救人,但需要警惕的是,部分医疗机构存在的一些乱象,导政其背离治病救人的宗旨,为民所痛恨。
一、无证经营。医院执有《医疗机构执业许可证》进行营业,医务人员执有《医师资格证书》和《医师执业证书》进行执业,均是最基本的要求。现实中,个别医院及医务人员为了牟利,置相关规定于不顾,非法营业,非法行医。比如,永州市冷水滩区阳光肛肠医院,其《医疗机构执业许可证》有效期自2012年4月21日至2017年4月20日,在未获得新的《医疗机构执业许可证》的情况下,该院擅自营业开展诊疗活动。依据《医疗机构管理条例》第四十四条和《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条之规定,相关卫计部门没收其违法所得人民币85303.02元,并处罚金人民币3000元。冷水滩区平安门诊部周某红,在未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》情况下,于2017年3月13日签具冯某的医师签名,为两名患者开具用药处方,并为该两名患者输液治疗,共收取治疗费用人民币90元整。依据《中华人民共和国执业医师法》第十四条及第三十九条之规定,相关部门没收其违法所得人民币90元整并处罚金人民币10000元。
二、违规使用医疗器械。我国《医疗器械监督管理条例》规定,医疗机构不得使用未经注册、无合格证明、过期、失效或者淘汰的医疗器械。但个别医疗机构为节约器械成本,无视此规定。比如,2017年8月23日,东安县妇幼保健计划生育服务中心门诊注射室使用的一个已灭菌待用的器械包,包有一把部分部位已生锈,有污渍的卵圆钳。依据《医疗器械监督管理条例》第六十八条之规定,相关部门对该医院做出罚款人民币5000元的行政处罚。
三、非专业人员从事技术性诊疗工作。根据《卫生技术人员执业资格审核与执业准入管理制度》规定,医技人员必须取得相应专业技术资格,经科室考核合格后报送医务科,在审核同意备案后方可独立执业和出具相关检查报告。然而在个别民营医院,存在不符专业的医务人员从事其他医务工作的问题。比如,冷水滩佑康骨科专科医院郑某志《医师执业证书》执业类别为中医,执业范围为中医专业。但该院安排其从事出具医学影像报告工作,违反《卫生技术人员执业资格审核与执业准入管理制度》相关规定。依据《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条,结合《湖南省卫生行政处罚裁量权基准》之规定,相关部门对该医院做出罚款人民币2000元的行政处罚,并责令该医院立即停止使用郑某志从事本专业以外的医学影像诊断工作。
四、使用未被验收的放射设备进行诊疗。根据《放射诊疗规定》,医院新建放射诊疗项目必须进行职业病危害预评价和控制效果评价,其放射防护设施要经过卫生计生行政部门竣工验收。在现实中,个别医院急于求成,违反规定,擅自使用未被验收的放射设备进行诊疗。如永州市中医院。依据《中华人民共和国职业病防治法》第八十九条、第七十条,结合《湖南省卫生行政处罚裁量权基准》之规定,相关部门给予永州市中医院警告,罚款人民币200000元整的处罚。
五、违规实施终止妊娠手术。《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第三十五条规定,助产技术服务、结扎手术和终止妊娠手术的医疗、保健机构和人员,须经县级人民政府卫生行政部门许可,并取得相应的合格证书。但个别医院的医务人员未取得在《母婴保健技术服务执业许可证》,以及医院《母婴保健技术服务执业许可证》已经失效的情况下,仍开展终止姓娠手术。比如,祁阳县中医医院《母婴保健技术服务执业许可证》登记的有效期是自2013年9月13日至2016年9月15日,至2017年6月13日止,已过期失效9个月 。在这9个月期间,该医院未取得《母婴保健技术服务执业许可证》的邓某丽、曾某琳等5名医师在该医院妇产科手术室为汪某等6名患者实施了人工流产终止妊娠手术,共收取手术费7036.54元。 依据《中华人民共和国母婴保健法》第三十五之规,相关部门给予祁阳县中医医院警告,没收违法所得7036.54,罚款人民币21109.62元的行政处罚。
六、违规将医院科室外包。《卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复》(卫政法发[2004]224号)明确规定:医疗机构将科室或房屋承包、出租给非本医疗机构人员或者其他机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动的,按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定予以处罚。此规定说明医疗机构的科室不能对外承包。但个别医院为了逐利,置规定于不顾,将医院科室对外承包。比如,江永县中医院将五官科对外承包给并非本院职工的刘某峰、李某国。刘某峰、李某国两人以江永县中医院名义开展诊疗活动,江永县中医院收取其中利润为已有。依据《医疗机构管理条例》第四十四条,《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条之规定,相关部门没收刘某峰、李某国非法所得人民币1020238.7元,给予罚款人民币4500.00元整的行政处罚,同时责令江永县中医院立即改正违法行为。 (永州市纪委监委驻市卫计委纪检监察组 王建东)
来源:永州廉政网
编辑:yzlianzheng