根据市委的统一部署，2019年3月18日至5月20日，市委第二巡察组对市广播电视台党委进行了巡察。8月6日，市委第二巡察组向台党委反馈了巡察意见。3个月来，台党委按照要求，对巡察反馈的问题进行了认真整改。现将整改进展情况报告如下：
一、深化思想认识，增强整改自觉
（一）提高政治站位、统一思想认识。台党委高度重视此次“政治体检”的成果，对市委第二巡视组反馈的意见照单全收，举一反三，对标整改。坚持把抓好反馈问题整改作为一项重大政治任务，结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻反思存在问题的思想根源;要求以更高的政治站位、只争朝夕的精神和认真负责的态度，严格落实整改责任和举措，做到件件有着落、事事有回音;积极探索全面从严治党和快速发展的“新常态”下，永州广电科学规范管理、健康有序发展的新机制、新办法、新思路，通过切实加强监管、堵塞漏洞、扎紧制度“笼子”，实现标本兼治。
（二）加强组织领导、明确责任分工。台党委认真落实主体责任，在巡察组通报巡察反馈意见后，立即召开专题党委会，安排部署整改工作;成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记、台长、总编辑杨健任组长，党委委员、副台长唐新华任副组长，其他党委委员为成员。领导小组下设办公室，唐新华同志兼任办公室主任，人力资源部、台办公室、财务管理部主要负责人任办公室副主任，负责督促落实整改事项，制定整改任务书、实施方案、问题整改清单。
（三）分解责任目标、定期督查督办。台党委认真研究制定了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，明确了巡察整改的指导思想、整改步骤、整改要求。《反馈意见》提出的六个方面30个具体问题，全部由党委书记、台长、总编辑杨健牵头，分管台领导作为责任领导进行整改。针对每一个具体问题，责任部门制定了切实可行的整改措施，明确了整改时限。台党委于9月9日召开巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想认识；10月14日，召开了巡察整改推进会，深入推进整改。台巡察整改办对问题整改情况组织了两次督查督办，对整改不合要求或未在规定时限内完成整改的问题，发出整改催办函，督促落实整改。
二、坚持对标对表，抓好整改落实
截至11月5日，巡察反馈的问题除2个问题涉及上级部门审批、非因我台能解决的外，其它已全部整改到位。我们还突出标本兼治、着眼长远，建立和完善了一批有效管用的规章制度和长效机制，其中，制定完善规章制度9个，整改工作取得重要阶段性成果并不断向纵深推进。
（一）关于“党的政治建设方面”
1、政治站位不高、“四个意识”不够强
（1）对2018年省委第六巡视组巡视永州的反馈意见“市电视台没有完全实现新闻采编与经营两分开”整改不到位。
整改情况：已整改到位。一是统一思想认识。台党委召开专题会议，坚决落实新闻采编与经营创收“两分开”规定。二是调整目标管理。台党委对3个新闻采编部门2019年目标管理责任制进行了调整，取消了经营创收任务，全台媒体经营创收任务全部由专题活动部（永州广播电视广告总公司）负责。三是完善相关规定。进一步完善了《永州市广播电视台新闻采编和经营创收“两分开”规定》，修改完善了《永州市广播电视台2019年目标管理考核办法》，下发了《关于加强2019年目标管理考核的补充通知》，从制度上予以保证。
2、党内政治生活不严肃
（2）执行民主集中制不到位。
整改情况：已整改到位。一是修改完善了《台党委议事规则》。进一步明确了党委会议事原则、方式、程序、范围、纪律等，在制度上确保“民主集中制”、“末位表态制”落实到位。二是严格执行民主集中制、末位表态制。巡察组指出问题后，台党委立行立改，从严要求，在以后的党委会中，严格执行了民主集中制、末位表态制。
（2）民主生活会质量不高，个人剖析走过场。
整改情况：已整改到位。一是严明纪律。组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深化认识，严明纪律。二是强化督促。以党委班子巡察整改专题民主生活会为契机，督促班子成员认真查摆问题，深刻剖析原因，杜绝应付了事。三是加强把关。巡察整改专题民主生活会党委班子和主要负责人对照检查材料按规定报市委第二巡察组审核，台主要负责人对班子成员的发言提纲进行了审核把关。
（4）组织生活会不经常，有的党支部2018年支部手册中缺半年、全年组织生活会和民主评议党员记录。
整改情况：已整改到位。一是制定出台规定。制定下发了《关于进一步规范〈党支部工作手册〉、〈党员手册〉填写、记录的通知》，进一步明确了要求。二是落实部署要求。在8月21日全台党务干部业务培训中，对召开支部党员大会、支委会、集中学习交流、组织生活会和民主评议党员等党内政治生活的记录进行了培训，并进一步提出明确要求。三加强监督检查。9月下旬，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、二级机构集中整治，对各党支部党建情况进行了一次全面监督检查，发现问题，责令相关党支部及时进行了整改。
3、永州电视台传播力不强
（5）永州电视有线网络公司受IPTV电视冲击，从2015年开始有线电视一路下滑，到2018年底止，永州中心城区用户只有7.88万户，而同期IPTV用户激增到7.2万户。市电视台没有采取措施，积极向省争取将永州电视台的新闻、公共两个频道接入湖南IPTV集成平台，以致永州中心城区的IPTV用户长期收看不到永州电视节目，群众反响较大。
整改情况：正在整改。已向市文化旅游广电体育局、省广电局申报将永州电视台新闻综合频道、公共频道接入湖南IPTV集成平台，省广电局尚未批复。近期，我台又安排台分管领导和相关部门负责人到省广电局汇报，将市委第二巡察组的意见和广大群众的强烈要求反映给省广电局，积极衔接，尽最大努力争取省局同意将永州电视台新闻频道接入湖南IPTV集成平台，让零陵、冷水滩两区IPTV电视用户能够收看到永州电视台节目。
（二）党的思想建设方面
4、对意识形态工作不重视
（6）2017年至2018年，市广播电视台没有出台意识形态工作考核方案和考核细则，2016年至2018年，只有部分台领导把意识形态工作纳入述职述廉报告。
整改情况：已整改到位。一是做到“四个纳入”。台党委召开专题会议，决定从2019年开始，严格按要求按规定，将意识形态工作纳入党委重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入纪律监督检查范围、纳入全台各级领导班子和领导干部目标管理。到目前为止，已召开2次专题会议，研究意识形态工作，制定了《永州市广播电视台2019年意识形态工作要点》。二是完善意识形态工作考核机制。台党委修改完善了《永州市广播电视台2019年目标管理考核办法》，下发了《关于加强2019年目标管理考核的补充通知》，将意识形态工作作为一项重要内容进行考核。三是严明意识形态述职要求。台党委明确规定，台领导班子每年的述职述廉、党建述职、民主生活会对照检查，都必须将落实意识形态工作责任制情况作为一项重要内容，纳入述职或对照检查。述职报告和对照检查材料由台主要领导审核把关。
5、党委中心组学习不规范
（7）党委中心组集体学习没有使用专门的记录本，没有安排专人记录，理论学习的记录不全。中心组学习未严格按照“六大环节”开展，缺少学习通报环节；未对每月的中心发言人作出统筹安排。
整改情况：已整改到位。一是规范了党委中心组集体学习记录。从2019年开始，中心组集体学习使用专门记录本，由台办公室安排专人作好详细记录，记录资料归档备查。二是统筹安排中心发言人发言。党委中心组每次集体学习时，都安排了1名党委委员作中心发言，且会前通知，做好准备，提升中心发言质量。三是严格学习环节。2019年4月开始，党委中心组学习严格按规定的“六大环节”进行，每次学习结束后，都及时按要求进行了通报。
6、落实意识形态工作制度不到位
（8）台党委未建立规范的意识形态定期报告和通报制度，未向市委专题汇报意识形态工作情况并抄报市委宣传部。
整改情况：已整改到位。一是做到定期向市委报告意识形态工作。今年6月、12月，我台按要求向市委报告全台意识形态工作，同时抄报市委宣传部。二是研究制定了意识形态和社会舆情分析研判和通报制度，做到定期分析研判意识形态和社会舆情，及时向台直单位通报情况。
7、阵地建设不健全
（9）办公楼周围没有设置宣传橱窗、宣传栏和横幅标语，整个办公楼仅有几块宣传板，宣传内容陈旧，没有对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进行宣传。“永州广电”微信公众号已于2016年4月份左右停用，有载体无内容，有板块无更新，已成为名副其实的“僵尸微信公众号”。
整改情况：已整改到位。一是加强阵地建设。在办公楼一楼制作了两块高标准大容量的党建知识和“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传栏，精选内容，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是及时处置宣传隐患。今年4月，我台注销了有载体无内容、有板块无更新的“永州广电”微信公众号。
（三）党的组织建设方面
8、党建工作虚化弱化
（10）无专职人员抓党建。
整改情况：正在整改。拟增设内设机构“党群工作部”，配备专职党务工作人员2-3名，负责党务工作，负责全台党建、党风廉政建设、意识形态工作和党委中心组学习。我台已于今年3月向市编委汇报并写出专题请示，待市编委批复后按要求整改到位。
（11）支部换届不及时。台属13个党支部2015年初换届，按规定应在2017年初再次换届，直到2018年8月才举行换届选举。
整改情况：已整改到位。一是台党委已于2018年8月-9月组织全台所有党支部进行了换届选举。二是已于8月21日组织了1次党务干部业务培训，提高党务干部业务素质。同时，明确规定，各党支部必须按党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，及时做好党支部换届工作。
（12）发展党员程序不规范。个别党支部接收预备党员转正采取了举手投票的方式进行表决。
整改情况：已整改到位。一是加强监管。责令相关党支部部写出了说明，同时对相关责任人进行严肃批评教育。二是加强培训。7月19日，组织市台负责党务工作的负责人和今年有发展党员任务的党支部负责人参加了市直工委举办的“发展党员工作培训班”的培训。9月20日，台党委举办了一期发展党员业务培训和推进会，进一步提高业务能力，规范发展党员程序。
（13）“两学一做”学习教育抓得不实，部分党支部没有开展“四讲四有”专题讨论，未按市委宣传部、市直工委通知要求，组织学习观看《新时代学习大会》电视理论节目有的没有相关学习记录。
整改情况：已整改到位。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促没有开展“四讲四有”4个专题讨论和观看《新时代学习大会》电视理论节目的党支部重新组织了讨论和观看，目前已整改到位。
（14）党建阵地缺失，没有按“五化建设”要求加强党组织的阵地建设，推进党务公开工作，台机关大院、走廊楼道关于党建知识的宣传栏较少，且更新不及时，台党委没有设置党务公开栏，党建宣传氛围不浓。
整改情况：已整改到位。一是深化“五化”建设。督促尚未完成“五化”建设的铜山岭转播台党支部申报了今年的“五化”创建。同时，认真抓好已完成“五化”建设党支部的巩固深化。二是加强党建阵地建设。在办公楼一楼增设了一块高标准大容量的党建知识宣传栏，精选内容，加强党建知识宣传；设计制作了党务公开栏，依纪依规进行党务公开。
9、执行干部人事制度不严
（15）违规超职数配备干部，在“三定”方案的基础上，增设了工会为预算部门，违规将工会副主席设为副科级。
整改情况：已整改到位。台党委专题会议已明确，台工会按群团组织设置规定和工会章程设置，不再列入台预算部门，工会主席、副主席按工会章程选举产生，不套行政级别。同时，拟在“党群工作部”成立后，台工会并入党群工作部。
（16）未严格执行“凡提四必”。未对2016年10月以来选拔任用的干部个人档案进行任前审核。
整改情况：已整改到位。已对2016年以来通过公开竞聘、推荐提拔的干部人事档案重新进行了一次任前审核，完善了相关手续。通过任前审核，确定了这些人符合提拔任职资格条件。
（17）停薪留职人员吃空饷，全额事业编苏某、邓某、易某先后于2013年、2017年停薪留职，3人的各项保险由财政直接打入个人账户中。
整改情况：已整改到位。根据《人力资源和社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规[2017]4号）、《湖南省人力资源和社会保障厅关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》（湘人社发[2017]62号）的相关规定，这3人可以申请离岗创业，3年内社会保险的单位部分仍由单位缴纳，个人部分由本人缴纳。苏某2014年1月份开始停薪留职，人社部、省人社厅文件下发前，市财政共为其缴纳各项保险共计6.3万余元，已责令其上缴我台财务，由我台代缴；3人养老保险个人部分均已上缴我台财务。3人离岗创业协议到期后，按《湖南省人力资源和社会保障厅关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》的相关规定执行。
（四）执行中央八项规定精神方面
10、改变公务行程，借机公款旅游
（18）2018年11月22日至24日，市电视台专题活动部应海利科技有限公司邀请，参加该公司江西抚州的30万吨不锈钢冷轧项目投产庆祝系列活动，11月25日活动结束，专题活动部4人返回途中改变公务行程，绕道到井岗山风景名胜区旅游。
整改情况：已整改到位。一是作出了党纪处分。今年7月，台党委研究，给予对该问题负领导责任、直接责任的专题活动部负责同志党内警告处分。二是责令清退了违纪违规费用开支。4人已于今年5月将改变公务行程的违纪违规费用开支2914元清退到位。三是开展了警示教育。今年7月，台党委下发了《关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，对专题活动部的违纪问题在全台进行了通报批评，并开展了警示教育，要求全台员工引以为戒。
11、违规变相发放福利
（19）羊毛岭转播台违规发放物资、超标准购买运动会服装、超标准补贴伙食费
整改情况：均已整改到位。一是责令羊毛岭台将违规发放的福利折现清退。9月底前，16名干部职工共清退违规发放福利费近17万元，其中，物资8万余元，超标参赛服装费0.87万余元，违规超标准补贴伙食费4.7万余元，其他违规福利3万余元。二是对羊毛岭台的违纪问题在全台进行了通报。7月份，市台下发了《关于3起违反中央八项规定典型问题的通报》，对羊毛岭台的违纪问题在全台进行了通报批评。三是加强监管。结合二级机构集中整治活动开展了专项监督检查，从6月17日开始，由3名党委班子成员带队，组成3个检查组分别对对羊毛岭、铜山岭、大华山三个高山台进行了一次监督检查。7月17日，召开了“二级机构集中整治整改交办会”，对发现的违规变相发放福利、公务出差、公务接待审批不规范等问题进行了统一集中交办，责令限期整改到位。3个高山台立行立改，已整改到位。
（五）反腐败斗争方面
12、党委履行主体责任不力
（20）执行廉政谈话制度不到位。
整改情况：已整改到位。严格落实《永州市廉政谈话实施办法》的规定，做到台主要领导每年至少与党委班子成员、台直各部门主要负责人、各党支部书记进行例行廉政谈话1次以上并作好记录，党委其他班子成员与分管部门主要负责人至少进行例行廉政谈话1次以上并作好记录，提醒谈话、约谈等严格按相关规定和程序进行。
（21）廉政风险防控不力。财务没有实行“一支笔”审批制度，车辆管理混乱、现金加油金额较大，购买服务不规范。
整改情况：已整改到位。一是修订完善了《永州市广播电视台财务管理制度》。全台财务开支（包括部室经费预算）均由分管副台长“一支笔”审批。二是修改完善了《永州市广播电视台车辆管理办法》。组建了车队，加强车辆调度、维修、加油管理，实行派车制度和定点维修制度。三是修改制定下发了《永州市广播电视台采购管理暂行办法》（含电视剧采购）。凡3万元以下物资（设备的采购），由部门写出专题报告，部门负责人签字，分管领导签署意见，台主要领导批准；3万元以上的采购，提交党委会研究。3万元以下的采购，采购部门须根据市场信息比质、比价采购；3万元以上5万元以下的，具备招标条件的，实行招标采购；5万元以上的大宗采购，必须进行招标采购；严禁应招标而不招标、先采购后招标、先签约再招标。从6月份起，活动舞台搭建、舞美、灯光音响、电视剧采购等均已实行公开招标采购。
（22）政务不公开聘用员工转转台聘没有公示。
整改情况：已整改到位。从6月1日开始，全台重大事项、重点项目、大额资金使用及人员聘用等都严格按规定进行了公示。
13、监督执纪不力
（23）执纪不力。2016年12月，市广播电视台纪委、财务部对大华山调频转播台原台长刘某离任内审，发现违规发放津补贴、奖金福利问题，一年零八个月后才出具审计报告。
整改情况：已整改到位。一是对大华山转播台班子进行了集体约谈。2月15日，台主要负责人和分管党风廉政建设的党委委员、副台长对大华山台班子成员进行了约谈，对其违纪行为进行了严肃批评，责令大华山台班子写出深刻检讨。二是责令清退了违规款。到3月15日，21名干部职工将违规发放的津补贴、奖金福利48万余元全部清退到位。三是对大华山台的违纪问题给予了通报批评。
（24）监督不力。2018年，市广播电视台党委共召开党委会29次，市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组参加党委会只有4次，2018年1月市电视台第三轮内部改革和中层干部的竞聘等党委会，派驻纪检组没有派人参加会议。
整改情况：已整改到位。6月份开始，台党委每次召开党委会前，都将会议议程送纪检组，请纪检组派人参会指导监督。今年以来，市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组共派出10人次，参加了8次台党委会。今年10月，我台考核招聘紧缺岗位人才，纪检组也派出两名同志对考核面试进行全程监督。
（六）其他方面
（25）报账手续不规范，工作人员出差无派差单、无住宿发票违规报销伙食补助和交通补助；2016年春晚报销服装费无采购合同，无发放人员名单。
整改情况：已整改到位。一是关于工作人员出差无派差单、无住宿发票报账的问题。全部为新闻采编中心记者下县区采访的差旅费，因为记者外出频繁，经常随叫随走，没有按每人每次的要求填写派差单，每月汇总填写派差单，并经部门负责人签字后，报销差旅，这个问题已于2018年8月在全市开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理时整改到位。二是关于2016年春晚报销服装费无采购合同、无发放人员名单的问题。该年春晚服装通过网上比价购买，故没有购买合同或协议。春晚服装发放范围近千名演职人员，且为一次性使用物品，所以，一般都没列发放清单。三是加强了报账审核把关。新修订下发了《永州市广播电视台财务管理制度》、《永州市广播电视台差旅费管理制度》，实行了部门负责人、财务管理部主任、分管财务的台领导三级审核把关制，严格报账审批程序，严把审核关口。
（26）违规多设银行账户，市广播电视台现有银行账户3个，按照财政部门有关规定，每个单位只能开设一个零余额银行账户。
整改情况：已整改到位。我台多出的账户一个是工商银行银行账户，一个是农业银行账户。根据市财政局《关于保留和变更、撤销银行账户的通知》（永财库[2019]2号）文件精神，我台除零余额账户以外的另两个账户，性质为专用存款账户，予以保留。保留的原因是：保留工商银行银行，因为我台收入模式为开具税务发票收取广告费房租费等，对方单位将资金转入我台在工商银行开设的过渡户，定期以集中汇缴的方式上缴至财政非税收入汇缴户，根据市财政局的要求，此银行账户资金只有一个出口，即财政非税收入汇缴户。保留农业银行，是因为我台拥有有线网线公司的股份，2011年进行股改上市时，转换成“电广传媒”股票，当时我台的银行基本户在农业银行，故此账户为证券“三方存管”的资金存管账户，之后因工作需要我台的基本户（零余额账户）转至了长沙银行，由于单位的证券“三方存管”的资金存管账户只开设在“四大国有银行”，经请示市财政局同意保留了下来。
三、着眼巩固成果，深化后续整改
下一步，我台将按照制定的整改方案，加强领导，落实责任，强化措施，全力推进3个尚未完全整改到位问题的整改，力争在近期把问题整改到位。
（一）进一步深化巡察整改工作的认识
始终坚持问题导向意识，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入查摆巡察中没有发现的问题，持续发力，久久为功，抓好问题整改，向市委和广大员工交一份满意答卷。
（二）抓好尚未整改到位的2个问题的整改
1、努力向省广电局汇报争取，抓好“中心城区的TPTV用户长期收看不到永州电视台节目”问题的整改。年前，将会同市文旅广体局再次到省广电局汇报，将市委第二巡察组的意见和广大群众的强烈要求反映给省广电局，积极衔接，尽最大努力争取省局批准，同意将永州电视台新闻频道接入湖南IPTV集成平台，让零陵、冷水滩两区IPTV电视用户能够收看到永州电视台节目。
2、加强对接，抓好“无专职人员抓党建”问题的整改。抓紧和市编办对接，争取市编委尽快批复，增设“党群工作部”，专职负责党建工作。
（三）做好建章立制工作
认真总结整改工作，健全完善制度，巩固整改成果，建立长效机制。
中共永州市广播电视台委员会
2019年12月11日
来源：永州廉政网
编辑：唐雅楠