根据市委统一部署，2024年9月6日至11月20日，市委第三巡察组对市工商联党组进行了巡察。2024年12月23日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
市工商联党组坚持把巡察整改作为一项严肃的重大政治任务抓紧抓实，立即成立由党组书记吴红燕任组长的巡察整改工作领导小组，召开专题会议研究整改方案，制定整改措施78条，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任部室、责任人和完成时限，先后5次召开党组会听取整改进展汇报，6次对重点难点问题开展专项督查督办，确保整改工作按时间节点高效推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，修订完善制度9项，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，切实将巡察成果转化为推动工商联工作提质增效的强大动力。
市工商联党组书记吴红燕坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间主持召开党组会议，带头学习领会巡察反馈意见，统一班子成员思想，全程主持制定整改方案，逐条梳理问题，明确整改措施、责任分工和完成时限。多次主持召开党组会、调度会推动巡察整改工作，带头负责最复杂、最难啃的“硬骨头”问题，亲自协调资源推动解决，确保整改工作保质保量按期完成。
截至目前，巡察反馈的26个具体问题，已完成整改22个，阶段性完成整改4个；巡察交办的立行立改8件，已办结8件。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：落实上轮巡察整改不彻底
问题1：五届市委第七轮巡察反馈“公款报销临时来访客商住宿费无依据”“接待客商用酒管理不规范”“市工商联挤占挪用市总商会会员会费”“会员会费收取不及时”等四个问题整改不到位。
整改情况：一是核实接待对象。查询原始账单，与每笔账单的经手人证明人核对，已查实接待对象名单，并整理完善了商务用酒台账。二是完善接待制度。修订《永州市工商联公务接待管理制度》《永州市工商联商务接待管理制度》《永州市工商联商务用酒管理办法》，对无公函（通知、方案）的公务活动和来访人员不予接待，住宿费原则上由客商自理，明确商务接待用酒使用管理操作流程。三是完善会费管理办法。修订《永州市工商联（总商会）会费管理办法》，每年会费开支和会费收缴情况在执委会上进行通报。四是组织学习。在全体干部职工会议上，通报问题整改情况，深刻剖析问题根源，组织学习省、市和本单位各项财务规章制度，杜绝类似情况再次发生。
（二）反馈问题：推进“两个健康”有温差
问题2：对民营企业政治引领效能不足。
整改情况：一是创新政治引领方式。举办“学思想 明方向 强信心 开新局”理想信念教育培训班，采用集中授课、座谈交流、红色观影、实地参观、创业分享等多种形式进行培训，全面提升民营企业家的政治素养和经营管理能力。二是擦亮企业家大讲堂品牌。综合运用专家深度解读、企业家分享、案例剖析等形式，开展专题讲座。2025年上半年线上线下开展6期，累计培训2000余名企业家。三是发挥政协工商联界别委员作用。广泛收集上报委员提出的提案、社情民意并及时向委员反馈处理进度，2025年上半年提交提案13篇，报送社情民意17篇。四是加强信息撰写培训指导。举办全市工商联系统信息员培训班，开授党委信息工作专题辅导课。五是建立激励机制。研究并下发《关于表扬2024年度全市工商联系统信息宣传工作优秀单位和个人的通报》，对信息宣传工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬。
问题3：网上工商联建设举措乏力。
整改情况：一是配合省工商联建设网上工商联。会员企业开通账号后通过惠企政策兑现模块，可直接链接到“湘易办”查询惠企政策并进行办理。二是拓宽惠企政策宣传渠道。举办2期银企对接会，邀请市税务局宣讲减税降费惠企政策；与市优化办、市人大联合开展优化营商环境调研，配合省工商联开展涉民营企业发展政策清理专题调研，通过实地考察、座谈交流、个别访谈等形式解读惠企政策，宣讲《湖南省优化营商环境条例》；在全市工商联系统开展“大走访、大调研、大服务”活动，通过主动提供“送政策上门”服务，解答企业在享受政策过程中遇到的困惑和问题，指导帮助企业争取政策支持。三是及时更新湘商数据库信息。新增江门市、福建省永州商会数据，并动态完善更新。
问题4：服务会员企业措施不多。
整改情况：一是积极参与政策及文件制定。组织民营企业家参与《永州市政府工作报告（征求意见稿）》《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》等文件的意见征询活动。二是搭建政企沟通平台。邀请异地永州商会会长、直属商会会长参加市两会；组织民营企业家代表参加“我为永州旅发大会献策”交流座谈会、永州市庆“三八”女企业家座谈会、永州市“大抓招商大抓项目大抓环境”献策座谈会，为全市经济发展建言献策。三是发挥市级领导联系民营企业机制作用。推动制定《2025年度市级领导与党外代表人士、民营企业和商协会负责人联谊交友工作安排》，帮助联系企业纾困解难。四是畅通诉求反映渠道。在市工商联增设营商环境市级投诉受理点；配合省工商联开展2024年营商环境主观评价调研，帮助民营企业反映营商环境存在的问题；联合市人大、市优化办开展全市优化营商环境专题调研，收集梳理营商环境存在的问题并形成调研报告。五是强化法律服务。联合市中级人民法院开展永州市总商会商事调解调研座谈会，组织法律顾问团成员召开民企个案咨询会，为企业提供法治保障，2025年上半年市总商会商事调解中心办结商事纠纷80件。六是强化金融服务。举办银企交流座谈会，市农行分别与多家商协会和企业签订战略合作协议，共计发放贷款40余笔，金额1300余万元，有效缓解部分企业融资难题。七是完善民营企业诉求办理工作机制。建立民营企业诉求跟踪台账，12件诉求经过持续跟进调度，已全部得到有效回应和妥善解决。
问题5：深入企业调研不扎实。
整改情况：一是强化调研实效。2024年形成调研报告6篇，其中3篇分别获得全省工商联系统优秀调研成果一、二、三等奖。二是在全市工商联系统开展“大走访、大调研、大服务”活动。制定市工商联领导联系所属商协会、执常委和县市区工商联制度，明确2025年度班子成员重点调研课题。2025年上半年，主席、党组书记及班子成员深入商协会、企业调研20余次，其中，一季度全市营商环境调研走访、座谈240家民营企业，收集调研问卷200余份，并形成调研报告；涉民营企业发展政策清理专题调研收集了来自全市各行业47家民营企业代表的意见建议，并形成专题信息报送市委办。
（三）反馈问题：加强商会建设有不足
问题6：商会会员覆盖面不广。
整改情况：一是积极培育异地永州商会。2025年1月、2月、4月指导推动浙江金华市湖南永州商会、贵州省湖南永州商会、西南四省联盟会成立，进一步拓宽了商会地域覆盖面。二是大力发展会员企业。对全市骨干企业、专精特新企业进行了摸底，将有增长潜力的民营企业发展为工商联（总商会）会员企业，全市新增专精特新、骨干企业等会员企业169家，2023年度市民营企业50强有49家企业为工商联（总商会）会员企业。
问题7：商会换届不及时。
整改情况：一是指导市九嶷商会于2025年5月圆满完成换届。二是指导市特色农业商会换届工作。成立换届筹备小组，初步确定了班子候选人建议人选。三是指导市教练型企业联合会按程序进行换届或注销。四是按程序对市温州商会进行撤销。五是指导广东惠州永州商会于2025年2月进行换届。
问题8：商会管理力量薄弱。
整改情况：2024年12月召开党组会议，按程序提拔1名正科级干部，并开展干部交流，及时配备市工商联会员部部长。
问题9：永州市总商会第六届委员会会费收缴不及时。
整改情况：一是加大催缴力度。通过下发《关于缴纳会费的函》、电话通知、谈话等形式催缴，已收到15人会费共计11.9万元。二是同意有特殊原因的会员请辞。按程序对1名副会长和5名执委进行辞免，并免除其会费。三是同意2家经营困难企业缓交会费。
问题10：“会员之家”建设滞后。
整改情况：一是核实商会大厦筹备工作暂停原因。2021年，经会员提议筹建永州商会大厦，市工商联经考察，将商会大厦筹建工作纳入工作要点。后受到商会资金不足和楼堂馆所修建政策影响，筹备条件不足，经市工商联研究，暂停了商会大厦筹备工作。二是加快“会员之家”建设。已与相关平台公司提供场地建设市工商联“会员之家”达成初步共识，市工商联负责组织商会入驻和引流经贸活动，相关工作正在推进中。
（四）反馈问题：履行从严治党有差距
问题11：思想上重视不够。
整改情况：一是制定廉政措施。参照《湖南省工商联机关干部践行亲清新型政商关系“九严禁”》《湖南省工商联机关干部加强与服务对象交流交往的“八可行”》，制定《永州市工商联推动践行亲清政商关系工作举措》。二是开展廉政风险点排查。对2025年党风廉政风险点进行排查，建立了台账。三是开展廉政谈话。提醒主要领导、分管领导和部室负责人对谈话对象进行廉政谈话，规范谈话记录，做到谈话全覆盖。
问题12：超标准开支会议费。
整改情况：一是开展批评教育。党组对2020年7月筹办暑期谈心和消费帮扶活动的相关负责人、经手人进行批评教育。二是组织学习。在党组理论学习中心组学习和全体干部职工会议上，学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅 关于贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的通知》、《永州市财政局关于印发〈永州市市直单位会议费管理办法〉的通知》等文件，并提出严格遵守规定的具体要求。
问题13：厉行勤俭节约不严。
整改情况：一是组织学习。在党组理论学习中心组学习和全体干部职工会议上，组织学习厉行节约的规定，严格落实相关要求。二是完善会议费管理制度。修订《永州市工商联会议费管理办法》，规范会场使用。三是完善差旅费管理制度。修订《永州市工商联差旅费报销制度》，严格外出管理，节俭各项开支，控制同一事由的出差人数和出差时间。
（五）反馈问题：执行财经纪律有乱象
问题14：违规公务接待。
整改情况：一是补齐报账资料。2020年5月及2021年4月无公函来访的两家单位补开公函，完善2021年3月座谈会会议餐报账、做账流程。二是开展账款清退。已离职当事人退回2022年10月违规接待用餐费用。三是党组对相关当事人、经手人进行批评教育。四是组织学习。在全体干部职工会议上，组织学习省、市和本单位各项财务规章制度。严格落实公务接待制度，杜绝类似情况再次发生。
问题15：违规多报乡村振兴驻村交通补助。
整改情况：一是开展账款清退。当事人退回2021年5月-2022年7月违规多报差旅费。二是进行组织处分。2024年12月召开党组会议，对当事人进行党内警告处分，并在党员大会上宣布处分决定。三是组织学习。在全体干部职工会议上组织学习相关制度，举一反三，杜绝类似情况再次发生。
问题16：虚开发票套取费用。
整改情况：一是开展账款清退。虚开发票驻村队员退回2021年11月违规报账的乡村振兴驻村经费；相关干部职工退回违规报销的2020年扶贫慰问款。二是进行组织处分。2024年12月召开党组会议，对虚开发票驻村队员进行党内警告处分，并在党员大会上宣布处分决定；对违规报销2020年扶贫慰问款的相关负责人、经手人进行批评教育。三是组织学习。在全体干部职工会议上组织学习相关制度，举一反三，杜绝类似情况再次发生。
问题17：违规使用票据。
整改情况：一是开展批评教育。党组已对2019年-2023年违规使用票据经手人、相关负责人进行批评教育。二是开展票据年检。2025年3月，按照市财政局要求进行票据年检，并领取、使用电子票据，从根源上杜绝丢失、损坏票据的风险。三是完善收支管理制度。为2名劳务派遣人员补办了工资发放手续，5名劳务领取人补开劳务发票，修订《永州市工商联收支管理制度》，按规范支付劳务工资。
（六）反馈问题：抓实意识形态工作有缺失
问题18：重大舆情应对处置不力。
整改情况：一是完善相关制度。制定了《永州市工商联系统突发舆情应急处置预案》。二是开展专题培训。2025年6月举办全市工商联系统信息员培训班，邀请市委宣传部相关负责人就民营经济领域意识形态工作和舆情应急处置工作进行专题培训。三是开展风险点研判。不定期开展民营经济领域统战工作风险点研判，重点研判舆情风险点，并制定整改措施。
问题19：宣传阵地建设薄弱。
整改情况：
一是完善相关制度。建立了市工商联系统网评员队伍，并制定《永州市工商联系统网评员队伍管理办法》。二是建强宣传阵地。2025年1-8月在市工商联微信公众号刊登信息118篇，宣传内容更加多元化，涵盖工作动态、企业家的创业分享、心得体会及风采展示，典型经验材料、以案释法等法律知识宣讲、政策解读多个方面，原创率74.5%。加强与省工商联、市委统战部、市政协、红网、永州日报等部门的联系，在各媒体平台刊登信息92篇。
（七）反馈问题：执行选人用人制度不规范
问题20：干部配备不及时。
整改情况：一是及时配备干部。2024年12月召开党组会议，按程序提拔1名正科级干部，调整交流会员部部长、经济联络部部长。二是制定后备干部培养计划。一方面将市非公有制经济组织服务中心年轻干部、专技岗干部作为培养对象，通过培训、岗位交流、基层历练、转岗等方式培育合适人选；另一方面通过商调、组织调配、公开选聘等方式调入合适人选。三是优化人力资源配置。2025年2月启动市非公有制经济组织服务中心工勤技能人员转岗竞聘工作。3月底，经研究，1名工勤人员转为管理岗位九级人员。
问题21：民主集中制执行不严格。
整改情况：一是组织学习。在党组理论学习中心组学习和党组会议上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》，重申民主集中制的重要性，并就相关工作提出明确要求。二是完善会议制度。修订《永州市工商联会议制度》，明确参会人员和列席人员职责。
问题22：干部人事档案管理有欠缺。
整改情况：对全体科级及以下干部人事档案进行全面整理，将干部考核资料及时装入档案正本，开展档案专审4份，认定2次；对1名干部参加工作时间进行认定；补齐2名干部提任正科级职务考察材料。
（八）反馈问题：发挥党建引领作用不充分
问题23：理论学习有欠缺。
整改情况：一是组织学习。2025年3月，组织全体干部职工学习“第一议题”制度相关知识。二是严格落实制度。2025年1-8月，召开党组会议7次，均落实“第一议题”制度，并组织党组成员对第一议题学习内容结合实际和工作需要开展交流研讨，提升服务民营经济的水平和能力。
问题24：机关党建工作有短板。
整改情况：一是加强党内谈心谈话制度落实。2024年度组织生活会之前，支部书记与委员、委员与党员、分管领导与科室党员干部之间开展谈心谈话，增进了党内团结。二是坚持落实党支部书记上党课要求。党支部书记于2024年4月、9月和2025年1月、6月，结合深入学习党的二十届三中全会精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等主题讲党课5次。三是2024年度严格按照民主评议要求，评定了党员等次。
问题25：商会党建工作有差距。
整改情况：一是强化党内法规学习。在机关党员会议及直属会员单位综合党委会议上，组织学习《中国共产党基层党组织选举工作条例》，提升党建工作人员业务能力。二是针对综合党委换届不规范问题，对相关负责人进行批评教育。三是建强党建指导员队伍，提高指导水平。党建指导员按规定指导并参加商协会2024年党支部组织生活会。四是加强对党务工作者培训。指导市福建（闽侨）总商会、市衡阳总商会党支部研究确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正按程序逐一讨论、表决。2025年3月为每个商协会党支部发放《永州市发展党员工作业务手册》，6月举办商协会党支部书记、党员、发展对象、入党积极分子培训班，学习了发展党员的基本知识及程序，进一步规范党员发展工作。
问题26：党费管理不规范。
整改情况：根据市委“两新”工委要求，党费管理暂时通过市总商会账户进行管理。商会党费缴纳通过银行转账至中国共产党永州市委员会党费专户，杜绝商会党费缴纳使用个人账户。
三、下一步整改工作安排
（一）持续深化思想认识，筑牢整改政治根基。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党中央关于全面从严治党及加强巡视整改的决策部署、市委巡察工作要求，引导干部从政治高度审视问题危害，确保整改方向不偏、力度不减。聚焦问题思想根源和纪律短板，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展警示教育。将整改置于服务工商联事业、促进“两个健康”大局中推进，激发全员以整改实效助推“两个健康”。
（二）聚焦重点难点攻坚，确保整改清仓见底。对于“已整改”事项，适时组织“回头看”，重点检查整改措施、长效机制是否落地，坚决防止反弹回潮。对于“阶段性完成”事项，逐一分析评估，明确后续目标、具体措施、责任人和完成时限，集中力量攻坚，确保按节点要求高质量完成。对于“长期坚持”事项，将其纳入日常工作体系和年度重点任务，制定常态化、制度化的工作规范和操作流程，明确责任主体和日常监督机制，实现持续改进、久久为功。
（三）深化拓展成果运用，推动标本兼治长效化。坚持把“当下改”与“长久立”紧密结合，深入剖析问题背后的制度漏洞、管理短板和机制缺陷，及时修订完善或制定出台一批务实管用的制度规范，扎紧制度笼子。自觉将巡察整改与服务“两个健康”、优化营商环境、助力高质量发展等工商联核心职能紧密结合，将巡察整改的有效做法和成功经验固化下来，融入日常监督、干部管理、风险防控等各个环节，持续巩固风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8358207；通信地址：湖南省永州市冷水滩区双洲路216号广电中心综合楼2楼，邮政编码：425000；电子邮箱：yzsh168@126.com。
中共永州市工商业联合会党组
2025年8月30日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳