根据市委统一部署，2019年3月19日至5月20日，市委第五巡察组对市统计局党组进行巡察。7月19日，市委第五巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、组织整改落实情况
市统计局党组坚决拥护巡察、配合巡察，把巡察整改工作列入党组议事日程、摆在首要位置，积极履行主体责任，第一时间启动整改，精准组织实施，扎实推进整改，做好巡察整改“后半篇文章”，取得了阶段性成效。一是深化认识。局党组从讲政治、守规矩的高度，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识，充分认识开展巡察工作的重大意义，以高度的政治责任感和使命感，切实做到思想上重视、行动上主动、落实上坚决、措施上得力，无论是过去历史遗留、还是客观原因造成，始终把整改落实的责任扛在肩上，不推不等，把每一个问题的整改都当作“必答题”，以强烈的政治责任感不折不扣地抓整改落实，立行立改。二是凝聚合力。5月8日、7月30日，巡察阶段、反馈意见后第一时间组织召开局党组会议，专题研究整改。10余次调度整改工作进展，召开局党组扩大会、全体党员大会、全局干部职工大会动员全局上下凝聚共识，把思想统一到巡察整改部署上来，形成上下齐心合力抓整改的良好局面。认真贯彻市委领导指示精神，结合全市反形式主义官僚主义专项整治行动在8月份进行了集中整改，结合主题教育形成问题清单、整改清单进一步抓实整改见效，做到真改实改。三是抓实整改。坚持把市委巡察反馈问题整改作为局党组第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。根据市委反馈意见，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。四是分类整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，确保证整改质量。五是固化成效。既抓具体问题的改、又抓制度的“立”，按照问题整改一个、建章立制一个的思路，全局在整改过程中修改完善机关运行、日常管理、机关党建、党风廉政建设、统计业务等方面制度41项，以抓问题整改来推动统计业务工作落实的效果得以充分体现，真正把巡察整改的过程变成全面加强统计工作的过程，把整改的成果变成我局全面加强统计工作的成果。
二、巡察反馈问题整改进展情况
市委巡察反馈的6个方面21个问题整改到位，集中约谈2人，个别谈话11人，收缴违规发放资金82933元，建立健全相关制度41项，取得阶段性成效。
（一）党的政治建设方面
1．落实上级指示精神不到位。没有主动聚焦中央和省、市重大战略部署落实情况，没有进一步科学完善统计考核评估体系，充分发挥好统计“信息、咨询、监督”职能。
整改进展情况：一是加强政治学习，提高政治站位。深入组织学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄懂上下功夫，真学深信笃行。坚持每周五例行政治学习，开展应知应会理论测试。深入领会习近平总书记关于统计工作的指示批示精神，认真贯彻做好新形势下统计工作的总遵循。二是加快推进统计改革。完善了《全市县区主要经济指标评估办法》，推动下发了全市深化统计管理体制改革的意见，为充分发挥统计职能提供保障。三是提高执行力。在执行决策部署上，进一步加强制度建设，提高执行力。
2．党组核心作用发挥不够。一是统揽全局力度不够。二是精准服务能力有待提升。三是班子成员相互协作精神不强，影响党组整体战斗力。四是攻坚克难的办法不多，工作进展缓慢。
整改进展情况：一是提高集体决策能力。坚持把党的政治建设摆在首位，提高党组集体议事决策能力，把握正确方向。制定了《永州市统计局党组工作规则》、《民主集中制制度》、《局“三重一大”事项集体决策制度》等。二是加强业务培训。组织人员参加省局各类业务培训班32人次，深入贯彻统计改革部署要求，积极推进全国地区生产总值统一核算改革。三是深入攻坚破难题。锐意改革，直面问题，经济普查等重点工作取得阶段性成效。
3．党的民主集中制执行不到位。末位表态制、回避制度没有严格落实到位，党组研究重大事项决策没有形成会议纪要。
整改进展情况：一是深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，特别是习近平总书记关于民主集中制的重要论述，严肃党内政治生活。二是完善制度。已制定完善末位表态制、民主集中制制度，“三重一大”事项集体决策制度等通过整改，在党组会议及研究“三重一大事项”等方面已经得到执行。三是重大事项纪要。局党组研究的事项已按照规定形成纪要，目前发文6期。
（二）党的思想建设方面
1．思想认识不深。大多数干部职工对意识形态工作责任制缺乏足够的认识，简单地把意识形态工作等同于宣传工作，存在氛围不浓、合力不足、效果不好的问题。
整改进展情况：局党组以中心组、主题教育集中读书班、全局干部职工集体学习等方式通过学习习近平总书记关于意识形态工作的重大理论及系列讲话精神，深刻认识到意识形态工作的极端重要性，增强了抓意识形态工作的政治使命担当和履职自觉，增强全局干部职工在抓意识形态工作的自觉性、主动性，初步形成抓好意识形态工作的浓厚氛围。
2．责任压得不实。党组及其班子成员没有认真带头知责履责，压力传导、责任落实不到位。研究部署本系统意识形态工作次数不多、针对性不强，尤其意识形态风险意识不强，对统计数据发布、统计信息公开等可能出现的意识形态风险缺乏足够的分析研判。
整改进展情况：下发通知成立了市统计局落实意识形态工作责任制领导小组，进一步细化了工作责任。下发《市统计局关于加强意识形态工作的实施办法》，形成党组统一领导、党政齐抓共管、部门分工协作的联动机制。专题会议研究部署意识形态工作，做好“四个纳入”。
3．学习抓得不严。党组虽然制定了理论学习中心组学习制度，但在实际学习中搞变通、走了样，没有按照年度学习计划认真开展理论学习，规定的学习内容未完全到位，关键的研讨环节未充分体现，必要的学习档案缺失或不规范。
整改进展情况：一是理论学习制度化。出台了《永州市统计局机关干部职工学习制度》《永州市统计局党组中心组学习制度》《永州市统计局机关党支部学习制度》等，以制度化建设推进学习型机关建设。二是组织学习规范化。按照《全市县处级以下党委（党组）理论学习中心组专题学习重内容安排》、《关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习意见》等通知要求，注重中心组学习的规定内容学习到位、六大环节过程到位，增强学习效果。三是学习结果公开化。每周QQ群内公布“学习强国”学习情况，组队参加了全市学习强国竞赛，开展了《十九大知识应知应会》、《主题教育应知应会》等4次测试，相关考试结果登记公布，提高学习的自主性、自觉性。四是主题教育成果化。在主题教育活动中，坚持把理论学习贯穿始终。形成调研报告等15篇，学习成果转化为助力全市经济社会高质量发展的决策参考。
4．工作较为被动。党组落实意识形态工作责任制，满足于守底线、不出事，在把导向、管阵地、强队伍上主动作为不够。
整改进展情况：一是强化责任主动抓。党组严格按照中央、省市关于意识形态领域的安排部署，认真履行意识形态工作主体责任，形成“两手抓、两手硬”工作体制，进一步提高宣传工作和抓意识形态工作的主动性、自觉性。二是优化队伍长期抓。出台《市统计局网络舆情和突发事件应急预案》、《统计局新闻发言人制度》、《统计局新闻稿三审制度》《市统计信息网格突出发事件应急预案》等，以办公室、计算站为依托，明确了专职队伍，提升抓意识形态工作能力，鼓励在工作上注重工作创新，争创特色。
（三）党的组织建设方面
1．党建工作不规范，工作成效不明显。局党组没有树立“抓党建是最大的政绩”理念，没有始终贯穿从严从实的要求。将党建工作列入本单位工作大局通盘考虑不够，机关党委专职副书记空缺，党支部手册、党员手册记录不完整，党员积分管理未按规定进行，阵地建设不规范，党员意识淡薄，退休党支部该设未设。
整改进展情况：一是加强组织领导。局党组定期召开会议，研究党建工作，加强党建工作的领导。局机关党委定期向局党组汇报。二是健全相关制度。制定《完善党员量化积分管理考核制度》《党建工作联系点制度》等制度7项，规范组织生活，提高党内生活质量。按照“五化”支部要求，强化阵地建设。三是加强党务干部配备。配备了局机关党委专职副书记，成立了退休党支部，选举调整党支部干部13人。
2．干部选任把关不严。任免程序不到位，干部选用报告不到位，违规配备事业单位非领导职务。
整改进展情况：一是规范程序。组织全局人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照有关规定执行审批、考察、公示、报告等程序环节，长期坚持贯穿选人用人工作。今年调整的3名干部均按程序事先报批和事后报备。二是调整干部配备。局党组已专题研究进行清理，已完成编制调入等工作。
3．干部人事档案工作不规范。干部档案专审工作未完成，“三龄两历一身份”核查不严、认定不准，干部人事档案资料入档不规范，人事基础工作不扎实，部分干部人事档案资料缺失。
整改进展情况：一是完成了干部档案专审和认定。二是规范了人事档案资料管理。设立了专门档案室、档案柜，明确了专人负责。三是完善干部人事档案资料。四是进行相关人事工资认定和信息更正。
4．统计队伍建设有待加强。执法力量严重不足，年龄老化，结构不合理，基层统计队伍专业化不够。
整改进展情况：一是加强统计法律法规的学习，牢固树立依法统计理念，不断提升依法治统的能力和水平。督促县区统计人员积极参加统计执法考试，增强统计执法工作力量。今年县区新增统计执法人员9人。二是分专业、分批次组织县乡统计人员开展统计业务知识培训，提高基层统计人员的依法统计意识。已举办专业培训7批次。三是进一步理顺管理体制，督促县区乡镇加强统计站规范化建设，稳定基层统计队伍，提升基层工作能力。四是加强汇报衔接，加快人事制度改革，建立梯度人才队伍，不断优化干部队伍结构。已报计划引进人才2名。推进了事业单位公车改革，提高工作积极性。
5．因私出国（境）管理工作不规范。未严格执行证照集中统一管理制度，因私出国（境）证件未进行集中保管。
整改进展情况：一是专项学习。组织人员学习国家工作人员因私出国（境）管理审批办法》，熟悉政策要求，掌握操作流程。二是加强审批管理和定期报告。按照相关规定实行严格把关，每月定期报告情况。三是实行集中专人管理。局机关及下属事业单位持证人员的相关证照共已全部集中专人管理。
（四）党的作风建设方面
1．违反中央八项规定精神。公务接待管理不规范；未经审批，加班就餐随意；违规发放奖金；违规报销差旅费和住宿费。
整改进展情况：一是深入学习中央八项规定精神和实施细则要求，省市公务接待管理办法等相关制度，严格遵守财经纪律，财务人员加强审核把关。二是依规追缴款项。三是建立和完善了《公务接待管理办法》、《差旅费管理办法》、《公务应急车使用管理办法》、《加班工作餐管理规定》、《固定资产管理制度》等制度，强化纪律约束和刚性执行。
2．统计执法宽松软。“双随机”制度落实不到位，统计执法求易避难，对统计违法行为惩处不严。
整改进展情况：一是推行“双随机”检查。今年的统计执法过程中，均按照“双随机”方法进行，检查名单从名录库中抽取。二是全方位检查。统计执法检查范围向工业、服务业企业覆盖，指标向产值、营业收入、税金等多维度拓展。三是加大查处。坚持依法统计，对检查中发现的问题一律严格处理。四是牢固树立依法统计理念，不断推动依法治统工作深入，向基层延伸，实现“三类人员”全覆盖。
3．检查考核重痕迹轻实效。市统计局对各县区统计工作的考核，由局机关相关科室根据考核方案、上报的数据材料打分汇总，没有实对实、硬碰硬。
整改进展情况：根据基层减负工作要求，没有下发文件，也没有进行考核。
4．存在“好人主义”现象。市统计局部分党员干部遇事不敢担当、原则性不强，存在“好人主义”。
整改进展情况：一是强化责任担当和流程规范。通过巡察专题民主生活会强化，完善党支部“五化”建设，推进“三会一课”规范开展。二是局党组专题研究并报经相关部门同意，依照有关规定办理解决个别同志提前离岗问题。
（五）党的纪律建设方面
执行财经纪律不严，资金使用随意；现金进行节日慰问，财务审核把关不严，没有厉行勤俭节约。
整改进展情况：一是已取消给私家车报销油费和过路费的办法；通过租车方式使用紧急公务用车，自10月份起在全市公车平台上统一报批车辆，按照市直公务用车使用管理办法按程序租车。二是成立了工会组织，工会支出依照规定执行。三是全部清理违规发放款项。四是要求财务人员加强学习，推进会计制度改革；做好审核把关，加强审核监督。
（六）反腐败斗争方面
1．“两个责任”落实不力。主体责任未全面落实，严格落实党组书记“第一责任人”责任与上级要求有差距，“一岗双责”压力传导不够；监督责任有欠缺。
整改进展情况：一是局党组切实担负起主体责任，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与统计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组主要负责人切实履行党风廉政建设的第一责任人职责，对党风廉政建设做到了“四个亲自”，局领导班子成员切实履行“一岗双责”，压实了责任。自觉并主动接受监督，及时向纪检组报告情况。
2．挤占统计专项普查项目资金。专项普查项目资金没有完全做到专款专用等。
整改进展情况：一是规范支出。成立工会组织、设立专门账户，加强专项资金管理，做到专款专用。二是责成相关人员个人承担费用，款项全部追缴收回。三是由分管领导对当事人进行约谈。
3．奖金分配不规范。缺少奖金领取清单、奖金分配方案等附件资料。
整改进展情况：做好各项核实，补齐相关资料，由分管领导对当事人进行约谈。
4．主动接受监督意识不强。“三公经费”、党务公开、局务公开不全面、不及时。
整改进展情况：已按照党务公开、政务公开、财务公开等制度要求，出台相关制度，及时全面公开有关信息，主动接受群众监督。
三、继续深化后续整改
局党组始终直面问题，做到立行立改，全面整改，标本兼治，强力推动，扎实落实，直击责任落实上的“松”，破除斗争态度上的“软”，巩固阵地建设上的“实”，打造人才队伍上的“强”，并举一反三，建立长效机制，以制度建设的成效固化巡察成果，以干净干事的良好作风推动巡察整改成果的长效化。
欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-8369526；电子邮箱2625597662@qq.com。
中共永州市统计局党组
2019年12月15日
来源：永州廉政网
编辑：唐雅楠