根据市委统一部署，2018年9月11日至12月14日，市委第二巡察组对原市工商局、原市质监局党组进行了巡察。2019年3月11日，市委第二巡察组向中共永州市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）坚定政治担当，专题精心安排。一是及时研究部署。2019年3月11日，新组建的市市场监督管理局收到了《中共市委巡察工作领导小组办公室印发市委第二巡察组〈关于巡察原市工商局市质监局党组的反馈意见〉的通知》、《中共永州市委宣传部关于市委第五轮巡察对落实意识形态工作责任制监督检查情况的通报》文件后，坚持“新官理旧账”，强化政治意识和责任担当，局党组书记亲自主持起草整改方案，2019年3月18日，我局党组适时召开会议专题研究，对市委第二巡察组对原市工商局市质监局党组开展巡察整改督查的反馈意见的整改落实工作进行认真研究和安排部署。二是专题深入部署。3月26日，我局召开了巡察整改动员部署会，会上集中学习了《中共永州市市场监督管理局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》、局党组书记做了专题动员报告、市纪委市监委驻市市场监督管理局纪检监察组组长提出了严格要求。
（二）制定整改方案，压紧压实责任。一是精心制定整改方案。针对市委第二巡察组和市委宣传部反馈和通报的原市工商局在党的政治建设等七个方面存在的问题，我局党组及时专题研究，并报市委第二巡察组同意，2019年3月18日，我局制定下发了《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，成立了巡察整改工作领导小组，将整改任务分解细化，形成问题整改清单，每一项整改任务都明确了牵头负责的党组成员、主责单位、整改措施、整改时限，确保巡察反馈意见全覆盖、零遗漏，确保每一项整改措施可操作、可检验。二是严格落实整改责任。局党组书记、局长带头履行整改工作第一责任人责任，对整改工作负总责，坚持靠前指挥、一抓到底；局党组成员认真履行“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步组织细化了整改措施，坚持一个问题一个整改方案，抓好分管领域有关问题的整改；各科室、二级机构根据职责分工，承担相关整改工作的直接责任，并将整改责任明确到了具体个人，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。三是加强督查督办力度。坚持将巡察整改工作作为重大政治任务来抓，局党组书记、局长亲自跟踪督办，将巡察整改工作纳入每月党政联席会议调度的重要内容，实行整改任务销号制度，做到问题不解决坚决不松手、整改不彻底坚决不放过，整改不到位坚决不销账。
（三）提高政治站位，广泛凝聚共识。一是认真学习，深入领会。3月11日，我局组织了局机关和二级机构中层以上干部参加了市委第二巡察组巡察情况反馈会，认真学习市委第二巡察组反馈意见和严兴德副市长在巡察情况反馈会上的讲话精神。4月27日-30日，我局班子成员采取自学方式，进一步深入重温了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于巡视工作等系列的重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党巡视工作条例》等。二是召开会议，广泛动员。3月26日，我局召开了巡察整改动员部署会，机关全体干部职工、二级机构主要负责人参加会议，与会人员集中学习了《中共永州市市场监督管理局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》等、局党组书记做了专题动员报告、市纪委市监委驻市市场监督管理局纪检监察组组长提出了明确要求。三是扎实开好专题民主生活会。4月26日，我局党组制定下发了《领导班子巡察整改专题民主生活会实施方案》，通过谈心和书面发送《征求意见函》，广泛征求意见。局领导班子及成员紧扣巡察整改主题，对照市委第二巡察组反馈意见，围绕党的政治建设等七个方面，结合征集到的意见，坚持问题导向，深入查摆存在的问题，深刻剖析根源，认真对照检查，撰写发言材料。5月8日，我局党组召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，市委第二巡察组负责同志到会全程指导。会上，班子成员开展了深刻批评和自我批评，为扎实做好巡察整改“后半篇文章”统一了思想，凝聚了共识，提高了政治站位，为抓好巡察整改工作奠定了坚实的基础。
二、巡察反馈问题整改进展情况
根据市委巡察工作领导小组办公室《印发市委第二巡察组〈关于巡察原市工商局市质监局党组的反馈意见〉的通知》、市委宣传部《关于市委第五轮巡察对落实意识形态工作责任制监督检查情况的通报》，反馈和通报原市工商局党组、原市质监局党组存在问题共计30个，移交信访0件，其中原市工商局党组16个、原市质监局党组14个。经过整合，原市工商局党组、原市质监局党组在党的政治建设、党的思想建设（含意识形态）、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、反腐败斗争等6个方面共存在问题18个，通过开展“二级机构集中整治年”等专项整治工作，其中16个问题已完成， 2个问题暂未完成，需继续完成，未查处党员干部。具体情况如下：
（一）关于党的政治建设方面存在的问题的整改落实情况
1.存在的问题一：（1）具体问题：党内政治生活不严肃，民主决策流于形式。巡察发现，2016年-2018年原市工商局党组会议议事过程简单，会前酝酿、会中讨论、会议决策过程缺失，议事过程没有充分体现，绝大部分的会议决策用“与会人员一致同意”来表述，党组书记末位表态制部分没有体现。2016年至2018年8月，共召开党组会议79次，其中无讨论过程、无党组书记末位表态决策的37次，占比46.8%。（2）具体问题：民主集中制执行不到位。巡察发现，原市质监局党组2015年至2016年共召开党组会议31次，其中党组书记、局长未严格执行党政“一把手”未位表态制有16次。党组会议大多数是由党组书记、局长先发言，其他班子成员一致表示同意，且其他与会班子成员无发言记录，无会议决议或会议结果记录，有一言堂和议而不决的现象。
整改进展情况：一是进一步加强了学习。将《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》以及党中央、省市委关于党组贯彻执行民主集中制度、“三重一大”事项集体决策等有关规定和要求，纳入党组理论学习中心组理论学习重要内容，并组织开展了专题学习和研讨。二是进一步完善了制度。2019年2月20日，我局党组研究制定出台了《党组工作基本规则（试行）》、《党组会议制度》，对党组的职责、召开党组会议的要求、党组议事决策的内容、议事决策的程序、“一把手末位表态”等相关内容进行明确规定。三是进一步严格执行。我局党组严格执行制定的《党组工作基本规则（试行）》和《党组会议制度》，坚持民主议事、民主决策，确保党组成员人人发言、个个表态，并如实记录；坚持贯彻执行民主集中制，严格落实党组书记末位表态制度，提高了民主议事和决策的科学性，如实反映民主议事和决策全过程。
2.存在的问题二：（1）具体问题：贯彻落实市委决策不到位。落实治理“三超两乱”决策不到位，人员混岗问题突出。巡察发现，原市工商局违规安排局机关公务员在下属事业单位担任领导职务，并且没有办理人事关系调整和异动手续，局机关在下属事业单位任职的有8人，其中担任下属单位主要领导的有4人。另外，下属事业单位在局机关上班的有7人。其中2017年、2018年消费者委员会办公室公开招聘的5名工作人员，全部安排在局机关工作。（2）具体问题：治理“三超两乱”不到位。原市质监局擅自设置职务名称，2013年设置的“驻政务中心首席代表”职务，在2014年治理“三超两乱”出台后，原市质监局至今未治理到位；原市质监局擅自提高干部职级待遇，零陵区质监分局、稽查支队按正科级待遇各配了支部书记1名；原市质监局超职数配备干部；零陵区质监分局超职数配备副局长1名。
整改进展情况：一是积极稳妥地解决混编混岗问题。我局高度重视，针对巡查中发现的问题，坚持举一反三，在全局范围内开展了“三超两乱”问题摸底排查，全面掌握原市工商局、市质监局、市食药监局超职数配备干部及干部职工混编混岗情况。经过排查，全局共超职数配备干部4名，超编1名，混编混岗15名，混岗24名。对这些问题建立了台账，明确了整改措施和整改期限，结合“三定”工作，将在行政岗位工作的事业编制人员调整到事业单位任职，将在事业单位任职的行政人员调整到行政岗位工作，彻底解决了这一遗留问题。二是及时解决了擅自设置职务名称的问题。原质监局党组坚持立行立改，取消了2013年设置的“驻政务中心首席代表”，并进行进一步的排查，建立问题清单，实行台账管理，确保不再出现类似问题。三是坚决纠正擅自提高干部职级待遇和超职数配备干部问题。对原市质监局稽查支队按正科级待遇配备的1名稽查支队支部书记，擅自提高干部职级待遇的人员，采取轮岗交流、能上能下等方式，在人员定编定岗时一并解决到位。目前，我局正在积极调整。因对于原零陵区质监分局按正科级待遇配备的1名支部书记，擅自提高干部职级待遇及超职数配备1名副局长的问题，因机构改革已于今年3月底转隶到零陵区属地管理，已将相关问题移交零陵区进行整改。
3.存在的问题三：原市质监局执行市委决策部署不到位。
（1）具体问题：违规安排包干工作经费。2016年原市质监局党组会议3次对领导干部和工作人员包干经费事项进行研究，确定业务科室包干经费按非税收入比例提取，综合科室按照人头安排包干经费，并明确主要用差旅费列支补助，处级干部的包干经费用统一归办公室安排。
整改进展情况：原市质监局党组高度重视，已于2017年7月1日停止安排包干经费，按工作职责，实报支出经费。2018年12月1日，该局召开了局务扩大会，要求各科室将2016年至2017年报销的差旅费等进行认真清理和回顾，按巡察组要求已将虚列支出的费用全部清退到位。市市场监督管理局组建后于2019年2月18日制定出台了《机关财务管理办法》，从严规范财务开支。
（2）具体问题：贯彻落实永办发电63号文件不到位。原市质监局对市委、市政府《关于开展违规发放津补贴或奖金福利等突出问题专项整治工作实施方案的通知》（永办发电〔2018〕63号）未严格落实，部分津补贴项目未清理到位、部分奖励项目未清理。
整改进展情况：原市质监局党组坚持边巡边改、立行立改，分类处理。巡察期间已停止发放不符合规定的津补贴，并已按照永办发电〔2018〕63号文件的要求和规定对违规发放津补贴或奖金福利进行了清查并已补登了详细台账，其中班子成员领取的补助均已清退到位。同时对原市质监局对时任分管财务的领导、财务人员进行了提醒谈话，督促加强财经纪律学习，严格履行财务审核职能。市市场监督管理局组建后于2019年2月18日制定出台了《永州市市场监督管理局机关财务管理办法》，从严规范财务开支。
4.存在的问题四：政治引领作用发挥不力，对干部职工教育引导不够。从个别谈话和问卷调查中发现，有多名干部职工反映，由于近年来工商系统不断在进行机构改革，加上局党组政治引领作用发挥不力，对干部职工的教育引导不够，目前，干部职工普遍存在思想不稳、人心思变的思想。局党组老好人思想突出，担当精种不够，不敢得罪人，干部职工存在慢作为、不作为、懒政怠政现象。如于某从2017年5月至12月连续8个月，存在迟到、早退、不签到等情形。
整改进展情况：新组建的市市场监管局党组坚持立行立改，积极加强自身建设，不断强化措施，加强干部职工的教育和管理，营造了良好的干事创业氛围，已取得明显出成效。一是加强政治理论学习，强化“一岗双责”意识。进一步完善学习制度，继续严格落实好党组理论学习中心组每月一次专题理论学习制度，进一步提高了班子成员的理论素养，增强了责任意识。按照党委（党组）主体责任及要求，党组自觉将主体责任落实到狠抓作风、严明纪律上，层层传导压力，多次在会议上进行强调，贯穿于市场监督管理各项工作全过程，班子成员自觉履行“一岗双责”，坚持勇于担当、敢抓敢管。党组在思想引领、组织推动、制度约束、作风保证等方面的领导核心作用日益增强。二是坚持突出问题导向，切实加强干部管理。市局党组严格落实党风廉政建设的监督责任，从严管理干部，切实增强制度的约束力和威慑力。今年以来，我局定期不定期对干部职工的到岗、在岗工作情况进行了4次督查。深入开展二级机构集中整治，对干部的作风建设及工作情况进行集中检查。有效推进“干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治”，切实将监督责任落到实处。2018年，原市工商局党组针对于某2017年连续8个月存在迟到、早退、不签到等情况，对其进行了约谈，并扣除了其相应的待遇。三是积极开展谈心谈话，畅通干部思想渠道。为及时掌握好改革期间的广大干部职工思想动态，引导干部正确履职，营造风清气正的良好政治生态，我局主要领导及分管人事的局领导分别对单位科室负责人及其他副科以上领导干部开展了谈心谈话，分管领导亦按要求随机对分管科室的人员进行了谈心谈话，及时了解掌握党员干部的苗头性倾向性问题，通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促其自觉执行纪律作风各项规定，从而增强干部纪律及工作合力。
（二）关于党的思想建设方面存在的问题的整改落实情况
5.存在的问题五：学习贯彻党的十九大精神不够深入。原市工商局党组对学习十九大精神及习总书记讲话精神资料发现，局党组对上述学习抓得不细、不严，特别是下属单位在学习上重形式、轻实效现象突出，学习宣传流于形式，心得体会抄袭造假严重。
整改进展情况：一是健全责任机制。根据《中国共产党支部工作条例》等相关规定，研究出台了党建工作责任制度等多项制度，逐级明确党组、机关党委、支部及党组织书记、党组织成员的职责和任务，层层压实党建工作责任，自觉认真履职到位。将党建工作摆在突出位置来抓，每月将党建与业务工作同部署、同安排，每月制定下发了党建工作安排文件，对党建工作进行详细安排。二是强化学习教育。研究制定了《2019年党组理论学习中心组理论学习计划》、《2019年党建工作要点》、《2019年党组织理论学习方案》等，对理论学习进行精心安排，积极采取多种方式，每月认真组织各级党组织深入学习政治理论，进一步增强了广大党员的党员意识，牢记党员权利和义务，真正入脑入心，化为行动自觉。三是严肃政治生活。进一步健全和严格落实“三会一课”主题党日、党员量化积分管理等制度。每月对党建活动进行详细安排，力求形式多样，丰富多彩，并认真组织实施。原市工商局对相关党员进行了提醒谈话，指出存在的问题，并在今后的组织生活中改正。四是开展集中整治。3月以来，按照市纪委关于“二级机构集中年”活动的安排部署，我局制定了“二级机构集中整治年”工作实施方案和检查工作方案，各二级机构相应细化了方案，层层成立了领导小组，层层召开了专题动员会，将政治理论学习、支部建设等纳入整治和检查的重要内容。4月以来集中1个月时间对9个二级机构进行了专项检查，召开了突出问题交办会，对发现的问题线索将及时制发了《交办函》，集中进行交办，责令限期整改到位。
6.存在的问题六：原市质监局党组理论学习中心组学习流于形式。会议记录和学习次数存在造假。
整改进展情况：一是出台了学习制度。认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组理论学习规则》等规定，结合我局实际，制定和完善了《党组理论学习中心组理论学习制度》，明确党组理论学习中心组成员职责、学习内容、学习安排、学习要求等，推进学习制度化、常态化、规范化。二是制定了学习计划。根据上级要求，结合实际，研究制定了《2019年党组理论学习中心组理论学习计划》，每月组织落实。三是扎实有效开展。对照要求，坚持每月党组理论学习不少于1次，每次不少于2天，做到内容丰富、贴近实际、各环节齐备、记录真实齐全、真学真懂真用，坚决杜绝形式主义。目前已经扎实组织开展了党组理论学习中心组理论学习5次。
7.存在的问题七：对意识形态工作重视不够。原市工商局党组会议研究意识形态工作不多、内容不实，对网络舆情分析处理研究不到位，宣传工作力度不强，网络问政和新媒体运用工作亟待加强。原市质监局落实“四个纳入”不够到位，政务微博微信运管不到位。
整改落实情况：一是健全了工作机制。2019年2月20日，我局党组研究出台了《关于印发党组工作规则等相关规则制度的通知》，对党组履行意识形态工作责任进行了规定。4月22日，我局党组制定出台了《意识形态工作责任制实施细则》，明确局党组履行意识形态工作主体责任，定期专题研究意识形态工作。二是认真抓好落实。严格落实《党组工作规则》和《理论学习中心组理论学习制度》等，将意识形态纳入党组理论学习中心组理论学习内容，并将履行意识形态工作责任情况纳入领导班子及成员述职报告、民主生活会的重要内容。三是管好守好阵地。2019年3月6日，我局研究出台了《涉永市场安全舆情监测报告与处置暂行规定》，立足市场监管职能，安排专人负责舆情监测和引导，将意识形态工作责任链条贯穿始终，增强自觉意识，形成齐抓共管的工作格局。四是大力强化政务宣传。依托我局网站，加强政务信息宣传，加大信息公开力度，及时更新局网站；努力提高政务信息在市政府门户网站、省市场监督管理局网站的上稿量。今年以来，局网站更新信息253条，在省市场监督管理局网站上稿9篇，在市政府网站上稿51篇。加强媒体合作，积极开展新闻报道宣传。今年以来共在中央媒体上发表了76篇次，省级媒体发表了47篇次，市级媒体上发表72篇次。五是积极回应网络问政。重视网上涉永信息办理，确定专人负责监测和处理到位。今年以来共监测、处置、回复网络问政33条。六是注重加强新媒体运用。4月10日，我局印发了《微博微信管理暂行办法》，依托市局官方微博、微信公众号、头条号等形式，及时开展形势政策教育、科普知识宣传、监管动态宣传等；积极开展政务微博、微信发布工作，将政务微博、微信发布、转发、评论任务分配到各科室及二级机构，严格发布审核流程，确保新媒体发布数量和质量双提升。 1-4月市局官方微博发布317条，被转发831次，被评论814次；市局官方微信更新80期150篇。七是积极传播正能量。加大对社会主义核心价值观、弘扬传统美德、精神文明创建等主旋律、正能量的宣传。5月6日市局印发了《关于开展“治陋习•树新风”乡风文明建设活动的通知》，全局干部职工签订《“治陋习树新风”移风易俗承诺书》。对局机关开展学雷锋志愿者服务活动进行宣传报道，在中国报道、新湖南、红网、永州日报、今日永州等媒体上稿。
（三）关于党的组织建设方面存在的问题的整改落实情况
存在的问题八：1.具体表现：支部换届选举不规范。巡察发现，原市工商局机关第一、三支部在2016年换届中，没有宣读上级党组织对支部的换届批复，没有参会人数和表决票数记录。第一支部的换届选举中只选举组织委员、宣传委员2名支部委员，支部书记没有进行选举。
2.整改进度：已完成，长期坚持。
3.整改进展情况：认真组织各支部学习贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党支部工作条例》等规定，提升支部的党建工作水平。同时党建工作组对原市工商局机关第一、三支部委员进行了谈话提醒。目前，因“三定方案”尚未正式批复，新的机关党委尚未重新组建，下一步，市局将结合机构改革，对支部进行重新调整，加强对支部的组建和换届选举工作的指导，确保支部组建和换届选举工作规范有序。
存在的问题九：1.具体表现：原市质监局党的基层组织建设虚化、弱化、边缘化。一是党员意识不强。个别谈话发现，局机关二支部的3名支部委员，本人均不愿意从事党务工作，都是组织硬性安排任职的。二是支部班子不健全。市计量所党支部自2017年7月何某辞去所长和支部书记以来，市局机关党委没有重新选配支部书记，空缺支部书记达一年多时间。三是“三会一课”流于形式。通过查看2017年和2018年的支部工作手册和党员手册等资料，发现存在明显造假行为，有部分学习和会议安排在双休日或节假日进行，特别是2018年2月20日（农历正月初五），正值春节长假期间，局机关二支部竟在当天召开了支部委员会。
2.整改进度：已完成，长期坚持。
3.整改进展情况：一是加强党性教育。坚持每月深入开展政治理论学习，切实锤炼党性，加强党性修养，增强党员意识。同时，对原市质监局机关二支部的3名支部委员进行了提醒谈话，加强了政治教育，提出了批评意见。二是选优配强班子。今年年初，原市质监局机关党委依照程序为市计量所党支部配备了支部书记，健全了支部班子。下一步，市局将结合机构改革，进一步优化支部设置，将党性意识强、工作认真负责、党建业务熟练的党员干部选配到党务工作岗位，切实夯实党建根基。三是加强督查考核。2019年5月10日，市局出台了《2019年党建工作调研指导实施方案》。下一步，市局将坚持定期不定期的对基层党组织进行调研指导、督查考核，确保党建各项工作任务落到实处。
存在的问题十：1.具体表现：一是原市工商局不重视发展党员。巡察发现，原市工商局机关有在职干部职工共85人，其中非中共党员有23人，占全体人员27%，已连续四年没有发展新的党员。二是原市质监局发展新党员不规范。表决方式不正确。巡察发现，2018年7月9日产检所支部大会讨论发展刘某为预备党员，采用的是举手表决而不是无记名投票表决。预备期起始时间不正确。在刘某《入党志愿书》中，其预备期从局机关党委研究之日（即2018年8月6日）起算起，按照党章规定预备应该从支部大会通过其预备党员之日（即2018年7月9日）算起。
2.整改进度：已完成，长期坚持。
3.整改进展情况：一是加强培养教育。积极向无党派干部职工宣传党的主张和政策理论，开展理想信念教育，增强党组织的吸引力，引导无党派干部积极向党组织靠拢。去年，原市工商局积极向市直工委争取发展党员指标3个，因指标有限，本着发展党员向一线倾斜的原则，全部分配了原各分局，导致机关近些年来未发展党员。近些年来，原三个局已培养入党积极分子12人，其中原市工商局4人，并已报名参加市直工委拟组织的第四十三期入党积极分子培训班。二是积极争取指标。主动向市直工委汇报，争取党员发展指标，坚持成熟一个发展一个。目前，市局向市直工委申报发展党员指标7个，争取党员发展指标3个。三是规范发展党员。收到市委第二巡察组反馈意见后，市局高度重视，加强了对市产检所支部的指导。市产所支部在今年4月份召开的支委会上对发展刘某为预备党员不规范问题的整改工作进行了研究。在4月份的党支部主题党日活动会上，支部书记李某做了检讨发言，组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党发展工作细则》和发展党员全程纪实的要求，组织支部除刘某以外的所有党员采取了无记名投票方式进行了表决，无记名投票结果表明，全体党员全票通过，与原举手表决的结果一致，对原举手表决的结果进行了确认，同时按照要求对刘某的《入党志愿书》中入党日期进行了修正。下一步，市局将加强指导和审查力度，严格按照发展党员的条件和程序，规范发展党员的各个环节。
（四）关于党的作风建设方面存在的问题的整改落实情况
存在的问题十一：1.具体表现：违反中央八项规定精神问题突出。一是违反财经纪律。原市工商局存在超标准超规格乘坐和报销乘坐交通工具费用的现象，现已清退超标准部分。
整改进度：已完成，长期坚持。
整改落实情况：（1）认真核实，及时清退。经核实，该局巡察期间已清退超标准报销部分费用。（2）健全制度，从严审核。市市场监督管理局组建后于2019年2月18日制定出台了《永州市市场监督管理局机关财务管理办法》，从严规范财务开支。并组织全局干部职工学习了市直机关差旅费管理办法。同时加强财务审核、严肃财政经律，杜绝类似问题再次发生。
二是虚列办案经费。2016年，原市工商局经检支队与经开区工商分局存在联合办案，经开区工商分局从联合办案到位罚没收入中提取费用用于工作经费开支，并虚列费用。
整改进度：已完成，并销号。
整改落实情况：巡察期间，原市工商局党组已立行立改，虚列的办案经费已全部清退到位，并从2017年起，原市工商局经开区工商分局已按照相关规定要求，将罚款与收入脱钩，长期坚持。对经办人和经开区工商分局主要负责人坚进行了提醒谈话。
市市场监督管理局组建后于2019年2月18日制定出台了《永州市市场监督管理局机关财务管理办法》，从严规范财务开支。
三是巧立名目发奖。奖励项目多，奖励金额高，在设置奖励项目的奖励标准时，有的项目奖励标准设置过高。奖励重复发。在发放新闻宣传政务信息奖时，同一稿件被多家报刊或网站采用的，存在重复发放奖金的情况。
整改进度：完成，并销号。
整改落实情况：对发放的奖金项目和重复发放的奖励进行了认真清理，并建立详细台账，按照相关规定清退到位，同时，原市工商局已分别于2017年、2018年停止执行不合规奖励制度办法。
四是借“包干经费”之名，行发放补助之实。2016年至2017年，原市质监局机关内设机构及所属单位分别采取差旅费、印刷费、宣传费、搬运费等名目冲抵“包干经费”，变相为职工发放补助，以印刷费、宣传费等名目报账冲抵。
整改进度：已完成，并销号。
整改落实情况：原市质监局高度重视，召开了局务扩大会，要求各科室和下属机构对2016年至2017年报销的差旅费、印刷费、宣传费、搬运费等认真清理和核实，对清理出虚列支出建立详细台账，巡察期间按巡察组要求已将虚列支出全部清退到位，并已于2017年7月1日停止安排包干经费，按工作职责，实报支出经费，同时对相关人员进行了提醒谈话、进行了批评教育。市市场监督管理局市局组建后于2019年2月18日制定出台了《永州市市场监督管理局机关财务管理办法》，从严规范财务开支。
五是变相为职工谋福利。巡察发现，2016年至2018年8月，原市质监局所属的产检所、信息所、计量所等单位列支了应由个人负担的职工大病医疗保险费，变相谋取职工“福利”。
整改进度：已完成，并销号。
整改进展情况：（1）整改期间，市市场监督管理局党组高度重视，召开专题会议，要求各单位认真清理。（2）经清理查实，并从医保中心调取2012年-2018年大病互助缴款明细核对，建立详细台账，现已清退到位。
六是违规公务接待。无公函接待，接待公函造假。
整改进度：已完成，并销号。
整改进展情况：整改期间，市市场监督管理局党组高度重视，召开专题会议，要求各单位认真清理。原市质监局机关及相关二级机构对上述无公函接待均已清理造册、登记台账，并清退了相关费用。同时对相关人员和财务人员进行了提醒谈话。
存在的问题十二：1.具体表现：执行政策走样。巡察发现，原市工商局没有严格执行总工会关于干部职工退休慰问金发放标准。
2.整改进度：已完成，并销号。
3.整改进展情况：市市场监管认真组织进行了清理，并及时清退了相关费用。
存在的问题十三：1.具体表现：存在懒政怠政现象。一是利益驱动思想严重，办案数量急剧下降。自2015年执法办案非税收入与工作经费脱钩以来，原市工商局办案数量急剧下降，局机关从每年130件左右锐减到2017年的34件，截至2018年8月底仅办案20余件。二是业务工作劳务外包现象突出。一些本属于机关正常的业务工作，如信息录入、档案整理等工作，以劳务外包的形式外包给劳务公司处理。
2.整改进度：已完成，并销号。
3.整改进展情况：一是加强考核与监督管理。市局研究出台了《规范行政处罚工作的若干规定（试行）》，量化各执法科室办案数量，将督办、指导办理大要案件或典型案件数量，作为年底考核依据，并在多次会议上进行强调，在落实优化经济发展环境要求的同时，加强市场巡查，畅通举报渠道，坚持有案必查，依法处理到位。对有举报、投诉不作为或推托、有案不办或拖延、职责监管不到位、指导不到位等怠政怠政行为严格责任追究。同时，严格执行财经纪律，规范财务工作开展，杜绝不合理开支。
存在的问题十四：1.具体表现：违规使用公车。巡察发现，原市质监局个别工作人员到县里检查工作时要求县局派车接送。
2.整改进度：已完成，并销号。
3.整改落实情况：2019年2月28日，市局制定出台了《永州市市场监督管理局机关公务车辆管理制度》，将原三个单位的公务用车集中统一管理，建立完善并严格执行公车使用管理规定，禁止违规使用二级机构及县区局公务用车，一经查实，由机关党委依法依纪依规进行处理。同时，对相关人员进行了提醒谈话。
（五）党的纪律建设方面存在的问题
存在的问题十五：1.具体表现：主动接受监督意识不强。巡察发现，原市工商局党组会议部分“三重一大”事项研究未邀请市纪委监委派驻市食药局纪检组长参会。对派驻纪检组提出的建议未认真采纳。原市质监局党组会议部分“三重一大”事项研究未邀请市纪委监委派驻市食药监局纪检监察组长参会。查阅局党组会议记录，2017年8月以来，原市质监局共召开党组会议25次，其中涉及“三重一大”事项的8次，派驻纪检监察组参会的5次。
2.整改进度：已完成，长期坚持。
3.整改进展情况：一是主动接受监督。制定并完善了《永州市市场监督管理局党组议事规则》等，明确把驻局纪检监察组组长、党组成员参加党组会议进行监督作为议事规则。研究“三重一大”事项时均充分听取了派驻局纪检监察组组长的意见，并坚决落实到位。二是坚持贯彻民主集中制。在党组会议等党内政治生活中坚持民主议事、民主决策，坚持贯彻执行民主集中制，严格落实党组书记末位表态制度，认真落实好民主集中制。三是党组会议明确专人记录。为规范党组会议记录内容，市局明确了专人专门负责党组会议记录，确保党组会议如实正确记录。
存在的问题十六：1.具体表现：对党员干部教育管理不严。巡察发现，2018年2月9日，市纪委监委派驻市食药局纪检组在作风督查时发现个别干部上班期间上网看娱乐新闻，局党组不但不对其职工进行批评教育，反而以单位的名义出具证明为其说情。为此，市纪委监委派驻市食药监局纪检监察组组长还对时任党组副书记进行了约谈。
2.整改进度：已完成，并销号。
3.整改进展情况：一是健全制度，严格落实。结合存在的问题，市局加强对干部职工的教育，并于2019年2月28日，出台了《永州市市场监督管理局考勤、请休假、公出报告制度》，并统一实行电子打卡考勤，并在4月份的党组理论学习中心组理论集中学习和支部学习时组织进行了集体学习，切实增强干部职工遵规守纪的自觉性。二是加强督查，从严执纪。坚持定期不定期地开展作风纪律督查，积极配合市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组执纪监督，对发现的问题一律点名道姓进行通报，并依法依规依纪进行处理。今年以来，市局已组织了4次作风纪律督查，从督查的情况来看，干部职工执行上下班纪律情况良好。
存在的问题十七：1.具体表现：原市质监局干部职工长期在同一岗位任职，存在廉政风险。
2.整改进度：未完成。
3.整改进展情况：市局党组坚持举一反三，对全局干部职工在同一岗位或同一科室任职超过5年的情况进行了全面排查摸底，目前全局共有在同一岗位或同一科室任职超过5年的有50人，其中原市工商局28人，原市质监局19人，原市食药监局3人，建立了问题台账，确保底数清、情况明。现已在整改到位。
（六）反腐败斗争方面存在的问题
存在的问题十八：1.具体表现：党组主体责任履行不力，“一岗双责”执行不到位。原市工商局党组党风廉政建设主体责任履行不到位，特别是对下属单位的党风廉政建设抓得不严，监管缺失，导致零陵区工商分局和回龙圩管理区工商分局的班子主要负责人及相关人员出现严重违纪违法情况，已经被市纪委、市监委立案调查。巡察发现，原市工商局党组主体责任履行不力主要体现在以下几个方面：一是组织领导不力。执行党风廉政建设责任制不到位，廉政建设仅仅停留在设置机构、配备队伍、签订责任书等层面，听取基层组织党风廉政建设情况汇报和解决党风廉政建设工作中的突出问题不多。二是日常监督不力。没有全面落实选好用好干部的主体责任，干部工作岗位正常轮换制度和干部日常监督管理制度执行不力。三是作风建设不力。原市工商局党组在贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“四风”方面，只注重局机关自身建设，对下属单位作风建设流于形式、疏于监督。
2.整改进度：已完成，长期坚持。
3.整改进展情况：一是召开会议，精心部署。4月22日，市局召开了党风廉政建设工作会议，机关全体干部职工、二级机构副科级以上干部参加，会上市局党组书记周长光作了专题报告，对党风廉政建设工作进行了全面部署，市纪委监委驻局纪检监察组组长欧阳冬子作了讲话，对全面从严治党提出了严格要求。二是加强教育，惩防并举。原市工商局党组及时对相关违纪人员做出了免除职务处理。市场监管局组建后按照监督执纪工作“四种形态”的要求，坚持教育引领，着眼抓早抓小，有效落实把纪律挺在前面。积极采取多种措施，加强对党员干部的全方位的廉政教育，主动落实廉政提醒谈话制度，建立健全各项管理制度，坚持用制度管人管事，进一步筑牢防腐拒变的思想防线，织密党风廉政建设监督网。三是突出重点，持续整治。进一步突出重点单位、重点领域、重点岗位，持续发力，深入开展“四风问题”和“二级机构集中整治年”等专项整治工作，积极支持市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组履职，主动接受全方位监督，从严纠正“四风”突出问题，坚决遏制微腐败行为，确保权力在阳光下运行。
三、继续深化后续抓整改
（一）以“抓铁有痕”的韧劲，继续强力推进巡察整改任务落实到位。下一步，市局党组将站在巩固党的执政地位的高度，进一步深化认识巡察整改的重要性和严肃性，切实扛稳政治责任，增强立行立改的动力，拿出久久为功的韧劲，主动祛除认识上的沉珂，主动革除作风上顽疾，勇于打“堡垒战”，敢于啃“硬骨头”，把关注点、聚焦点放在促进整改、解决问题上，针对未整改到位和未完全整改到位的问题，继续按照制定的整改措施、时间表、任务图，结合“三定方案”出台，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力，精准施策，确保达到问题改了、病因除了、漏洞堵了、风气变了、群众感受到了的总体效果，切实做好巡察“后半篇文章”。
（二）以始终如一的态度，持续深化和巩固巡察整改成果
市局党组将毫不动摇、锲而不舍地把作风建设抓下去。结合巡察组反馈的具体问题，继续深入开展好自查自纠，拿着“放大镜”，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，坚持标本兼治，研究制定治本之策，注重举一反三、由表及里，对现行已建立的制度进行全面的梳理，不符合规定的制度坚决废除，管用有效的制度继续坚持，不完善的制度及时修订，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，坚持用良好的制度和规范管好权、管好事、管好人，以常态化的整改状态，以“钉钉子”精神，一以贯之地落到实处，坚决防止类似性、重复性问题发生，形成全面从严治党的长效机制，切实巩固和扩大整改成果。
（三）以持之以恒的作风，从严从实打造市场监管铁军
一是扭住“两个责任”不放松。层层压实全面从严治党主体责任，落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。紧盯二级机构“一把手”这个“关键少数”，加强对党员领导干部的监督。严明“六项纪律”，坚决落实好中央八项规定精神，全力支持市纪委监委驻局纪检监察组履职，主动邀请对“三重一大”事项全程监督，加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。二是坚持“惩防并举”不松懈。严格落实党风廉政建设党组主体责任，建立健全各项管理制度，坚持用制度和规矩管人管事，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实“四条例两准则”，有效运用监督执纪“四种形态”，引导党员领导干部和全体干部职工坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守“六大纪律”，对照党章党规党纪，不断净化自己的思想、校正自己的行为，让遵守纪律成为自律，让执行规矩成为自觉，着力打造一支政治忠诚、干净担当的市场监管铁军。三是紧盯纠正“四风”不松劲。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。继续深入加大对群众关注的焦点、热点问题的关注，深入推进“二级机构集中整治年”和食品药品等民生领域突出问题专项治理活动，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动党风政风持续好转，真正把全面从严治党要求体现于全部工作、贯穿于各项工作始终，积极打造全面从严治党的新常态。
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来源：永州廉政网
编辑：许滔滔