2014年以来，各级纪检监察机关严格按照中纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，突出主业主责，聚焦执纪问责监督，不断推动反腐倡廉建设深入开展。但是，基层基层纪检监察机关在具体工作落实过程中，仍存在的一些实际问题亟待重视解决，以永州市新田县为例，主要体现在“四难”。
一、在线索来源上，信访举报主渠道作用发挥难。信访举报作为纪检监察机关案件线索来源的主渠道，其实际作用发挥并不明显。一是有效信访件偏少。表面上看，接待信访次数和受理信访件不少，但实际上，业务外访、重复访等问题较为突出，业务内信访件不多。如2014年该县纪委共受理各类信访件230余件，经核实，具有可查性且客观真实的只有90余件，只占40%；二是线索质量度不高。绝大部分控告件都是匿名举报，举报的问题可查性不强。有的属个人猜测没有实质性内容，有的表述不清晰，给信访件调查工作带来很大难度；三是信访主动性不强。一些干部群众维权意识不强，加之受其它因素影响，只要不侵犯切身利益，一般不会举报。如2011年以来，该县涉农信访件数量逐年下降，但到2014年陡然激增，原因就是该年正逢村“两委”换届，导致群众矛盾凸显，问题集中爆发。
二、在案件突破上，实际办案中的瓶颈问题突破难。在“全面依法治国”、“全面从严治党”的大背景下，案件查办工作面临的困难和挑战愈来愈大。此外，当前党员干部违纪行为团伙化、隐蔽化、高科技化等特点不断强化，进一步增加了突破案件的难度。一是办案力量不足。该县现有在职纪检监察干部33人，派出纪工委、监察分局10人，专业素质总体上不强，尤其是能攻坚克难的主谈突破高手、精通审计查账、找人追赃的办案能人匮乏，善于分析、能写案件材料的人员更少；二是办案手段不新。腐败分子手段不断更新，而查办案件的手段跟不上现实变化。如，很多时候，要固定证据只能通过采取“双规”等强制措施，而采取“双规”等强制措施必须要有扎实的证据，这就存在“突破案件”与“证据流失”的矛盾和问题。
三、在体制机制上，落实“三转”工作关系理顺难。纪检监察工作是一项复杂的系统工程，需要多个部门通力协助、共同推进。但是在落实“三转”工作中，纪委与各个部门、纪委内部之间的关系理顺较难。一是协调机制的作用发挥难。虽已明确了纪委在反腐败协调领导小组中的组织协调地位，但在与党委组织部门、司法机关和公安、审计、税务、金融等部门的协作配合过程中还存在困难。三是与公检机关的整体联动难。特别是在查办大要案件时，经常需要公安、检察机关的配合协作。但由于体制机制中没有明确具体的配合方式、组织结构以及职责权限，所遵循和依照的法律规范也不相同，造成实际工作中配合不默契、联动不充分。四是派出纪工委的关系理顺难。2010年，该县根据中央“关于开展纪检监察派驻机构改革试点”的精神，在永州市率先开展派驻机构统一管理体制改革，成立了四个正科级的派出纪工委、监察分局。目前，其机构编制还未得到省市认可，影响了纪检监察工作的有效开展。
四、在责任落实上，落实“两个责任”意识转变难。围绕落实党风廉政建设“两个责任”和纪检监察机关“三转”工作，该县专门制定出台了相关实施意见，提出了明确要求。但在县直单位和乡镇一级，不同程度存在先等“省”、后等“市”、再等“县”的意识，被动转的多、主动转的少，形式上转的多、实质上转的少，反腐倡廉工作或多或少停留在原有模式上，导致信访和案件查办工作进展不大。以乡镇纪委为例，目前，该县实行的是纪委书记与人大主席“一肩挑”的机制，纪委书记不仅要抓纪检监察工作，还要分管计划生育、综治维稳、农业生产等大量的党政中心工作，以致纪检监察工作反而成了“副业”。2011年，在开展乡镇纪检监察组织建设工作中，尽管也配备了专职的纪委副书记和几名纪委委员，但由于乡镇基层工作繁杂、人手不够，实际上并不完全“专职”。（王中滨）
来源：永州廉政网
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