按照市委的要求和市委巡察工作领导小组的统一部署，市委第六巡察组于2017年11月23日至11月30日，对永州经济技术开发区（以下简称经开区）进行了巡察，现将巡察意见反馈如下:
一、巡察发现的主要问题
(一)基层组织建设方面存在的问题
1.党组织的地位和作用“弱化”,战斗堡垒作用没有充分发挥。一是个别单位和村支部学习领会上级党委精神不到位,推进工作凝心聚力不够；二是部分村(社区)支部战斗堡垒作用发挥不强。
2.基层党组织建设缺失,存在抓党建工作力量不够强、党员教育流于形式等问题。一是基层抓党建工作力量不够强,少数同志不愿意做党务工作,党建工作只是处于应付、被动地完成。个别单位党组织活动由行政工作代替。二是非公企业主责意识不强,党组织活动开展不多。三是党员队伍教育管理不严格。四是农村党员结构失衡，党员老龄化。
3.全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位。一是个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责住制执行不力,“一岗双责”落实不到位。二是部分区直单位领导干部缺乏进取心,不想干事,不愿担责;三是干部作风不实。
(二)扶贫攻坚工作方面存在的问题
1.扶贫政策落实不到位,执行政策走样。一是农村危房改造、精准扶贫等政策贯彻落实不到位。农村危房改造政策宣传不到位、工作谋划迟。二是易地扶贫搬迁工作未落实。三是行业扶贫不到位。
2.扶贫资金和扶贫项目管理不规范,存在以权谋私、侵占虚报冒领等问题。一是合作社流于形式,产业扶贫项目资金存在被侵占现象。二是贫困村村组干部插手工程,基础设施项目建设资金涉嫌被虚报套取、侵占。三是空心房拆除补偿金存在被侵占的问题。四是五小水利维修加固工程缺乏监督管理,有的新完工项目是“豆腐渣”工程。五是贫困村基础设施项目建设中存在涉嫌受贿问题。
3.在推进扶贫工作中,存在履职不力、作风不实、审核把关不严等问题。一是资金管理不规范,扶贫资金存在滞留问题。二是违规设立账户,扶贫资金监管存在漏洞。三是在脱贫基础设施建设的项目审核验收、资金拨付审核上不够规范、把关不严。
4.违反群众工作纪律方面,存在村务公开流于形式、拖欠群众工钱等问题。一是不按规定公开政务、村务,侵犯群众知情权。二是罗建村永州市秋莲红种养农民合作社拖欠部分村民工资。
(三)财务管理存在的问题
一是仁湾街道财务管理混乱,财务审批制度不规范,财务监管不到位,机关账和村账镇代管中心个人借公款数额大、挂账时间长。二是规避上级监督,将巨额资金转入村财乡代管帐列支。三是村财镇代管账应收应付科目支出凭证手续不完备,涉嫌冒领工程款共计185.91万元。四是多头开户。五是个人借款由单位还款。
二、意见建议
1.转变思想认识,落实党建责任。要着力加强基层党建工作，区直单位和街道要带头重视和落实党建责任,将党建工作与经济工作放在同等重要的位置;认真落实全面从严治党的主体责任，切实履行“一岗双责”;增强基层组织班子服务意识,要勇于担当作表率;要充分调动基层干部积极性,确保党的路线方针政策贯彻落实。
2.强化教育管理,增强为民意识。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织好全区各级党组织学习宣传贯彻落实党的十九大精神;要贯彻落实好“三会一课”制度,杜绝一些党支部以学习和工作会代替上党课等问题;各级党组织要寻求适合本地发展的路径,带领群众创业增收;大力开展正风肃纪,驰而不息纠四风改作风。
3.抓好农村(社区)和非公企业党员发展管理工作。要积极引导懂政治、守法律、支持党建工作、示范带头作用的农村青年和企业主向党组织靠拢,培养一批想干事、能干事、干成事的党员;要开展以非公企业和农村(社区)基层党员为主要对象的素质教育,使他们成为农村和非公企业基层组织建设的骨干力量;要围绕城市建设和企业发展,不断加强社区基层党组织建设。
4.加强政务村务公开。完善公开内容,要把广大群众最关心、最需要了解的事情和热点问题进行公开;进一步规范政务公开和村务公开的形式、时间和基本程序,建立完善村务公开监督制度;要切实采取有效措施提高政务、村务公开水平,保障群众的知情权;要加强监督检查,对公开工作执行不力和搞半公开、假公开、不公开的,要追究相关人员的责任。
5.认真落实中央扶贫攻坚政策。进一步提高政治站位,压实脱贫攻坚责任,层层传导压力;充分调动各部门单位各级干部积极参与脱贫攻坚工作的主动性;要发挥好村党支部和党员的作用,扶贫政策的宣传力度;认真落实中央安居扶贫、产业扶贫等一系列扶贫政策,确保中央政策执行不走样。
6.加强扶贫领域资金和项目的监管。要进一步加强对项目实施和资金使用的指导和监管,确保项目资金支出的真实、合法有效;有关项目主管和实施单位要认真学习、领会相关扶贫政策,各项目单位在验收项目时应及时组织有关单位和专业人员参加，以保证及时、精准验收,切实把好验收关;坚决杜绝以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题,对巡察组移交的问题线索,要责令相关部门认真调查核实,依法依纪依规严肃处理。
7.完善财务管理制度。要落实仁湾街道财务管理的主体责任,完善“村财镇代管”管理体制；要进一步完善财务管理制度，强化资金使用跟踪问效,事前审查审核、事中跟踪监控、事后检查处理；要完善内控机制,提高资金使用的安全性、合规性；采取切实有效措施,坚决杜绝干部职工个人借款数额大、时间长的问题。
8.抓好问题整改。经开区党委要高度重视巡察反馈的意见,落实全面治党要求，切实担负起主体责任，主要负责人是落实整改工作的第一责任人；要认真研究巡察反馈的问题，制定整改方案和工作台账,按照巡察组列出的问题清单，明确责任单位、责任人和时间表,一项一项认真整改，逐个问题销号,做到件件有着落；要举一反三，对扶贫攻坚领域中存在的问题，进行一次全面深入的自查自纠。
来源：永州廉政网
编辑：yzlianzheng