近日，怀化市纪委监委通报了6起惠农补贴“一卡通”发放管理突出问题典型案例。其中：2003年至2017年，沅陵县马底驿乡牧马溪村将村集体土地化整为零，以村组干部或其家属的名义办理惠农补贴“一卡通”存折23本，累计领取国家粮食补贴6.02万元，且未入村账，被村支两委违规用于集体开支，其中村党支部原书记向开运、舒支顺分别违规领取0.4018万元、0.3842万元用于个人开支。2017年12月14日，向开运、舒支顺分别受到党内严重警告处分，个人违纪所得全部予以追缴。（来源：三湘风纪网）
众所周知，财政惠农资金“一卡通”是指政府将补助给农民的各项补贴，都直接发放到农民在农村信用社（农商银行、合作银行）开立的存折（银行卡）中。为确保资金及时、足额、安全发放到位，省政府实行“一个漏斗向 下”方式，，各地都在扶贫资金的分发过程中使用惠农补贴“一卡通”，政府部门通过银行直接把钱打到群众的银行卡上，这样没有了中间环节的扶贫资金的发放，自然就减少了心存贪念官员贪腐的机会，确保扶贫资金的每一分钱都精准发放到贫困群众手中，助力脱贫攻坚。
但是，补贴资金多部门管理、多渠道发放，也给群众带来诸多不便，“跑冒滴漏”现象时有发生。一些贪腐之心不死的党员干部，同样也在寻找惠农补贴“一卡通”的漏洞，伺机贪腐。他们为了“一己私欲”，没有把解民忧、谋民利作为扶贫工作的出发点，没有把带领群众脱贫致富作为扶贫工作的落脚点；有些干部法纪意识不强，存在侥幸心理，面对扶贫资金贪图私利，在利益诱惑面前向扶贫“奶酪”伸出“黑手”。相比“老虎”，“苍蝇”离群众的距离更近，更容易直接侵害群众的利益、破坏党群干群关系、影响党和政府形象、恶化社会风气。因此，莫让“一卡通”成为干群关系的一道“卡”，就必须加强惠农补贴资金管理、监督。
首先，进一步加强惠农补贴资金发放工作，提高资金发放效率。一是规范惠农补贴发放项目，正确区分是否为惠农补贴项目，凡属于惠农补贴项目的资金一律通过“一卡通”系统及时发放。二是加强部门之间沟通协作。涉农主管部门要及时、准确、真实地向财政部门提供惠农补贴资金发放基础数据；财政部门要认真做好相关数据的汇总工作，并向代发银行提供汇总数据加密文件；代发银行要根据财政部门提供的加密文件，及时将补贴资金打入补贴对象的“一卡通”存折，不得滞留延压。
其次，进一步加强惠农补贴资金管理，提高资金安全性。一是统一惠农补贴资金来源渠道，无论是通过专户直接拨入，还是通过下达指标文件拨入，均做到直接拨入县涉农补贴资金专户，统一核算。二是县乡财政涉农补贴资金专户资金核算均细化到小项目，乡镇财政与县财政涉农补贴资金专户及时对账，做到收支明细相符，结余无误。三是加强对惠农补贴结余资金的管理，及时将结余资金按原渠道转入财政专户。
最后，进一步加强惠农补贴资金监督检查，完善监督长效机制。一方面，加强对财政惠农补贴“一卡通”工作的监督检查，密切跟踪资金运行情况，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题，建立健全管理长效机制，确保“一卡通”发放工作稳步进行，保障资金安全运行。另一方面，公布举报电话，设立举报电子信箱，接受社会监督。同时，加大案件查办力度，对违纪违规的行为，要发现一起严肃查处一起，绝不姑息，切实增强震慑力，使之不能贪、不敢贪，确实将好事办好，确实增强群众的获得感。
（新田县骥村镇纪委 唐 剑 编辑：雅楠）
来源：永州廉政网
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