根据市委统一部署，2019年3月18至5月23日，市委第六巡察组对湖南省双牌水库管理局党委进行了巡察。7月29日上午，市委第六巡察组向湖南省双牌水库管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
局党委高度重视，深化政治站位，把抓好巡察整改工作当作进一步强化“四个意识”、增强“四个自信”、坚决落实“两个维护”的具体表现，以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施，不折不扣地抓紧抓实抓好巡察反馈意见的整改落实。
（一）强化组织领导。巡察整改工作在局党委领导下进行。局党委成立巡察整改工作领导小组，由党委书记、局长任组长，其他党委班子成员任副组长，整改领导小组负责巡察整改工作的组织领导，制定整改方案和措施，研究解决整改落实中的重要问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室，负责统筹协调。
（二）压实整改责任。局党委把巡察整改工作摆在首要位置，切实履行主体责任。党委书记为第一责任人，带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，做到对重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办；其他班子成员按照职责分工和“一岗双责”要求，带头主动认领问题，主动承担整改任务，加强协调配合。各责任部门细化措施，建立问题清单、责任清单和措施清单，压紧压实责任，尽力做到“四个不放过”，确保整改成效。
（三）加强宣传教育。通过学习、宣传、教育增强广大党员干部参与巡察整改的积极性，让全体党员干部认识到巡察整改工作不仅是领导干部和少数科室的事情，而是全局的重要工作，树立巡察整改没有局外人的意识，切实增强各级党组织和广大党员干部巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时，按要求公开整改情况，自觉接受本单位干部职工和社会各界监督。
（四）确保整改成效。为确保整改工作落实到位，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制，局党委班子成员按照工作分工各负其责，责任要到科室、到所站、到个人，认真抓好各个问题的整改落实，确保事事有人抓，件件有人管，事事有结果，坚决做到不落一项、不丢一条，坚决杜绝以材料代整改、以会议代整改的现象发生，确保整改工作取得明显成效，推动全局各项工作和灌区事业稳步发展。
二、巡察反馈问题整改进展情况
局党委高度重视，市委巡察反馈会议后，第一时间召开专题会议进行传达贯彻，对巡察组反馈的意见逐条逐项认真梳理和研究，迅速制定了整改方案，落实责任领导和责任科室，明确了整改措施，建立了整改台账，认真扎实地开展整改工作。通过扎实整改，我局对市巡察反馈的43个问题已基本整改落实到位，并报分管领导和相关部门审核销号，具体整改进展情况如下：
（一）党的政治建设方面
1、进取心不强
具体问题：针对单位党委班子年龄偏大，结构不合理，平均年龄已到52岁，党委班子整体团结协作干事的活力不够、冲劲不足，谋发展抓大事、谋全局的意识不强的问题。
具体问题：针对单位党委班子年龄偏大，结构不合理，平均年龄已到52岁，党委班子整体团结协作干事的活力不够、冲劲不足，谋发展抓大事、谋全局的意识不强的问题。
整改进展情况： 局党委召开巡察整改专题民主生活会，通过会前准备，学习研讨、谈心交流、批评和自我批评等方式查找问题，巡察整改领导小组组长到会指导点评。统一了思想，提高了认识，加强党委班子的自身建设和调动班子成员干事创业的积极性，责任压实，提高了成员抓大事谋大事的担当意识。
2、党委、行政会议混淆。
具体问题：党委议事规则不明确，存在以行政会议（局务会议）代替党委会现象，且会议记录不完整。
整改进展情况：（1）进一步规范党政会议议事规则，参照市委、市政府有关规定出台了《湖南省双牌水库管理局党政会议议事规则》；（2）进一步贯彻落实党务公开制度，严格执行“三重一大”事项的集体研究决策制度；（3）加强文秘人员的业务素质培训，参加市委在冷水滩举办的办公室干部素质提升培训班，提高政治素质和业务能力。四是局党委明确专人负责会议记录，做到会议记录清晰、准确、规范，主持会议的领导对记录内容认真审核，并签字认可。
3、落实市委重大决策部署力度不够。
具体问题：“四个意识”树立得不够牢固，推动灌区跨越发展思路不宽、力度不够、步子不大。如已打造的5公里“生态风景灌区”创新实践得到水利部和省水利厅的高度肯定，但没有结合全市“旅游升温”战役持续推进工作力度不够。
整改进展情况：（1）提高政治站位，对市委的安排部署和重要决策进一步分解责任，限期完成；（2）正在启动现代化灌区建设规划，同时，通过努力，2019年9月“双牌灌区渠道混凝土防渗无缝施工技术推广”获全国农业节水科技奖三等奖；2019年10月，在中国灌区协会组织举办在兰州召开的交流大会上，双牌灌区荣获了“最具时代精神的魅力灌区”称号。
4、民主生活会不够严肃。
具体问题：民主生活会上自我批评多，批评别人少，批评与自我批评浮于表面，没有触及灵魂深处，未达到“红脸出汗，咬耳扯袖”的效果，导致民主生活会开展流于形式。
整改进展情况：局党委召开巡察整改专题民主生活会。为了高标准高质量开好民主生活会，确保整改取得实实在在成效，党委班子成员会前认真准备，广泛开展交心谈心、发放征求意见函和征求意见表征求意见，深入剖析、认真撰写剖析材料，会上严肃开展批评和自我批评，突出问题导向，见人见事，真正达到“红脸出汗，咬耳扯袖”的效果。
（二）党的思想建设方面
1、具体问题：政治理论学习聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够。存在以传达会议精神、业务学习代替政治理论学习的现象
整改进展情况：（1）严格按照《湖南省双牌水库管理局2019年党委理论学习中心组理论学习安排》组织集中学习和自学，坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的科学思想方法和工作方法，并将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、跟进学、联系实际学，确保真学真懂真信，学思践悟，学出实际成效。（2）把理论学习和业务工作同研究、同部署、同落实，加强对全体干部职工的理论学习引领、指导，班子成员把履行意识形态工作职责作为民主生活会和年度述职报告的重要内容，接受监督和评议，（3）按照 “一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
2、具体问题：年度学习安排计划性不够。虽明确了党委理论学习中心组学习内容和要求，但没有把各项内容细化分解到月份，具体执行中打折扣
整改进展情况：（1）局党委严格按照年初制定的《湖南省双牌水库管理局2019年党委理论学习中心组理论学习安排》和每月细化分解的要求，认真进行集中学习和自学，撰写学习心得体会，在做好中心发言的同时，严格按计划组织研讨交流。（2）各党支部书记严格按照《党支部理论学习安排》组织集中学习，认真落实组织生活会制度。以党支部“五化”建设为切入点，从落实“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、组织生活会及民主评议党员等方面入手，强化党员党性观念，增强党员意识，激发党员干实事、创先进、争优秀的热情。
3、具体问题：学习流于形式较为严重。组织党员、干部开展理论学习的方式载体较为单一，以会代学，念报纸、念文件照本宣科的多，结合实际学，带着问题学，深入研讨不够，针对性、系统性不强。党委理论学习中心组集体走过场，中心发言、集体研讨环节多是泛泛而谈，大而化之，学用结合、学以致用不够
整改进展情况：局党委积极探索提高理论学习质量有效途径和方法，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从四个方面入手增强理论学习效果，一是领导带头，做出表率；二是培养骨干，以点带面；三是注重形式，创新方法；四是学用结合，联系实际。
（1）坚持个人集中学习与分块学习相结合。局党委班子成员严格按要求带头组织集中学习，按分管领域组织各党支部、各科室和基层站所职工进行学习研讨，局党委主要负责同志带头上专题党课，党委班子其他成员分别到分管领域或基层党支部上党课。通过认真学习党史、新中国史以及永州红色文化，重温初心、回望使命，增强了工作责任感和使命感。（2）坚持个人自学与现场教育相结合。局党员个人按要求自学，撰写心得体会，做好学习笔记，局三次组织全体党员到李达故居、红军纪念碑、陈树湘烈士纪念园、何宝珍纪念园、夏明翰故居、船山故里等红色教育基地开展革命传统教育，传承红色基因，增强历史担当，立足岗位奋力拼搏。（3）坚持读书班学习和研讨交流相结合。举办为期3天的读书班，集中学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、党章党规、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中国共产党党内重要法规汇编》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等等资料；深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神。同时党委理论学习中心组以“从忠诚看初心”为主题，开展第一次研讨交流，并开展先进典型教育和警示教育。读书班结束前，组织一次集中测试，检验学习效果。（4）邀请讲座与警示教育相结合。读书班学习期间，邀请专家来局作宣讲辅导，同时，组织观看《血战湘江》、《迷失的初心》影视警示片。（5）检视问题与调查研究相结合。9月下旬在召开灌区代表座谈会征求意见建议的基础上，局党委班子成员聚焦分管领域的“老大难”问题，围绕重点自主选题，深入基层开展调研，坚持边学边查边改，通过对座谈会征求意见梳理的问题、民主生活会查摆的问题、集中调研发现的问题、群众反映强烈的问题，进行一次全面系统的梳理，列出问题清单，有序推进整改落实。
4、具体问题：效果不够好。从理论测试情况来看，部分党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习领会不够，42人参加理论知识测试，80分以下的12人，不及格2人
整改进展情况：（1）特邀了专家来局作宣讲辅导，提高干部职工政治理论素养，进一步加强干部职工对中国特色社会主义理论认同、政治认同、情感认同。（2）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、跟进学、联系实际学，局党委通过座谈会、读书班、交流心得体会，主题研讨等形式，讲解中央、省委和上级党委决策部署，帮助职工准确了解国情省情和社情民意，正确把握形势，坚持正确的政治方向。（3）利用微信空间互动、微信公众号等方式拓展领导和职工沟通交流渠道，做好解疑释惑，帮助职工进一步正确认识国家的前途命运，正确认识自己的社会责任，更进一步增进工作共识。通过学习在“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班结束前，组织一次集中测试，参加测试的党员70人，测试成绩都在80分以上，优秀率94.2%。
5、具体问题：思想认识比较模糊。在谈话过程中了解到，多名党委班子成员表示，虽然知道意识形态工作非常重要，但常常是‘说起来重要、做起来次要、忙起来不要’，工作中存在“重业务轻政治思想工作”的倾向，业务工作中有政治的理念树得不牢。2015年、2016年中央、省委、市委先后出台了落实意识形态工作责任制实施意见和实施细则，局党委2016年以来很少专题研究意识形态工作，如2018年有记录可查的仅11月研究一次，且党委会议记录只简单提及到‘意识形态’，没有具体内容，没有结合本单位实际制订贯彻落实的具体举措。
整改进展情况：（1）局党委召开专题会议，研究意识形态工作，研讨并审定《意识形态工作责任制实施方案》、《信息发布三审制度》、《舆情应对预案》等制度，成立网信管理工作领导小组及网评员队伍，把学习强国的学习纳入年度考核，作为意识形态的指标依据。（2）针对巡查整改反馈问题9月23日又召开意识形态专题整改工作推进会，深挖问题根源，确保整改措施落实到位。（3）9月份，结合主题教育，局党委理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话精神，利用 “学习强国”平台狠抓学习宣传，更加深刻认识到意识形态工作的极端重要性，时刻绷紧意识形态安全这根弦，着力推动中央《实施办法》、省委《实施细则》和市委《贯彻意见》落实。
6、工作制度不规范，制订的《意识形态工作责任制实施方案》等重要制度文件没有经过局党委会集体研究，公信力、权威性不够。方案中没有负面清单和追责措施，可操作性不强。没有定期以正式文件向市委报告意识形态工作责任制落实情况并抄报宣传部门，也没有定期在内部通报单位意识形态工作情况
整改进展情况：（1）召开了党委会议，集体研究审定了《中共双牌水库管理局委员会关于贯彻党委意识形态工作责任制的实施方案》，将负面清单和追责措施写入《实施方案》，增强操作性并严格执行，同时利用局微信公众号和灌区工作群平台公布意识形态工作落实推进情况；（2）拟按要求在2020年1月中旬以正式文件向市委报告意识形态工作落实情况，并在局微信公众号通报意识形态工作落实情况。
7、具体问题：‘四个纳入’落实不够。虽纳入了党建工作责任制和干部职工目标管理考核，但在具体实施中没有做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，没有纳入纪检监督检查范围
整改进展情况：（1）局党委高度重视意识形态工作，把意识形态工作摆到极端重要的位置，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入干部目标管理考核，以及日常监督检查和问责范围。首先把意识形态工作列入政治纪律和政治规矩监督检查范围，把意识形态工作情况作为民主生活会和述职报告的重要内容，切实把政治纪律和和政治规矩挺在前面，要求党员干部牢固树立“四个意识”，增强政治警觉性。其次，抓住重要时间节点，开展正风肃纪监督检查。加强对落实中央八项规定精神的监督检查，通过履责谈话、警示谈话、诫勉谈话等方式，对意识形态上发现的错误思想早打招呼、早提醒，直面问题，超前防范。再次，局党委把意识形态工作纳入重要议事日程，与党建工作、目标管理考核与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并作为评先评优的依据。（2）认真落实党委书记是意识形态工作第一责任人，局党委书记旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头把方向、正导向、管阵地、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。（3）通过全局上下共同努力，2019年10月，在中国灌区协会组织举办的交流大会上双牌灌区荣获了“最具时代精神的魅力灌区”称号。现代灌区建设与管理走在全国灌区前列。
8、具体问题：工作力量薄弱。具体工作仅由政工科一名副科长负责，单打独斗现象较为明显，没有很好地形成工作合力
整改进展情况：（1）调整意识形态工作领导小组，调整意识形态工作领导小组，局长任组长，分管的副局长为常务副组长，其他班子成员为副组长，办公室设在政工科，政工科科长任办公室主任，政工科副科长具体专抓，安排专人负责日常工作，做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。（2）按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，挑选思想理论好、综合素质高的同志专职专抓意识形态工作，进一步加强相关人员的培训，提高应对新形势下处置各种复杂意识形态工作的能力，打造经验丰富的的意识形态工作队伍，真正突破意识形态工作薄弱瓶颈，促进意识形态工作落地落实。2019年两次专题研究意识形态领域的重要事项，切实做到掌握主动权、领导权、话语权。
9、具体问题：阵地建设滞后。未按要求建立门户网站、微博，微信公众号已一年半未更新内容，没有专人管理，信息量少、互动性差，已经成为‘僵尸号’。
整改进展情况：（1）由局办公室牵头，2019年9月恢复“湖南双牌灌区”微信公众号，并在此基础上，安排专项资金维护、专人管理宣传推广，及时更新宣传栏、显示屏、微信公众号的内容，发挥好宣传教育引导群众推介灌区的作用。（2）结合各党支部实际，合理配置党员活动室基本设施，购置补充电脑3台、投影仪3套等电教设施，确保支部阵地建设的电教设施符合标准。
10、具体问题：管理较为松散。宣传栏、电子显示屏发布的信息虽有专人负责内容审查，但履行审核和审批的程序不规范，没有严格落实信息发布‘三审制’，只凭领导口头指示执行，没有签发书面意见。宣传橱窗内容未及时更新。电子显示屏使用率低，只在开会时和应付上级检查时使用，没有发挥宣传效果
整改进展情况：（1）认真贯彻执行《信息发布三审制度》、《舆情应对预案》等制度， 2019年9月恢复“湖南双牌灌区”微信公众号以来，宣传栏、微信公众号等信息发布均严格按三审制度规定的程序进行。统一设置党务公开栏，公开栏内设置组织概况、班子成员分工、工作计划、公开承诺、党费收缴、发展党员、党员教育、民主评议、活动剪影、其他事项等内容；（2）各支部明确专人宣传委员对党务公开栏进行管理维护，组织基本情况、工作总体情况、重大决策情况、组织生活情况、以及服务群众和整风肃纪情况应在公开栏内及时公开，栏内相关内容3个月更新1次，做到公开的内容准确、及时。
11、具体问题：重视网络意识形态工作责任制落实不够。没有建立健全网络舆情监看、报送、研判和处置机制，没有制定网上涉永信息办理工作的相应制度。
整改进展情况：（1）2019年修订完善了《舆情应对预案》，成立网信管理工作领导小组及网评员队伍，认真贯彻执行网络舆情监看、报送、研判和应对舆情危机处置机制。（2）及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，做好重大政策及项目的舆情风险评估，及时收集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，确保我局团结协调、和谐稳定。
（三）党的组织建设（选人用人方面）
1、监管督促不到位。
具体问题：履行管党治党责任方面不到位，“落实一岗双责”主体责任不力，执行上级决定、指示不坚决，局党委在文蔚翔行贿案中，监管督促不到位，没有及时发现“苗头”，未能给予廉政提醒谈话，导致行贿案件的发生，在受到党纪处分后，未按规定降低相应的工资待遇，时至今日，文某事件仍未结案：2016年，在市纪委深化“四风”整治督查期间，仍发生宋某、文某两名同志未认真履行请假手续而擅离职守的情况。
整改进展情况：鉴于文某2018年8月已经辞职，宋某2017年1月已办理退休手续，为了防微杜渐，局党委高度重视，召开会议专题研究整改措施，坚决杜绝类似事件和其他违纪违规事件的发生。（1）认真学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》以及党风廉政建设责任制规定。（2）加强监督监管力度，成立督查小组（整治办），修正完善考勤和请销假制度，对局属各单位工作作风工作纪律进行督促检查。（3）党委召开巡查整改专题民主生活会，深挖根源，开展批评和自我批评。（4）经常性地开展警示教育，观看警示教育片《迷失的初心》，提高廉政教育的效果，做到警钟长鸣。
2、执行处分决定不到位
具体问题：某所正所级所员谭某，2015年因违反国有资产管理规定，造成不良负面影响，局党委给予谭某留党察看两年的处分。根据相关规定，其处分当年年度考核确定不称职等次，第二年和第三年参加年度考核只写评语，不确定等次，但其2016年、2017年年度考核仍为称职等次、违反相关规定。
整改进展情况：（1）认真组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》等法纪法规和相关文件，学通弄懂政策，提高干部职工思想认识。（2）针对谭某的问题：鉴于该同志2017年10月已退休，未参加2017年度的考核，2015年该同志考核不称职，所以按规定与市人社局对接办理了其2016年考核不定等手续。
3、存在求稳、怕乱思想。
具体问题：对重要岗位的科长，年纪偏大已不适应现任岗位的干部，以及聘用为基层管理所所长，副所长的工人，因为怕免去或解聘他们的职务后，会造成不稳定因素，而迟迟没有进行调整。
整改进展情况：（1）结合主题教育再次认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关党建工作文件。（2）严格按照干部选拔任用程序，经过反复谈心谈话征求意见和人事酝酿，召开党委会形成初步意见，拟调整年纪偏大人员职务；拟解聘“以工代干”人员的职务，严格实行干部选拔任用事项事前预审事后备案“双控”，待市委组织部批复后执行。
4、随意简化考察程序。
具体问题：干部选拔任用链条不完整，部分环节缺失，选拔程序屏障作用发挥不到位的问题。2016年5月3日，局党委会研究重用提拔的4名科级干部，会前均未制定考察方案，未充分进行人事酝酿，未执行民主推荐制度；其中2名同志提拔聘为清水塘管理所所长职务和茶花管理所所长职务无考察原始材料，2名同志重用为保卫科科长职务和聘菱角塘管理所副所长职务未进行考察。
整改进展情况：（1）组织召开政工人员会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求加强对文件政策法规的学习，用政策指导工作，当好领导参谋，多请示、多汇报。（2）转发《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，并严格遵照执行。（3）严格按照干部选拔任用程序，经过反复谈心谈话征求意见和人事酝酿，召开党委会形成初步意见：一是对2016年5月3日，局党委会研究拟免去重用提拔时未进行考察的2名同志职务，二是对提拔聘任无考察材料的2名同志进行情况说明。三是对2019年1月21日职务调动未预审的所长拟解聘其所长职务。严格实行干部选拔任用事项事前预审事后备案“双控”， 待市委组织部批复后执行。
5、违反规定讨论决定任免事项。
具体问题：局党委在选人用人仍然简单地“走程序”，党委会上未充分讨论发表意见，没有严格执行票决制的问题。
整改进展情况：（1）组织召开政工人员会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求加强对文件政策法规的学习，把握政策，用政策指导工作，当好领导参谋，多请示、多汇报。（2）出台《湖南省双牌水库管理局议事规则》，进一步规范局党委讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序；严格执行讨论任免干部票决制和“一把手”末位表态制，充分听取各领导班子成员发表的意见，进一步做到科学决策、民主决策，并做好相关讨论事项的会议记录。（3）对记录人加强思想教育，并提出了严厉批评。（4）为提高党委办公室干部的政治能力和业务水平，参加市委组织的素质提升培训班，同时加强党委办公室干部对签发文规定和做好会议记录要求的学习，以提升整体素质。
6、干部任免发文程序不规范。
具体问题：干部任免文件签发时只有拟稿人，无核稿人，分管政工人事的领导未签字，主要领导审批但未署名，未注明签发日期。
整改进展情况：（1）为提高党委办公室干部的政治能力和业务水平，参加市委组织的素质提升培训班，同时加强党委办公室干部对签发文规定和做好会议记录要求的学习，以提升整体综合素质。（2）规范发文程序，对原来没有履行手续，手续不到位的补办手续。（3）严格按文件政策执行，要求相关领导和相关职能科室严格把关。（4）按要求修正文件，
7、干部任前公示不规范。
具体问题：2016年5月3日，局党委研究定提拔重用4名科级干部，任前公示当天下发任职文件，两名同志提拔重用公示所任职务与局党委会研究以及下文所任职务不ー致，保卫科科长任职前未进行公示。
整改进展情况：（1）组织召开政工人员会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求加强对文件政策法规的学习，用政策指导工作，当好领导参谋，多请示、多汇报。提升政工干部的政治意识和业务能力。（2）公示时笔误导致两名同志所任职务与局党委会研究以及下文所任职务不一致的错误。（3）对政工科长进行诫勉处理，并调离政工岗位。（4）严格按照干部选拔任用条例规定拟免去保卫科长职务，严格实行干部选拔任用事项事前预审事后备案“双控” ，待市委组织部批复后执行。
8、擅自增设内设机构。
具体问题：2016年5月3日下文任命某同志为水政监察科科长职务，而“三定方案”中未设置水政监察科。
整改进展情况：（1）组织召开政工人员会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求加强对文件政策法规的学习，用政策指导工作，当好领导参谋，多请示、多汇报。加强政治理论学习，进一步提高思想认识。（2）2019年7月17日局党委召开专题会议研究决定：撤销“三定方案”中未设置的“水政监察科”，免去原水政监察科科长职务。
9、超职数配备干部。
具体问题：某管理所配备了2名所长；某科配备了2名副科长，而“三定方案”中各内设机构以及站所均只设置一正一副两个领导职数。
整改进展情况：（1）组织召开政工人员会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和人员配置的相关文件，要求加强对文件政策法规的学习，用政策指导工作。（2）认真学习把握政策，严格按照“三定方案”执行。（3）2019年7月17日局党委召开专题会议研究决定：解聘不符合程序规定人员职务。（4）对政工科长进行诫勉处理，并调离政工岗位。
10、超职数配备“双肩挑”人员。
具体问题：该单位经永州市事业单位岗位设置工作领导小组审批通过的“双肩挑”岗位为10个，且已配满“双肩挑”人员，但从抽查的人事档案等资料中发现，2名同志为超职数聘任的“双肩挑”人员。
整改进展情况：（1）认真学习人员配置的相关文件，把握政策，严格按照“三定方案”执行。（2） 安排高级政工师、政工科副科长从事专业技术工作，高级工程师1人2019年12月退休，“双肩挑”的问题整改到位。
11、干部长期不交流现象比较突出。
具体问题：未严格执行党政领导干部交流制度，政工科科长、政工科副科长、办公室主任、保卫科副科长、浮江坝管理所所长、平福头管理所所长6名同志均在同一岗位任职10年以上。
整改进展情况：（1）认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关组织人事工作文件和政策，提升政工干部的政治意识和业务能力。（2）2019年7月17日局党委会研究决定，免去政工科科长职务，解聘保卫科副科长职务。（3）严格按照干部选拔任用程序，经过反复谈心谈话征求意见和人事酝酿，党委会研究讨论形成初步意见，平级调整办公室主任、浮江坝管理所所长、平福头管理所所长的岗位，安排政工科副科长从事专业技术工作，严格实行干部选拔任用事项事前预审事后备案“双控”， 待市委组织部批复后执行。
12、违规提高职工工资待遇。
具体问题：存在市人社局审批的应发工资与单位实发工资不一致的现象。如6名同志的实发工资高于市人社局审批的应发工资。
整改进展情况：（1）加强政工人事工作政策学习，提高政治站位。（2）深入站所了解干部职工的思想状况，宣传有关工资政策，稳定大家的思想情绪，做好思想引导工作。（3）局党委多次研究，多次进行不同层面的沟通，局长组织相关人员召开座谈会，进一步思想引导，征求意见，做好正面说服工作，相关人员积极表态支持党委工作。（4）按规定将6人工资整改到位。
13、重视基层导向不鲜明。
具体问题：重视基层导向不鲜明：编制实名制信息管理系统中显示，该单位8所1站在编在岗人员共65人，而基层站所实际在岗人员为43人，22人被抽调到局机关工作，抽调人员占基层站所总人数的三分之一，导致“头重脚轻”，基层工作压力大、任务繁重。如，清水塘管理所在编人员应为7人，实际在岗2人。
整改进展情况：（1）加强政工干部理论业务学习，提升政治素养和业务能力。（2）按照事业单位改革的要求，向市委编办呈报《调整内设机构和人员编制的请示》，市编委现已审定批复：同意我局根据工作需要设岗，合理安排人员后报备市编办。（3）召开党委会研究讨论形成初步意见，实行干部轮岗交流，已拟定缺位竞争方案按程序实施，根据需要合理调配干部，待市委组织部批复后执行。
14、干部队伍结构老龄化。
具体问题：该单位现有干部的平均年龄为44岁，其中，局机关科级干部中，年龄最大的57岁，最小的45岁。在调查问卷中，干部职工认为“优秀年轻干部数量不多”“年轻干部培养出现断档，没有形成合理梯队”问题比较突出。
整改进展情况：（1）认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关组织人事工作文件和政策，提升政工干部的政治意识和业务能力。（2）对年纪偏大科长、身体不好的所长进行岗位调整，严格实行干部选拔任用事项事前预审事后备案“双控”，待市委组织部批复后执行。（3）严格干部任用选拔程序，将采取缺位竞争上岗的办法合理选拔年轻干部，增强干部队伍活力。
15“以工代干”现象比较明显。
具体问题：该单位中层干部共29人，其中有18人为工人身份，占58.6%。一方面局机关有19名具备干部身份的专业技术人员因职数限制和上阶段“三超两乱”整治等原因未能安排到管理岗位上；另一方面，基层管理所又大量聘用了不具备干部身份的工人到管理岗位，挫伤了具备干部身份人员的工作积极性。
整改进展情况：（1）加强政工人事工作政策学习，提高政治站位。（2）一方面由于历史原因导致 “以工代干”现象比较明显，一方面事业单位改革要求管理岗位与技术岗位分开，不允许超职数“双肩挑”，加上“三超两乱”整治原因免去职务的部分人员年纪偏大，导致基层管理人员奇缺，聘请整体素质较高的部分工人承担基层管理职能。今后，加强人才引进和年轻干部培养力度，逐步消化“以工代干”人员。（3）召开党委会形成初步意见，拟解聘“以工代干”人员职务，严格实行干部选拔任用事项事前预审事后备案“双控”， 待市委组织部批复后执行。
16、干部人事档案材料缺失。
具体问题：抽查的干部人事档案中，2名科长提任副科职务、正科职务的干部任免审批表缺失。2名干部于2018年8月因“三超两乱”整改时被免去非领导职务，人事档案中无免职的干部任免审批表。
整改进展情况：（1）加强干部人事档案的管理力度，严格实行“双人双锁”，要求档案管理人员加强业务学习，配齐人手，严把审核关，确保干部人事档案资料归档完整、真实、及时、规范。（2）按要求将资料整理归档。
17、干部任免材料出现逻辑错误。
具体问题：干部任免审批表中任职时间早于，考察材料落款时间。
整改进展情况：（1）加强政工人事工作政策理论学习，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关组织工作文件，提高政治站位。（2）考察材料落款时间笔误，导致逻辑错误，已进行情况说明（附情况说明），并加盖组织人事部门和单位公章。（3）对政工科长进行诫勉处理，并调离政工岗位。
18、干部人事档案“三龄两历”涂改。
具体问题：人事档案中出生年月和参加工作时间涂改问题。
整改进展情况：（1）加强干部人事档案的管理力度，严格实行“双人双锁”。档案管理人员加强业务学习，配齐人手，严把审核关，确保干部人事档案资料归档完整、真实、及时、规范。（2）仔细核查该同志档案，根据中组部组工通讯第10期《关于干部人事档案审核工作得问答》规定，通过综合研判、审核，确定其出生时间和参加工作时间。
（四）党的组织建设
1、基层党组织支部换届不规范。
具体问题：（1）支部延期换届未请示。局党委下属五个支部，按要求应于2016年6月到期换届，实际推迟到2017年6月26日换届，各支部均没有行文请示党委延迟；（2）支部换届程序不够规范。支部未严格按照换届选举基本要求，无换届工作报告，无换届选举议程和《选举办法》等材料；（3）选举会议记录不详实。如：个别支部2017年《党支部手册》中6月26日为换届选举大会，但记录中无任何选举内容、选举过程记录，仅有结果为新选举的委员名单，整个换届选举走过场。
整改进展情况：（1）党委扩大会、各党支部会认真组织党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神，把握政策。（2）局党委8月21日召开会议，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排时，再次强调要确保支部换届程序到位，并对支部换届提出明确要求，同时，党委书记组织联系该支部的副局长一起找原支部书记谈心谈话，进行批评教育。考虑到其年龄偏大、身体欠佳，党委会形成初步意见，调整其岗位，严格实行干部选拔任用事项事前预审事后备案“双控”，待市委组织部批复后执行。（3）组织各党支部书记、组织委员到局集中学习梳理，详细查阅各支部的换届工作台账，对发现的问题进行督查整改，督促各支部对缺失的换届材料及时进行补充收集，归纳整理，确保支部换届程序规范、资料完整；结合主题教育组织学习相关文件和会议精神，并对巡察整改工作进一步督促推进。（4）结合主题教育安排支部书记等相关人员参加市直工委组织的培训，同时，主题教育读书班，邀请专家来我局进行专题讲座和业务指导。特别是加强对党员教育管理及支部换届等工作的指导，确保换届选举工作各环节落细落实，推动选举工作规范化科学化。（5）按照永组[2017]13号中共永州市委组织部转发《中共湖南省委组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》的通知，建立换届工作台账。
2、“三会一课”制度落实有差距，
具体问题：党员大会召开不正常，未达到每季度定期召开一次党员大会的要求，如个别支部2017年《党支部手册》中党员大会仅有6月以前的记录，2018年仅有7月以前的记录；组织生活会部分程序缺失。组织生活会召开前准备工作不充分，谈心谈话范围不广、内容肤浅、流于形式，且个别支部《党支部手册》中上半年组织生活会无任何会议内容记录。
整改进展情况：（1）党委扩大会组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，10月各党支部主题党日组织全体党员学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。（2）各支部认真组织学习党内组织生活制度、基层党组织换届制度等基本组织制度，严格按照支部“五化”建设标准开展工作。各党支部严格规范组织生活，严格执行“三会一课”制度。今年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“从忠诚看初心”“从干净看初心”、“从担当看初心”为主题，组织召开党员大会、组织生活会，通过集中学习、研讨交流、主题党日、上党课、参观红色基地接受传统教育等方式，加强党性修养锻炼、接受政治思想洗礼。（3）督促指导各党支部做好组织生活纪实管理，建立好台账，及时规范填写《党支部工作手册》和《党员手册》，保存好相关资料;（4）要求各党支部严格按照“四必谈”要求开展谈心谈话活动，激发支部创新活力。
3、阵地建设标准不高。
具体问题：基层党支部党员活动室公示栏内容不全、更新不及时，如个别支部公示栏内容为2018年党建工作计划，2018年3月13日民主评议党员内容，2018年7月前党员量化积分情况汇总表，无党员党费缴纳表，个别支部党员活动室公示栏无全年党建工作计划、党费收缴公示、民主评议等内容；各支部电教设施配备不齐全。
整改进展情况：（1）认真学习党务公开条例，严格按照中共湖南省双牌水库管理局委员会关于印发《党务公开实施方案》的通知贯彻落实，调整了党务公开工作领导小组。（2）统一设置党务公开栏，组织基本情况、工作总体情况、重大决策情况、组织生活情况、以及服务群众和整风肃纪情况在公开栏内及时公开，栏内相关内容3个月更新1次，做到公开的内容准确、及时。（3）各支部公开栏内设置组织概况、班子成员分工、工作计划、公开承诺、党费收缴、发展党员、党员教育、民主评议、活动剪影、其他事项等内容，各支部明确专人（宣传委员）对公开栏进行管理维护。（4）结合各党支部实际，合理配置党员活动室基本设施，购置补充电脑3台、投影仪3套等电教设施，确保支部阵地建设的电教设施符合标准。
4、追缴租金效果不明显。
整改进展情况：（1）局党委已专题研究聘请法律顾问，启动司法程序追缴。（2）多次与省财政和市财政请示汇报，争取政策支持。（3）局长组织分管领导、职能科室召开局长办公会，专题安排租金催缴工作，明确责任和分工以及整改期限;召开党委扩大会，研究部署催缴工作，成立催缴领导小组，进一步明确责任和分工，以及整改期限，确保租金催缴到位。
5、固定资产处置不当。
具体问题：2017年5月党委研究决定，收回月明楼一楼部分门面经营权，但一楼门面一直闲置至今仍未作出处理未使用，造成国有资产闲置。
整改进展情况：（1）2017年我局按照《永州市市直行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》和市关于规范办公用房管理的有关规定，清理办公用房，收回月明楼一楼部分门面，作为防汛物资储备仓库。（2）根据市编办下发的永编办发[2019]67号文件批复：同意我局调整、更名内设机构，并新增一个职能科室。为方便各部门开展工作，提高工作效率，局党委研究形成初步意见，待巡察整改销号、市委组织部对我局科级干部预审批复后，将对部分办公室进行调整，安排部分职能科室和人员到一楼办公，剩下的三间门面作为防汛物资储备仓库和信息化设备工具室。
（五）党的作风建设方面
1、违反中央八项规定精神，违规发放津补贴
具体问题：2016年12月违规发放安全生产、综治维稳、计划生育、党风廉政建设工作目标考核奖。
整改进展情况：（1）该问题已于2018年按规定上报到永州市纪委驻农业委纪检组备案，因为该笔费用没有牵涉到处级干部，所以未清退；（2）向永州市纪委驻市委统战部纪检组作出了专题说明；（3）认真学习相关文件，严格执行中央八项规定，杜绝类似问题再次发生。
2、违规公款列支个人捐款
具体问题：违规列支职工个人负担的“助残一日捐”捐款。
整改进展情况：（1）已督促全体干部职工于5月9日前补交个人捐款，存入单位账户，并向中共永州市委第六巡察组写出了专题报告；（2）认真学习文件、掌握政策，按规定开展好“爱心助残一日捐”活动，杜绝类似问题再次发生。
3、开展活动服装费用超标准支出。
整改进展情况：（1）将超过标准的100元钱由个人负担，已在8月10日前由个人上交局财务。（2）认真学习并严格执行永州市总工会下发的基层工会经费实施细则，按规定做好预算报审后执行。
4、组织参加健康养生讲座，时间过长、费用偏高
具体问题：2017年9月开展道德讲堂与健康养生讲座，时间过长、费用偏高。
整改进展情况：（1）加强学习，提高认识，严格执行湘工发〔2018〕20号文件和永财行〔2018〕2号文件，规范管理，坚决杜绝该类情况的再次发生。（2）市纪委驻统战部纪检组以对局分管领导进行了提醒谈话。
5、铺张浪费现象问题
具体问题：2016年至2018年单位在冷水滩宾馆召开单位内部会议并安排住宿。
整改进展情况：（1）认真学习《永州市市直机关培训费管理办法》，并严格执行文件精神，严格会议管理，今后单位内部会议原则上不安排宾馆酒店召开，如有需要先请示待批复后实施；（2）市纪委驻统战部纪检组以对局分管领导进行了提醒谈话。
6、房屋租金收入管理不规范。
整改进展情况：已向省财政厅专题汇报正在争取将我单位资产租金收入返回我局以弥补经费运转不足。
7、采用税务代开发票报账、其中两个所报账税务代开发票连号
整改进展情况：针对代开发票报账，发票连号问题：（1）向中共永州市委第六巡察组写出了专题报告，说明情况。（2）以这次巡察为契机，规范财务管理，加强报账审核关，强化监督管理，召开专题会议，重申报账程序，规范下乡出差程序，规范物资采购、三公经费安排、会议经费支出，加强内部管理，坚决杜绝类似问题再次发生。
8、未经集体研究无预算安排支出
整改进展情况：针对未集体研究、无预算支出的问题：（1）立行立改，主要领导带头，主动接受干部群众监督。（2）修正完善“三重一大”制度，严格执行“三重一大”事项研究决策规定。
（六）党的纪律建设方面
日常考核监督不到位。
具体问题：局作风办对作风纪律考勤日常监督执行不到位，上下班打卡签到不及时，缺卡、无记录等现象突出，每月每季考勤未公示，考勤结果未在年终考核和评先评优中运用，对考勤督查管理过于松软，执行纪律不够严格，考勤制度流于形式。
整改进展情况：（1）从今年5月开始在局机关实行指纹机签到一种方式，并成立了局“六个突出问题”整治办（督查小组），明确责任分工，并把每次督查情况经督查人员和领导签字后留作风办；每月月初公布上月的签到情况。（2）已将日常考勤工作纳入目标管理责任考核内容运用到年终考核和评先评优中。（3）修正完善《考勤和请销假制度》并印发到局属各单位，要求严格遵照执行，督查小组不定期督查。
（七）反腐败斗争方面
1、履行管党治党责任不到位。
具体问题：落实主体责任停留在一般性工作都署上，局限于签个责任书、开个会、应付下检查，落实责任的措施不深不细；部分班子成员只注重分管的业务工作，对“一岗双责”认识不到位，对分管科室、所站及其人员的党风廉政教育不够，把谈话提醒当作例行公事。
整改进展情况：（1）落实好党风廉政建设责任制，年初局党委制定了全年的主体责任清单，设定目标，把任务细化到每月，认真落实领导干部“一岗双责”；同时，按照清单对分管的科室、所站及其人员加强日常监督和管理。（2）开展常态化廉政谈话和党风廉政教育活动，形成了制度化、规范化的体系。启动提醒谈话，对有苗头性、倾向性的党员干部及时提醒；（3）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过观看警示片、参观红色基地、集中学习、上党课、召开民主生活会和组织生活会等方式，检视问题、剖析根源，逐项整改，提高廉政教育的效果。
2、重要风险防控点监督管理不严。
具体问题：财务管理和工程招投标等重点领城和关键岗位缺乏有效监督制约，如：政工科、工程科等重要岗位科长多年未换岗；党委对不需要公开招投标工程项目，在确定单位施工方时随意性较大，缺乏科学严谨的依据。如：2016年省安排灌区配套资金，10月20日召开党委会研究确定维修项目和施工队伍，对项目承建公司缺乏科学严谨的考核程序。
整改进展情况：（1）对于重点领域和关键岗位缺乏有效监督制约的问题，建立廉政风险防控机制，进一步强化工程建设领域的监督管理，实行规划计划与施工管理相分离，形成相互监督、相互制约的管理机制。2019年8月，局机关对各科室进行了重要风险点的排查，各科室出台相应的风险防控措施，严格按照规章制度办事，为加强对重点领域和关键部位的监督制约，工程科在前期工作阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段均列出了工作流程、涉及的对象、相应的廉政风险点及防控措施、责任主体、责任领导以及责任人，加强在事前、事中、事后的监管力度，及时预防和杜绝管理方面会出现的漏洞，修正完善了“三重一大”制度，同时正在拟定工程建设以及监督管理的长效机制。（2）对近年来非招投标工程项目施工队伍的选择，进一步核实情况，主动查摆问题，主动接受监督。
三、继续深化后续整改
目前，巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步，我们将持续发力，巩固成果，确保整改工作取得实效。
1、保持政治定力，落实主体责任。局党委将一以贯之地统一思想，深化认识，始终把巡察整改工作摆在首要位置，结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强对党的十九大和十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对湖南工作系列重要指示精神的学习宣传贯彻，提高政治站位和政治觉悟，严格落实党委主体责任，坚定巡察整改政治方向。同时，坚持带着问题学习，进一步解放思想，理顺工作思路，着力解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的突出问题，进一步强化党的领导。
2、紧扣反馈意见，持续推动整改。紧扣市委巡察反馈意见，保持问题整改高压态势，对市委第六巡察组反馈的问题一个都不放过，认真对照整改方案和问题清单，全面梳理巡视整改措施落实情况，对已经整改到位的问题，认真组织预验收、回头看，确保完成一个、销号一个、巩固一个；对还需要一定时间整改到位的问题，逐项建立台账，逐个跟踪督办；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保整改到位；对整改中新发现的情况和问题，立行立改，研究制定政策措施妥善解决。
3、强化举一反三，构建长效机制。充分发挥巡察标本兼治作用，把建章立制作为巡视整改的根本性措施，做到边整改、边总结、边提升。针对市委第六巡察组反馈意见，倒查制度机制缺陷，进一步完善相关制度机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保执行效果；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步补充规范，防止问题反弹。紧紧围绕市委“六城同创”、“六大战役”的目标任务，加快推动双牌灌区现代化建设，大力推进生态风景灌区建设，为建设品质活力新永州贡献力量。
欢迎社会各界对我局巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 （0746）2886900；电子邮箱：spshuiku163@.com
中共湖南省双牌水库管理局委员会
2019年12月16日
来源：永州廉政网
编辑：唐雅楠