2019年3月18 日至5 月24 日，市委第六巡察组对我局进行了常规政治巡察。2019年7月29日，市委第六巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）“高”字为准，坚决把整改认识统一到位。一是在全时程引导正向中瞄准高站位。召开巡察情况反馈会议，采取市委巡察办、巡察组领导讲话、局主要领导表态发言、局直单位领导和局干部职工代表表决心等方式来统一思想，强化认识。采取班子成员书记统一谈、机关科室分管领导集体谈、个别人员指定专人重点谈等方式，引导全局上下从政治的高度看待巡察整改，从而形成领导带头先行、上下一心配合、合力推进问题整改的良好格局。二是在全方位周密部署中凸显高站位。8月1日，召开局党组会，围绕巡察反馈意见，研究整改清单。8月6日，召开局党组暨局长办公会，对巡察反馈问题整改工作进行再研究再部署，对班子成员和各科室的任务、分工、责任进行了具体的明确和划分，班子成员对五个方面存在的具体问题全部进行了认领。8月7日，将整改工作方案向市纪委、市委组织部、市委巡察办、市委第六巡察组进行了专题汇报，并进行了深度的修改完善。8月26日，正式行文下发《市委第六巡察组巡察市交通运输局党组反馈问题整改工作方案》。9月至11月，先后多次以党组会、调度会的形式调度整改工作。三是在全覆盖自查自纠中体现高站位。围绕政治建设、党组龙头作用、管党治党责任、党风廉政主体责任、廉政风险防范、选人用人、意识形态等方面主动查摆出七大类问题，并在3月18日党组工作汇报会上向市委第六巡察组如实进行汇报。8月2日、8月12日，局党组先后两次召开专题会议，研究部署和调度巡察整改专题民主生活会有关准备工作。8月15日上午，局党组召开了一个高质量的巡察整改专题民主生活会。
（二）“严”字当头，坚决把整改责任传递到位。一是突出科学统筹，以压力传导促知责。在全盘考虑上，制定全面细致周到的巡察反馈问题整改工作方案，对整改工作进行统筹和安排。在领导力量上，成立巡察反馈问题情况整改领导小组，由局主要领导任组长，其他局班子成员分任常务副组长和副组长，局机关各科室负责人和局直单位主要负责人为组员；在工作摆布上，按三个主要步骤，分三个阶段进行全面的条块化、精细化和准确化。二是突出台账管理，以任务分解促明责。建立巡察反馈问题整改总台账和分台账，采取“五账”管理模式，认真“建账”、”管账”，按时“交账”，依据清单“查账”，对号核实后“销账”，切实做到问题件件有人抓、有人改、有着落。三是突出责任落实，以督查调度促履责。问题整改工作领导小组每周调度整改工作进展情况，每月听取一次整改情况汇报。整改领导小组办公室加强对整改任务的分类处置、移交督办，建立周通报制度，督促各责任单位落实好整改任务。
（三）“实”字着力，坚决把问题整改落实到位。一是以上率下“带动改”。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对一些难点、重点问题，坚持主动抓、亲自抓，推动问题有效解决；其他班子成员严格落实“一岗双责”，加强所分管领域问题的整改落实；各局直单位主要负责人主动担责，主动作为，逐项抓好整改。二是严查实纠“较真改”。对参加各类比赛服装费超标、差旅费超标、违规发放津补贴补助等问题，以“4.20”、“7.10”两个文件为依据，做到该交的交，该清的清，该退的退，不讲价钱、不打折扣；对个别人员私车公养的违纪行为，在清退全部款项的同时，上报市纪委驻发改委纪检组进行严肃查处；针对群众反映强烈的中心城区出租车拼客、不打表、拒载、乱收费等突出问题，在中心城区出租车行业开展声势浩大、全域覆盖的一系列专项整治活动，取得了明显成效，9月份，在全市“六城同创”调度会上，作了唯一的典型经验发言。三是条块结合“合力改”。把巡察组交办事项、反馈问题整改与当前正在全市深入开展的“二级单位集中整治年活动”结合起来，与市委部署安排的干部队伍形式主义、官僚主义“六大突出问题”专项整治行动结合起来，与正在开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，统筹借力，触类旁通，以问题整改规范工作，促进工作。
（四）“深”字打底，坚决把整改成果运用到位。一是建章立制，标本兼治。针对巡察中暴露出来的种种问题，先后修订完善了廉政谈话制度、基层党建联系点制度、考勤及请休假管理制度、公车管理使用制度、公务接待制度、差旅费报销制度、财务公开制度、执法案卷评查制度、政府采购招标制度等各项制度13个。二是公开结果，严格评估。制定实施巡察整改量化评估相关办法，建立巡察整改工作通报制度，编发巡察突出问题事例手册，深化了巡察整改成果运用。三是深度融合，促进发展。今年11月，永州市冷水滩区被交通运输部表彰为“四好农村路全国示范县（区）”，市交通运输局被省人社厅、省交通运输厅申报为人社部、交通运输部五年一度联合表彰的“全国交通运输系统先进集体”，先进事迹在交通运输部10月份举办的第四期全国交通运输局长培训班上予以推介。目前，衡道高速衡永段已投资招标，即将开工建设；湘江千吨级航道改造工程正在加快环保批复和工可批复程序，有望启动开工仪式；上大公路正由市交建投进行融资洽谈和工程招标，全市大交通建设来势总体趋好。
二、巡察反馈问题整改进展情况
整改以来，市交通运输局共召开局党组会5次，巡察整改工作领导小组召开巡察整改工作调度推进会4次，针对反馈的5大类的问题制订 113 项整改措施，新出台或修订完善13项工作制度。截止目前，共向局直单位发出整改通知42份，向个人发出整改通知32份；开展各类学习教育共计10 次；与相关人员约谈 40次；给予1人行政警告处分，市委第六巡察组反馈的37个具体问题，有33个已经全部整改到位，有 4 个基本整改到位。
（一）党的政治建设方面
1、“理论学习学懂弄通做实上有差距”的问题。对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神联系本单位实际进行讨论研究创新发展措施不多、贯彻精神“虚化”。学习宣传重形式、轻实效，局党组中心组学习发言材料存在称呼与该局实际情况不符、内容没有结合实际工作、网络痕迹较重的情况。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）依托党课、法制课、理论学习课、道德讲堂、网络课堂等平台，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育；（2）组织系统科以上领导干部到上海交大进行培训，组织局主要领导和部分局直单位、县区交通运输局负责人参加全国交通运输局长培训班进行学习；（3）结合主题教育，高标准抓好“三个专题”研讨活动和“对照党章党规找差距”检视活动；（4）由局党组成员、副局长欧阳佳赐对常识问题和“牢记初心，不忘使命”主题不清楚、不能准确回答的所有人员逐一进行提醒谈话；（5）组织局机关、局直单位在职党员154人进行了理论知识测试；（6）以考促学，对党的一系列创新理论定期进行测试并登记再册，作为干部提拔使用、评优评先的重要参考依据。
2、“议事规则不规范”的问题。以局长办公会的形式研究全市优秀领导干部评选推荐工作。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）制定出台《中共永州市交通运输局党组议事规则》；（2）以“清单式”明确列出党组议事的内容目录，明确规定事关全局工作的重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重大问题，必须由局党组会议集体讨论和决定。（3）坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，有效推进科学决策、民主决策、依法决策。（4）维护党组集体领导权威，党组会议一经形成决定，党组成员必须无条件服从并坚决执行。同时，按抓好具体事项的督办检查，自觉接受党组书记督促检查，并及时跟踪决定办理执行情况。
3、“党务、政务公开不到位”的问题。2016年以来，“三公”经费、党费收缴、财务收支等没有及时上栏公开。网上政务公开没有做到“应公开尽公开”。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）健全工作机构。根据党务政务信息公开工作要求，安排专人专门负责局机关党务政务公开的日常工作。（2）明确公开内容。对涉及到的重大决策事项和为民服务工作内容，公开具体办事依据、办事条件、办事程序、办事结果。（3）及时抓好整改。制定党务政务公开制度，在局机关一楼大厅设立政务公示栏，坚持“三公”经费每季度公开一次，党费收缴情况每半年公开一次，财务收支情况每年公开一次。（4）拓宽公开载体。对原来进行了纸质公开的应公开事项一并进行网上政务公开。（5）加强督查落实，设立党务政务公开工作意见箱，定期对党务政务公开工作进行自查。
4、“落实市委重大决策部署有差距”的问题。永汽总公司改制工作推动不快，201 7年、2018年列入市重点项目计划的湘江永州至衡阳三级航道工程没有按计划如期开工；冷东快线、祁冷快线等跨县区干线公路建设推进缓慢。
整改进展情况：基本完成，持续推进。
（1）2019年10月10日上午，市政府副市长严兴德主持召开会议，以2019年10月10日为时间节点，永汽总公司正式移交市国资委。下一步，我们将配合市国资委努力推进永汽总公司改革工作。（2）大力加快湘江永州至衡阳三级航道工程项目前期工作的推进。目前，市政府已向省政府正式行文，将湘江永州段航道工程分两期实施的请示已报送省政府，省交通运输厅和省发改委等相关部门，已原则同意该项目分期实施。目前，该工程正按计划有力有序进行，有望开工建设。（3）永东快线项目按照两段分别列入建设规划，一段是东安芦洪市至县城公路的井头圩至县城段，2010年列入建设规划。另外一段是冷水滩珊瑚至东安井头圩公路项目，2013年列入建设规划，2017年底，东安段基本完成路基工程。2018年初，受防范化解政府债务风险影响，冷水滩段建设（市经开区实施）推进相对缓慢。目前，冷水滩段已经完成全线的路基施工。2019年10月，东安县委、县政府决定加快东安段的建设，东安段有望 2020年全部建成通车。（4）祁冷快线即祁阳至冷水滩一级公路，2011年完成项目前期工作，2013年全线开工建设，2014年底全线建成通车。2017年初，市委、市政府决定将祁冷公路进行市政化改造。2018年底，祁阳段建成通车。受基本农田批复和2018年防范政府债务风险影响，冷水滩段推进效果不佳。2018年11月，时任市委书记李晖调研时指出，祁冷公路市政化改造冷水滩段暂缓实施，因此，冷水滩段一直没有开工建设。下一步，我们将结合交通建设实际情况，在合适时机，采取有效举措，力促冷水滩段市政化改造尽快实施。
5、“以人民为中心的发展理念不够强”的问题。对市民反映的中心城区出租车拼客、不打表、拒载、乱收费等问题整治不到位；城乡客运一体化建设推进缓慢；脱贫攻坚自然村通水泥（沥青）路工程质量问题突出。市海事局对重大隐患治理整改力度欠缺。
整改进展情况：基本完成，持续推进。
（1）今年6月以来，我们在中心城区开展了出租汽车行业专项专项整治工作。截至目前，共出动执法、督查、宣传人员4500人次，检查车辆1200台次，纠正违规行为2000余次，发放各类宣传资料20000余份，查处不打表议价、拒载、非法拼客等违规行为207台次，处罚70余万元。目前，中心城区出租汽车不打表议价、拒载和非法拼客等违规违法行为得到有效遏制。针对零陵区出租车不打表的问题，联合零陵区政府开展联合整治行动，在零陵区的河西、城北、城南片区分别部署三支执法队伍，对各类违规出租车和非法营运“黑的”“黑摩”进行顶格处罚，目前，零陵区出租汽车行业秩序日趋规范，中心城区出租车行业整治工作得到了市委、市政府的充分肯定，在全市“六城同创”9月份工作调度会上，作了唯一的典型发言。（2）切实加强对宁远县城乡客运一体化创建工作监督指导和推进，5月10日，与宁远县交通运输局共同召开宁远县《宁远县城乡客运一体化发展规划》评审会，并及时向市政府提交了《永州市城乡客运一体化建设工作方案》，此方案正在按程序报批发文。同时，我们还向湖南省交通运输厅申报了我市零陵区等六个县区为全省第二批城乡客运一体化创建县区，城乡客运一体化建设正在如期高效快速推进。（3）召开全市农村公路建设专题会，对自然村通水泥（沥青）路提前实施不达标问题项目整改工作进行了安排部署，并提出了具体整改要求。目前，各县区已基本整改到位，共整改项目158个137.45公里，我局在今年9月份开展的全市通村、通组公路“回头看”专项活动中进行了复核。（4）自2018年7月10日市安委办对双牌县江村镇访尧村非法汽渡重大安全隐患进行挂牌督办以来，我们积极采取各种有力举措抓好督导、检查、整改。目前，市级挂牌督办的三组（6艘）非法汽渡现已处置、拆解到位，新造汽渡船舶已通过检验发证，并办理了相关证照。江村镇访尧汽渡码头已经双牌县人民政府批复设立（双政函【2019】21号），汽渡码头的升级改造已完成规划设计和工程造价预算，目前正在走招标程序，预计12月底能够完成汽渡码头的升级改造工作，市安委已下文给予销号。（5）2019年3月和5月，组织全市23家水运企业召开会议，指导水运企业资质达标管理工作。2019年6月，组织大部分水运企业负责人到郴州市已达标的水运企业进行现场交流学习。2019年8月，省水运局委托第三方对我市14家水运企业资质进行现场核查，2019年9月，省水运局对全省23家合格的水运企业进行了公示，我市参与核查的14家水运企业全部合格。
6、履行“两个责任”不够到位的问题。局领导没有严格落实“一岗双责”，对分管部门相关人员的廉政谈话及提醒谈话记录不全，没有定期督促检查并向党组报告分管部门的党风廉政建设工作；管党治党存在宽松软现象，对下属二级机构监管不到位。下属单位违纪违规问题时有发生。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）组织班子成员认真学习市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，党组书记带头担负起第一责任人的职责，其他班子成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，严格落实履行主体责任任务清单、签字背书、述责述廉和双报告等制度规定，推动“两个责任”落实。由分管纪检工作的局领导，组织工作组对局直单位落实“两个责任”进行专项督导，对各局直单位从严治党主体责任落实情况、“二级集机构集中整治年”活动开展情况和市委第六巡察组巡察反馈意见整改情况进行全面检查。（2）在全局范围内普遍进行了一次廉政谈话活动。由局主要领导对班子成员、局领导对分管单位负责人、局属单位领导对所属班子成员分别进行廉政谈话。（3）对廉政谈话的方式、谈话内容、谈话登记和备案等作了进一步规范，针对反馈意见指出的问题，对机关科室和局属单位负责人进行了集体廉政谈话。
7、“党内组织生活欠严肃”的问题。分析原因不深刻，批评与自我批评针对性不强。2016、2017、2018年班子专题民主生活会，开展批评浅尝辄止。同时程序缺失，没有切实制定科学、具体的整改方案，以情况通报代替整改措施。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）严格党内组织生活程序，紧扣深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、认真对照检查、严肃开展批评和自我批评、抓好整改落实六个环节抓好落实，确保民主生活会开出高质量、好效果。（2）认真开展批评与自我批评，班子成员着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题，勇于解剖自己，敢于揭短亮丑，敢于触及思想和灵魂，使生活会达到真正“红红脸、出出汗”的效果。（3）加强整改落实，对民主生活会查摆出来的问题，根据实际情况制定科学有效的整改方案，列出问题清单，明确整改责任领导和责任人及整改期限。
8、“民主集中制执行不严”的问题。部分“三重一大”事项事前酝酿不充分。2016年10月10日，党组会议讨论市海事局的科室负责人调整议题时，只有个别党组成员发表意见，其他班子成员只进行了表决。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）制定出台《中共永州市交通运输局党组贯彻落实民主集中制实施办法（试行）》，明确局党组贯彻民主集中制的主要原则和具体内容，细化集体决策事项范围，明确具体操作办法和程序。（2）坚决落实“一把手”五个不直接分管和末位表态制度，严格执行“三重一大”集体决策制度，严肃党组会议议事制度和会议纪律，从源头上遏制“一言堂”和临时动议、跑风漏气等问题发生。（3）坚持一把手带头，党组严格执行民主集中制、党组工作规则等制度规定。（4）规范会议记录，真实反映会议情况，并加强会后检查监督。
9、“抓工作纪律不严格”的问题。干部职工上下班存在迟到、早退和缺岗问题。抽查2019年3月18—4月11日的局机关的打卡记录，共有39人存在103次迟到早退现象。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）对于存在迟到早退现象的39人，由分管局领导逐一进行提醒谈话；（2）完善《市交通运输局2019年绩效考核实施办法》，对考勤制度进行更为科学的细化、量化；（3）制定下发《关于进一步加强作风纪律建设的通知》，对上下班工作制度、上班期间工作纪律、机关办公环境卫生等方面进行更为严格的要求和规定。（4）成立作风纪律明察暗访小组，对局机关各科室、局直各单位作风纪律建设情况每周进行1—2次明察暗访，每月进行一次通报。
（二）违反中央八项规定精神方面
10、“对市委部署违规发放津补贴等突出问题专项整治工作落实不到位”的问题。市交通运输局对退休党组织3名同志发放2018年8—10月党内职务工作补贴2340元；S355江华分水岭至白芒营公路总监办2018年9月后违规发放职务津贴2.3万元；2016—2017年市海事局领导班子违规领取的补助1.03万元没有主动退缴。
整改进展情况：整改到位。
（1）根据中共湖南省委办公厅《关于加强离退休干部经常性学习教育工作的意见》的通知（湘办【2017】32号）文件精神，退休党组织同志可以发放相应的党内职务工作补贴。据此，对退休党组织3名同志发放额2018年8—10月党内职务工作补贴2340元，未于清退；（2）S355江华分水岭至白芒营公路总监办2018年9月后违规发放职务津贴2.3万元，已经按市委第六巡察组交办函要求，及时清退到位。（3）市地方海事局共计清退领导班子1.03万元，已于2019年5月13日全额划转市财政代管专户。
11、“工会活动超标准”的问题。存在赛事活动过多，超标准配备服装，违规发放补助问题。
整改进展情况：整改到位。
（1）经向市委第六巡查组领导请示汇报同意，按照“凡是参加了比赛发放了服装的局领导必须马上退款，其他人员如是交通系统正式在编在岗干部职工也必须退款”的要求，局领导和在编在岗干部职工共计清退13100元。（2）市运管处共清退18938元。
12、“违规公款吃喝”的问题。2017年10月在组织参加“喜迎十九大、建设新永州”市直机关大合唱比赛活动中，超规模安排集体餐。同时，未严格执行公务接待制度，未严控陪同人员，有超陪现象；市客管办在2017年11月气排球训练期间，食堂结算单列支酒300元。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
整改措施：（1）针对超规模安排集体餐及超陪现象，及时向市委第六巡察组作出书面说明。（2）责令市客管办对就餐人员进行严肃处理，对违规接待结算列支酒300元，由当事人分摊清退至局财务科，统一上交财政代管户。（3）完善《机关食堂就餐管理规定》，对局机关食堂就餐管理等问题作出更为明细的规定和说明。（4）严格控制大型活动用餐情况，严格履行用餐报批手续，陪同人员数量，严格按照市里文件规定执行。
13、“以文件落实文件、以会议落实会议”的问题。2018年9月，市委部署了第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，到目前市交通运输局仅制定了一个实施方案，对至少要建设一个公共服务场所的具体要求没有落实。
整改进展情况：整改到位。
（1）投入一定经费，对局机关食堂二楼乒乓球室、健身房和局机关室内篮球气排球场和局机关家属区内的户外健身场地进行全面维修。（2）将局机关食堂二楼乒乓球室、健身房和局机关室内篮球气排球场和局机关家属区内的户外健身场地开辟为“公共服务场所”， 并于8月18日正式挂牌。
（三）党的组织建设方面
14、“干部担当精神不强”的问题。干部队伍年龄结构老化，工作进取精神不强，科室之间存在推诿扯皮的现象：班子成员存在本位主义思想，对分管领域的工作看得多、不分管的关注得少。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）坚决落实市委《关于进一步激励广大干部新时代、新担当、新作为的实施意见（试行）》。（2）以新一轮机构改革为突破口，进一步合理规范、科学界定和细化局机关各部门、各科室之间的权力、责任、利害关系，扎实扣紧责任链条。（3）8月7日，对班子分工进行了专题再研究，形成了科学的班子成员分工意见。（4）借新一轮机构改革之机，争取在11月份对局机关中层干部进行一次竞聘、轮岗调整，基本解决干部结构相对老化的问题。（5）在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，培育树立了4名敢担当、能干事、勤奉献的先进典型。
15、“干部选拔任用程序欠规范”的问题。存在程序简化、虚化、缺失，违反规定讨论决定任免事项等问题。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）组织局党组成员对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了再学习和再研讨。（2）严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按《条例》规定的“分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”等程序对干部进行选拔任用。（3）严格落实局党组议事规则，严格落实“党组成员达三分之二才能开会，表决通过达半数以上才能通过”等规定形成党组决议。（4）严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关程序和要求做好干部任前公示工作，对2016年以来新提拔重用的干部重新进行了干部任前公示。
16、“干部任免发文欠规范”的问题。存在职务“只任不免”、下文时间与研究时间不一致、文件“先发后签”等问题。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）局党组对2016年7月14日研究的财务审计科副科长魏某某同志任职进行了重新研究，免去其财务审计科副科长副科长职务，时间从2016年7月14日算起。（2）对近三年局党组研究干部任免通知的文件进行了一次全面核查，对发文时间与研究干部时间不一致和印发时间与领导审签时间不一致的文件进行了撤销，并重新报局领导进行了签阅审批发文。（3）严格落实文件“先签后发”制度，严格实行经办人签字、科室负责人核查、分管领导审核、主要领导签发等发文程序。
17、“超职数配备非领导职务”的问题。市交通运输局目前配备主任科员6名、副主任科员4名，共10名非领导职数，超过该单位配备非领导职数不得超过9名的规定。
整改进展情况：基本完成，持续推进。
（1）严格按局“三定方案”规定的领导职数配备非领导职务。（2）通过交流、转岗等办法，多途径、多渠道消化超职数配备的非领导职务。（3）对不胜任本职工作的超职数配备的非领导职务通过调整岗位、降职、免职或办理提前退休手续等方式进行调整。（4）在正在进行的职级并行中消化超职数配备的非领导职务。
18、“干部人事档案管理欠规范”的问题。2016年以来，新提拔重用的16名同志干部人事档案存在缺干部任免审批表的问题，其中，12名同志干部人事档案缺考察材料，11名同志专审表信息填写不规范。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）对2016年以来新提拔重用的干部人事档案进行了一次全面核查，查漏补缺，进一步完善干部人事档案（2）按规定，对16名同志缺失干部任免审批表及12名同志缺失的考察材料进行了补录。（3）对11名同志的档案专审表填写不规范情况进行了完善。
19、“党员手册填写不规范”的问题。2018年4月20日、7月6日局机关一支部、二支部除参加人员不同外，时间、地点、记录的内容部分雷同；运管处第一支部2019年度党支部手册无年度计划、无支部委员会记录、无201 9年度党费收缴记录；质安处第二支部2019年度手册只有3个月的党支部委员会的会议记录，其它栏都无内容。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）8月28日，局机关党委书记欧阳佳赐对局机关一支部书记刘某某、二支部书记黄某进行提醒谈话。（2）机关党办以交办函的形式进行了交办。（3）8月26日，质安处党总支书记张建晖对二支部书记眭某某进行了提醒谈话，督促质安处二支部进一步规范支部手册记录。（4）8月27日，市运管处党总支书记陶金风对运管处一支部书记唐某某进行了提醒谈话，督促运管处一支部将年初除学习计划的其他工作要点内容按要求补齐记录到支部手册，并将党费缴纳情况按要求记录在支部手册上。（5）7月 17日，专门邀请市直工委副书记伍绍东、组织部长朱隆寿同志就党务知识等进行授课。
20、“党组织换届不及时”的问题。市交通运输局四届机关党委应在2018年8月进行换届选举，到2018年12月方才进行；市运管处党总支应在2016年1 2月换届，直到2018午7月才完成。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）市交通运输局机关党委就四届机关党委、市运管处党总支未按期换届选举的问题，及时向市委直属工委进行了汇报说明。（2）经请示市直属工委批准同意后，市交通运输局四届机关党委在2018年12月进行了换届选举，市运管处党总支在2018年7月进行了换届选举。（3）按照市直工委的指导意见，建立了基层党组织换届提醒台账。
21、“基层组织生活不经常”的问题。领导干部以普通党员身份参加组织生活不够，主要领导及班子成员参加基层党支部活动偏少、讲党课和谈心次数不多，局领导在支部开展的各类活动中，请假比较多。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）班子成员带头落实管党治党主体责任，做到党建工作与业务两手抓两手硬、两不误、两促进。（2）局党组至少每半年研究1次基层组织建设工作，并听取局属单位党建工作进展情况汇报，局属各单位党支部至少每季度研究1次基层党建工作，并及时报告工作情况。（3）修订完善《局党组基层党建联系点制度》，局党组班子成员每人分包指导1-2个基层党支部党建工作，党组成员每年蹲点联系指导时间累计不少于15天，每年在联系点至少参加2次组织生活会。（4）党组书记负责主持制定年度党的建设工作计划和措施，落实党组班子成员党课计划安排，每人每年至少为机关基层党员干部讲2次专题党课，并把抓好党建工作作为个人年度述职评议的重要内容。（5）认真落实党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部每年参加所在党支部（党小组）的组织活动不少于6次。
22、“党员档案管理不规范”的问题。市交通建设质量安全监督管理处二支部与市海事局一支部，分别在接收预备党员杨彦博、陈家麟，缺支部大会讨沦环节。海事局第一支部苏力、程志凌转正无支部党员大会表决记录。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）局机关党委以交办函形式，要求质安处二支部、海事局一支部在8月30日之前进行回复说明情况，按要求认真补齐相关记录，并在以后的党务工作中严格记录。结合“二级机构集中整治年”活动“回头看”，对两个支部落实情况进行了检查。（2）针对此类问题，对相关党务工作人员进行了批评教育，要求其严格按照党章和《中国共产党发展党员细则》规定的党员发展程序的五个环节，规范发展党员工作，规范发展党员程序。（3）由局机关党办牵头，在市直工委的工作指导下，组织各支部对所有党员的党员档案材料在9月30日前进行了一次全面审查。
23、“意识形态引导不科学”的问题。2019年3月，市公交公司在一起公交车司机被乘客无故殴打的突发事情上的处理上敏感性不强，造成了一定的负面影响。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）责令市公交公司就公交车司机被乘客无故殴打的突发事情写出专门的情况说明。（2）修订完善了《市交通运输局意识形态定期分析研判制度》，定期分析研判意识形态领域形势，定期听取意识形态工作汇报，定期通报意识形态领域情况。（3）规范阵地管理，完善网站、微博、微信及论坛、讲座、研讨会等信息发布的管理制度，严格落实信息发布“三审制”。（4）11月7日，局党组会研究通过了《关于开展“学习强国”学习评比活动的方案》，每月评选3名“学习之星”，每季度评选2个学习“先进学习党支部”，每年评选10名“学习达人”。
24、“党员干部思想教育未落到实处”的问题。安全法制科原副科长胡顺伍2016年8月因诈骗罪被判处有期徒刑13年。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）以胡顺伍案件为教训，结合主题党日活动等，每月开展一次政治理论学习和党性教育，每季度组织党员干部观看一次警示教育片。（2）在全局开展学法、知法、懂法、守法教育，以开展法律知识讲座等形式，教育广大党员干部坚守底线，不触红线。（3）严格落实廉政警示教育制度，深入推进以案促改工作。（4）10月21 日，组织全系统近100党员干部职工到市第三监狱进行了现场警示教育。
25、“网络发布平台存在风险隐患”的问题。局门户网站及微博微信公众号没有严格落实信息发布“三审制”，且将发布权限交由临聘人员管理，存在风险隐隐患。
整改进展情况：整改到位，长期坚持。
（1）进一步修订和完善《市交通运输局网站管理制度》等四个制度。（2）立即收回临聘人员信息发布权限，指定局办公室科员、骨干网评员蒋有才负责局对外信息的发布。（3）9月25日，邀请市保密局局长姜宁燕为全系统干部职工上了一堂保密工作专题辅导课。
（四）反腐败斗争方面
26、“行业廉政风险突出”的问题。局机关及二级机构廉政风险点排查不到位，也没有建立相应的风险防控制度。全市农村道路工程项目建设监管缺失，县区问题较多。市运管处与各县区运管所对驾校准入审批查验把关不严，目前全市驾校数量101家，与其他地市相比偏多；市交通建设质量安全监督处与各县区监督站存在交（竣）工验收把关不严，执法不到位的现象；市海事局对水路交通执法处罚力度欠缺，水路交通违法违规行为仍然存在；市城市客运管理办公室对车辆油补审核不深入细致，有误报多补问题。
整改进展情况：基本到位，持续推进。
（1）在全市交通运输系统开展廉政风险排查“回头看”的同时，深入排查廉政风险点，制定切实可行的防范措施。（2）从2018年起，全市自然村通水泥（沥青）路建设全部采用“统一建设”的模式。2018年4月，确定了湖南省永州路桥公司为全市自然村通水泥（沥青）路建设项目承建单位。2019年9月，我局组织力量，对2018年排查出的有问题的606个问题项目全部列入检查内容。（3）强化监督执纪问责，对问题比较突出的单位和个人，顶格进行严肃处理。（4）根据《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》要求，严格遵循“驾培机构由县级交通运输主管部门实施许可、市级交通运输主管部门会同同级公安交警部门对教学场地实地查验，出具查验报告，并对外公布接受监督”的要求，实施驾驶培训机构准入许可制度。同时，进一步督促县区运管机构依法加强对驾培市场的监督管理，落实好驾培市场退出机制，力使我市驾校数量与市场相适应。（5）将全市干线公路建设项目人员履约情况全部纳入省交通运输厅人员履约监管平台，整治从业单位不按合同约定配备相关专业人员、从业人员资质不符、相关人员不按合同约定到岗履职等突出问题。今年5月份以来，组织开展了10余次专项检查和一次干线公路在建项目综合大检查。7月23日至26日，组织检测单位对全市在建干线公路项目进行了实体抽查。（6）采取多种措施和办法，坚决扭转全市海事执法处罚工作力度不大、部分县区仍然存在违法违规行为现象等问题。截止2019年10月底，全市各县区共开展各类专项执法活动620次、出动执法人员2884人次，排查各类隐患345处，依法立案处罚86起，罚款63.9万元，移送公安机关12人，行政拘留2人，船员违法扣分45分，拆解“三无”采、运砂船舶74艘，“僵尸船”14艘，拆解非法汽渡3组（6艘），取缔非法旅游竹筏8艘，摩托艇2艘，各类非法违法行为得到有效遏制。（5）全力核查2016、2017年度多申报的油补资金的去向，对因错误计算而多申报的油补资金，已责令相关县区客运管理办公室会同相关部门全力追回。
27、处置“三资”时违规操作的问题。市交通运输局、市交通建设质量安全监督管理处，分别将房租2.64万、72.5万拨入市交通局机关食堂账户和市交通建设质量安全监督管理处工会账户中。市运管处对2015—2016年的门面租赁收入25万元没及时上缴非税纳入预算管理，对2018年的租金18万元没有及时足额收回。
整改进展情况：整改到位。
（1）局主要领导对市交通建设质量安全监督管理处处长张某某、市运管处主任陶某某进行了约谈。（2）市交通运输局、市交通建设质量安全监督管理处分别将所得房租款2.64万元、72.5万元已划缴市财政局非税帐户。（3）市运管处已于2019年4月29日，将门面租赁收入25万元上交市财政局非税账户，并督促承租方将2018年房租款18万元于2019年5月5日上交市财政局非税帐户。
28、“擅自设立收费项目”的问题。市运管处道路运输协会2018年一2019年收取保险公司和个人押金300010元。
整改进展情况：整改到位。
（1）2019年4月22日，市道路运输协会已将2018-2019年收取保险公司和个人押金300010元按原渠道退回了相关保险公司和个人。（2）市民政局已于2019年9月正式下发文件，正式注销市道路运输协会。
（五）资金管理方面
30、“工会会费没按规定收取”的问题。
整改进展情况：整改到位。
（1）局巡察整改领导小组对交通运输工会、市质安站未收取会费情况进行通报，并责令交通运输工会、市质安站限期补交所欠会费和活动经费。局机关在职在岗人员和临聘人员所欠会费目前已全部上交到位。（2）经与市委第六巡察组对接核实，市质安站2016年—2018年所欠工会活动经费176300.53元，已从该站经费账户中划入了工会账户。
31、“会议费报账不规范”的问题。存在无会议通知、无签到册、无审批、虚报会议人数等问题。
整改进展情况：整改到位。
（1）已责令相关科室补齐相关会议通知，并重新报局领导进行了签阅审批。（2）办公室指定专人和与会人员补齐会议签到名册。（3）严格执行会议费制度中的规定，先预后立。（4）厉行勤俭节约，严控会议人数与会议预算，规范会议各项开支。
32、“报账的原始资料不规范”的问题。存在国税代开发票而无数量和单价，无原始凭证，租车费无合同以及发票未盖章入账和过期发票入账等问题
整改进展情况：整改到位。
（1）相关人员已经立即补齐相关单据、合同、印章。（2）对于过期发票，当事人立即将款项退回财务帐。（3）由局分管领导责成局财务科相关人员在以后的工作中严格审核原始凭证，把好第一道关口。
33、“违规拨付或提取现金”的问题。违反财务制度，无领导签批及支付依据，市交通运输局将2015年度交通目标考核单位奖分别拨付至3人私人卡中；2017年3月，提取大额现金存入私人账户。
整改进展情况：已整改到位。
（1）已补齐领导签字及相关文件依据，并要求当事人作出说明。（2）严格按照财务付款程序付款。（3）加强对库存现金的管理，日常库存现金的余额必须符合财务制度的规定。
34、“违规支付货款”的问题。2016年、2017年局机关137542元货款没按规定支付到供应商，而是直接支付给3位经手人，再通过个人支付；市客管办2016年支付公交线路标识牌56054元，先拨付到谢某某处，再由其转付给供应商周某某。
整改进展情况：已整改到位。
（1）已责令当事人写出书面说明。（2）加大内控力度，杜绝财务管理漏洞，实际财务业务处理中，严格按照财务程序付款。（3）市客管办已按局整改领导小组要求，在责成限期内抓好了整改。
35、“差旅费审批把关不严”的问题。存在超标准报销住宿费、超等级报销高铁费、差旅内部审批制度未严格执行等问题。
整改进展情况：已整改到位。
（1）第一时间迅速查实多报金额，并要求当事人作出书面说明。（2）立行立改，已扣回吕某多报销的差旅费311元。（3）出台《局机关差旅费报销的补充规定》，严格差旅费的审批、报销程序。（4）进一步规范审批程序容，严禁参加无实质内容的会议和考察调研等差旅活动，同时严格落实责任制，严把审批、审核、报销关，杜绝此类违规问题的发生。
36、“单位油卡管理不严”的问题。市交通运输局车队队长刘某某私留油卡，同时违反公务用车规定为唐某某等13人报销零星油费。
整改时限：已整改到位。
（1）当事人刘某某已于4月1日将违规加油款退至财政代管户。（2）将刘某某将违规加油事项移交市纪委驻发改委纪检组进行处理，8 月2日，经局党组研究决定，给予刘某某政纪处分。（3）局财务科向市委第六巡察组作出深刻书面检查。
37、“制服款个人没按规定出资”的问题。市客管办、市质安处、市海事局购置制服时没有执行个人自费30%的规定。
整改进展情况：整改到位。
市客管办、市质安处、市海事局按照要求，已全部清缴扣回所有个人应该承担的个人费用，并退至财政代管帐户。
三、继续深化后续整改
（一）认识再提高。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促全市交通运输工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。
（二）措施再明确。针对巡察反馈的问题，健全问题、任务和责任“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。
（三）制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有交通运输特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为交通运输事业健康发展的源源动力。
（四）成效再向好。把巡察整改工作同当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”教育结合起来，与党的十九届四中全会精神的学习宣传贯彻结合起来，与《交通强国建设纲要》的贯彻落实结合起来，推动党的十九届四中全会精神在全市交通运输系统落地生根，把《交通强国建设纲要》的重大意义、总目标、总体要求、九大任务融进职责，融进服务，敢为、能为、有为，提速、提质、提效，努力用奋斗打造高质量的人民满意交通。
欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-6367940；电子邮箱：yzjt6367940@163.com。
中共永州市交通运输局党组
2019年12月13日
来源：永州廉政网
编辑：唐雅楠