根据市委统一部署，2019年3月20日至5月20日，市委第五巡察组对市信访局党组进行了巡察。7月22日，市委第五巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，突出从严从实。牢固树立“不抓巡察整改是失职，巡察整改不到位是渎职”的理念，把巡察整改工作作为当前一项重大的政治任务。成立了以局党组书记、局长为组长的整改工作领导小组，制定了整改方案和《永州市信访局落实市委第五巡察组反馈问题整改责任清单》，明确局党组书记为整改第一责任人，分管领导为责任领导，并逐项细化整改措施，明确整改时限和整改责任人员，将责任分解到岗、落实到人。
（二）坚持问题导向，突出立行立改。聚焦巡察反馈的突出问题，建立整改工作台账，集中精力，集中整改。自巡察工作启动以来，先后召开8次局党组会、7次局长办公会（局务会），听取整改情况汇报，研究具体整改措施，调度督导推进整改工作，确保整改事事有回音、件件有落实。
（三）注重建章立制，突出抓长抓常。对巡察反馈的问题，认真剖析原因，加强政策法规规章学习，深刻汲取教训，举一反三，修订完善了《永州市信访局学习制度》《永州市信访局财务管理制度》等21项制度，进一步规范权力运行，织密制度的笼子。
二、巡察反馈问题整改进展情况
本次巡察共反馈五个方面15个问题，全部按要求整改到位；移交信访件1件，办结1件；开展谈心谈话35人次，责令作出书面检查2人次，给予诫勉谈话1人次、批评教育15人次。
（一）政治站位不高
1.具体问题：群众观念不牢固
整改进度：基本完成，长期坚持
整改进展情况：加强理论学习，进一步树牢以人民为中心的思想。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容。下发了《关于学习宣传习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的通知》等文件，编印了《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想摘编》学习资料，组织开展了“学习贯彻习近平总书记重要批示精神”主题征文活动。今年先后召开市委常委会、市政府常务会、书记（市长）办公会11次听取信访工作汇报、研究解决具体问题。制定出台《永州市贯彻落实湘办发〔2019〕7号〈关于进一步健全信访工作长效机制推动解决群众信访问题的意见〉工作责任分解意见》《2019年市级领导干部定期接待群众来访活动实施方案》等一系列措施，带着责任维护群众利益，用心用力用情做好信访工作。
2.具体问题：政治生活不严肃
整改进度：完成，长期坚持
整改进展情况：组织党员干部认真学习“三会一课”“双述双评”等制度，制定了《永州市信访局党员积分制管理办法》《永州市信访局党员量化积分管理考核细则》。规范组织设置，成立了信访局机关党总支，下设局机关党支部和信访局离退休干部党支部。10月8日，召开全局党员大会，选举产生了局机关总支部委员和局离退休干部党支部委员，明确了职责分工。组织召开了市信访局领导班子巡察整改专题民主生活会。会上，局班子成员对五个方面15个问题逐一进行认领，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施。
3.具体问题：民主集中不到位
整改进度：完成，长期坚持
整改进展情况：狠抓理论学习。局党组理论学习中心组原文学习了《中国共产党党组工作条例》，修订完善《永州市信访局局党组会制度》《永州市信访“三重一大”事项集体决策制度》等，自觉按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。自巡察反馈问题后，每次召开局党组会均主动邀请派驻纪检组参加，严格执行末位表态、回避等制度，确保民主集中制严格规范运行。
（二）思想建设缺失的问题
1.具体问题：深入学习走过场
整改进度：基本完成，长期坚持
整改进展情况：牢牢抓住思想理论武装这个根本。坚持读原著、学原文、悟原理，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，制定了《学习清单》，发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》及习近平总书记最新重要讲话文章等学习资料。局副处级以上领导干部确定了调研主题，深入基层开展调查研究，撰写了7篇质量较高的调研报告。组织开展了理论闭卷考试、“不忘初心、牢记使命”主题征文竞赛，下发了《永州市信访局关于开展“学习强国”学用竞赛活动的通知》等形式多样的学习活动。从8月份开始，实行学习签到制度，并将学习情况作为年终考核、评先评优的重要依据，学习教育进一步抓实。
2.具体问题：意识形态缺位
整改进度：基本完成，长期坚持
整改进展情况：将意识形态工作摆在更加突出的位置，每月开展一次集中学习活动。10月11日，邀请了市委宣传部部务会成员、市社科联主席陈水恩作专题辅导报告。严格落实意识形态工作主体责任、第一责任人责任、直接责任和“一岗双责”，并将工作开展情况列入民主生活会对照检查、述职述廉及目标管理考核的重要内容。今年先后5次召开局党组会专题研究意识形态工作。认真组织开展“学习强国”学习知识竞赛，全局学用积分在10000分以上的有9人。同时，举一反三，健全完善了《永州市信访局意识形态会商研判制度》《永州市信访局门户网站、微信公众号管理制度》等制度。凡是对外发布的工作信息，严格执行“三审制”。不断加大宣传力度，与永州市融媒体中心合作，管好用好永州信访微信公众号，实时报道信访工作动态，推广好经验、好做法。
（三）组织建设缺位的问题
1.具体问题：重业务轻党建
整改进度：基本完成，长期坚持
整改进展情况：把党建方面的政策法规纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容。集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《关于加强党的政治建设的意见》等政策法规，以及习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话精神等。今年累计召开7次党组会专题研究党建工作。建立了局机关党建工作责任清单，制定《机关基层党组织工作运行规则图解》和《永州市信访局关于开展“党员政治生日”活动的方案》。先后组织开展了“重温长征精神继往开来再出发”、“追寻红色记忆 牢记初心使命暨庆祝建党98周年”和“传承红色基因、牢记初心使命”等主题党日活动。
2.具体问题：选人用人不合规
整改进度：完成
整改进展情况：深刻反思，全面反省，对相关经办人员进行了批评教育：当时分管人事工作的领导作出了书面检查，负责政工人事的同志给予了诫勉谈话。加强政策法规学习。局党组理论学习中心组原文学习了《中国共产党党组工作条例》《永州市行政机关竞争上岗工作实施办法》《湖南省公务员公开遴选办法（试行）》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等规章制度，着力提高业务工作能力和水平，坚决防止类似情况发生。
3.具体问题：缺乏担当作为
整改进度：完成，长期坚持
整改进展情况：制定下发《关于在全市信访领域集中整治形式主义官僚主义的通知》，专门成立执纪问责组，明确重点整治五个方面的突出问题。严格按照规定管好用好信访救助资金。8月份，成功化解一件历时多年“三跨三分离”事项，使用救助资金10万元。今年，共交（督）办书记、市长重点信访事项65件，已办结64件，按期办结率为98.46%。印发《关于加强基层基础 建立“群众诉求协办员”工作机制的意见》《永州市2019年信访积案化解“千案攻坚”行动实施方案》和《永州市信访事项回访核实工作方案》《信访事项日常督查督办工作实施细则（试行）》等，着力夯实基层基础。采取暗访方式加强对重点信访件的督查督办力度，推动问题解决。今年以来，开展督查16次，下发工作通报9期，对30多个信访重点乡镇（街道）、县（区）直单位实行提级调度，对信访问题突出的4个县区主要负责人进行约谈。
4.具体问题：“五化建设”流于形式
整改进度：完成
整改进展情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，进一步严肃党内政治生活，全面推进支部“五化”建设规范化、制度化。成立了市信访局机关党总支，下设局机关党支部和信访局离退休干部党支部。3名支部委员均按要求参加了市直工委举办的党务干部培训班。着力加强党员阵地建设，将303房间作为离退休党员活动室，及时添置了座椅，购买了学习书籍，制作了党务公开栏，全面推进组织生活规范、党日活动规范、活动阵地规范。
（四）作风建设松散
1.具体问题：违反中央八项规定精神
整改进度：完成，长期坚持
整改进展情况：进一步提高思想认识，加强财经政策法规等知识学习，切实增强财经纪律意识，研究修订《永州市信访局财务管理制度》《永州市信访局公务接待制度》，严格规范公务接待行为。对相关经办人员进行了批评教育，坚决杜绝类似现象发生。对特护期值班补助、赴省进京接劝返餐费等情况进行梳理盘点，掌握具体情况。调度组值班补助2018年自查自纠后已停发，两大院值班餐费补助2017年4月已停发。清退“两会”期间补助37704元，清退加班补助1600元。建立了公车使用台账，公务用车一律填写派车单，经主要领导审批后才派车。开展形式主义官僚主义整治活动，进一步精简文件，严格办文办会程序，严格控制发文总量和范围。今年以来，全市以永信联办发42件、永信联发14件、永信联办阅21件，同比均减少10%以上。
2.形式主义和官僚主义问题严重
整改进度：基本完成，长期坚持
整改进展情况：制定出台《永州市贯彻落实湘办发〔2019〕7号〈关于进一步健全信访工作长效机制推动解决群众信访问题的意见〉工作责任分解意见》《2019年市级领导干部定期接待群众来访活动实施方案》等一系列措施。建立“群众诉求协办员”机制，进一步健全信访工作机构，明确市县两级直属部门根据信访工作量设立信访科（办）或明确相应内设机构负责信访工作，确保机构编制与新形势的信访工作任务相适应。每季度专门下发通知，要求各县区各单位按照“横向到边、纵向到底”的要求开展矛盾排查。按照“大领导包大案、小领导包小案”原则，扎实开展“千案攻坚”行动，对1529件重点信访件进行交办，已化解493件，化解率32.24%。市级领导领办134件，已化解70件，化解率53.03%，市委书记、市长带头领办难度最大的信访件。今年，国家信访局交办“四重攻坚”信访事项18件，全部办结；省信访局交办“四重攻坚”信访事项15件，全部办结。交（督）办书记、市长重点信访事项65件，已办结64件，按期办结率为98.46%。凡超期办结的，一律按照绩效考核有关规定予以扣分。建立群众信访事项办理情况统一回访核实工作机制，今年已开展五轮初次信访事项第三方回访工作，下发通报3期，对工作推进不力的9个县区进行了约谈。举办了4期信访业务专题培训班，网信工作水平进一步提高。
（五）纪律建设薄弱
1.具体问题：违反政府采购和招投标规定
整改进度：完成
整改进展情况：及时建立台账，汲取经验教训。从明年开始，超过100万元的房租必须在北京按程序进行公开招标，接受上级和社会的监督，坚决防止类似情况发生。
2.具体问题：财务制度执行混乱
整改进度：完成
整改进展情况：对相关人员进行批评教育，重新组织学习了中央、省、市关于差旅费、津补贴等发放的文件精神，健全完善了《永州市信访局财务管理制度》《永州市信访局差旅费管理制度》，制定了报账审批流程图，在全局干部职工会上再次重申了财经纪律要求，严格做好按制度办事、按程序办事。
3.具体问题：违规用公款送礼
整改进度：完成
整改进展情况：当事人已将2017年违规购买茶叶的8000元上交局办公室财务。市驻京办购买酒水的6880元已清退上缴。同时，进一步严肃工作纪律，对相关人员进行批评教育，坚决杜绝此类现象发生。
4.违反廉洁纪律
整改进度：完成
整改进展情况：2018年4月份，与电信公司衔接已取消了“一号双机”业务。对相关号码进行上网、发短信等大额消费事项，落实了整改责任。其中消费的1001.40元由个人承担，已交局办公室财务；另外两个号码当事人、责任科室写出了情况说明，局党组开会予以确认，杜绝类似现象发生。抓好“移动办公”事项整改，局班子成员带头清退费用共计17400元。同时，汲取经验教训，合同到期后不再续签。
三、继续深化后续整改
（一）保持定力抓好后续整改。切实提升思想认识，提高政治站位，突出问题导向、突出精准对标、突出督查落实，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。高度重视整改成果总结应用，着力形成用制度解决问题和推动工作的长效机制体制，长期坚持，严格执行。
（二）持续用力推进从严治党。始终将纪律和规矩挺在前面，树牢“全面从严治党”意识，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市的实施办法，坚决整治形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的政治生态，用实际行动践行好“为民解难、为党分忧”的信访使命。
（三）精准发力积极探索创新。深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展信访法治化建设，积极推广让群众“最多访一次”，健全完善多元化解矛盾纠纷机制，以有效维护信访群众合法权益，有效维护全市社会和谐稳定取得的实效，展示巡视整改成果。
欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-8358851；电子邮箱：hnyzxfj@163.com。
中共永州市信访局党组
2019年12月11日
来源：永州廉政网
编辑：唐雅楠