按照市委统一部署，市委第二巡察组从2019年9月17日至11月30日对市工商联进行了集中巡察。2020年1月15日，市委第二巡察组向中共永州市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
党组高度重视，提高政治站位，把抓好巡察整改工作当作进一步强化“四个意识”、增强“四个自信”、坚决落实“两个维护”的具体表现，以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施，不折不扣地抓紧抓实抓好巡察反馈意见的整改落实。
（一）强化组织领导。成立市委第二巡察组巡察市工商联党组具体问题整改工作领导小组，由市委统战部常务副部长、市工商联党组书记贺一夫任组长，其他班子成员任副组长，市工商联机关部室负责人为成员。党组第一时间召开党组会，研究整改方案和措施，班子成员对照问题清单，主动认领，主动担责。
（二）压实整改责任。党组把巡察整改工作摆在首要位置，切实履行主体责任。党组书记贺一夫为第一责任人，带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，做到对重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办；每周主持召开一次整改调度会，逐个问题通报整改进度，集中力量解决存在的突出问题。其他班子成员按照职责分工和“一岗双责”要求，加强协调配合。相关责任部室对照职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，边查边改，逐项销号。
（三）加强宣传教育。通过学习、宣传、教育增强广大党员干部参与巡察整改的积极性，让全体党员干部认识到巡察整改工作不仅是领导干部和少数科室的事情，而是全联的重要工作，树立问题整改没有局外人的意识，切实增强机关全体党员干部整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时，按要求公开整改情况，自觉接受本单位干部职工和社会各界监督。
（四）确保整改成效。为确保整改工作落实到位，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制，党组班子成员按照工作分工各负其责，责任到部室、到个人，认真抓好各个问题的整改落实，做到事事有人抓，件件有结果，坚决杜绝以材料代整改、以会议代落实的现象发生，确保整改工作取得明显成效，推动单位各项工作和工商联事业稳步发展。
二、具体问题整改进展情况
市委第二巡察组就巡察情况向市工商联党组反馈共39个具体问题。反馈会议后，联党组高度重视，认真扎实地开展整改工作，目前，37个问题已整改到位，还有2个问题正在整改。无移交信访案例，无专项治理。
（一）党的政治建设方面问题
具体问题1：对非公有制经济人士教育引导不够。
整改进度：已完成。
整改进展情况：持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办商会党支部书记及党员培训班。拓宽宣传渠道，充分利用同心潇湘、政协云、省联微信公众号、会员微信群等平台，加大非公经济发展优惠政策的宣传；将中央、省、市促进民营经济发展、促进复工复产政策选编成册，发放给市直属商会、执常委企业及县区工商联。成功举办《永商学习讲座》系列直播云宣讲活动4次，邀请税务、银行机构负责人详细解读税收、金融支持企业发展政策，累计收看近万人次。加大对年轻一代民营经济人士的培养力度，2020年8月底至9月初组织民营企业家赴浙江大学培训。
具体问题2：参政议政的作用发挥不够。
整改进度：已完成。
整改进展情况：2019年度工商联界别政协委员在市政协五届三次会议上提交提案、建议共16篇，其中优秀提案1篇；2019年市工商联系统有6篇理论调研文章在省工商联获奖。2020年度，工商联界别政协委员在市政协五届四次会议上提交提案、建议共17篇。
具体问题3：管理和服务非公有制经济职能作用发挥不够。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.围绕市委、市政府产业项目建设年这一中心工作，按照市委市政府的部署，以轻纺制鞋产业链建设项目为重点，赴沿海地区招商引资补短板，助推实施产业链“培优倍增”攻坚，培植企业做大做优。指导成立轻纺产业联盟、制鞋产业联盟，引导轻纺制鞋产业的外贸企业参与“一带一路”行动。2.针对以前“先上车后补票”造成的企业不动产证办理困难的问题，会同相关部门开展调研，提出解决问题的办法，供市委、市政府决策，促成企业不动产证办理问题的解决，使企业有资产抵押融资。与人民银行、建行、农行等部门在民企以微信直播的方式，宣传金融支持企业发展的政策，推介信贷产品，促成了银企的有效对接。
具体问题4：对非公有制经济人士培养力度不大。
整改进度：未完成。2021年换届时整改完。
整改进展情况：1.进一步加大非公有制经济人士，尤其是年轻一代非公经济人士的理想信念教育力度，采取组织学习、参观、培训等多种形式教育和培养。2020年8月底到9月初在浙江大学举办了一期优秀民营企业家学习班，近80名企业家参加培训；9月召开工商联系统学习贯彻习近平总书记在湖南考察调研时重要讲话精神和全国民营经济统战工作会议精神大会。注重抓好民营企业诚信体系建设，举办两期法律培训班。2.进一步优化市级工商联执常委结构。明年市工商联（总商会）将换届，受疫情给经济带来的严重影响和不断加大的经济下行压力，我市民营企业发展不景气，新增优秀民营企业家代表不突出，经市工商联党组综合统筹考虑，目前市工商联执常委（本届）暂不进行调整或增加人员。在推荐下一届民营经济人士执常委中，优先考虑年轻优秀的代表人士，力争占比达到或超过20%。对直属商会40岁以下民营经济代表人士基本情况进行摸底调研，建立后备人才库，实行台账管理。
具体问题5：对商协会建设指导不够到位。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.建立市工商联领导联系直属商协会制度并明确责任，进一步指导直属商协会建立健全和完善各项规章制度，促进规范直属商协会健康发展；2.加大对各商协会工作的日常指导，及时发现问题，并督促整改落实到位；3.指导直属商协会按照章程按时换届。市家用电器商会于2020年5月召开换届大会，完成换届工作。
具体问题6：助力脱贫攻坚效果不明显。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.动员市县两级工商联的力量，对“万企帮万村”活动进行再宣传再发动，已取得初步效果。截止到2020年11月底，我市工商联系统产业帮扶投入87001.203万元，帮扶56071人，就业帮扶投入11367.4563万元，帮扶8778人，公益帮扶投入802.0869万元，帮扶10432人。参与帮扶企业297个，企业实施项目610个。2.积极引导企业回报社会，今年疫情发生后，市工商联第一时间向广大民营企业家发出了捐助倡议书。据不完全统计，会员企业共捐款764.95万元，捐物价值1040.18万元。2.推进消费扶贫。组织民营企业家赴金洞管理区白沙源村开展消费扶贫活动，积极采购扶贫农产品；与金洞管理区签订消费扶贫战略合作协议。支持副会长企业天下永商俱乐部开展天下永州精品巡回展暨直播带货节活动，拉动内需，促进本地产品消费。
具体问题7：贯彻落实《省工商联关于进一步加强新形势下湖南异地商会工作的意见》文件精神不到位。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.2019年底，异地商会的服务指导职能已移交市工商联；2.每年召开一次异地商会会长年会，总结交流工作经验。加强对异地商会的联络、服务和指导，对异地商会服务永州经济社会发展做出突出贡献的进行表彰。
具体问题8：执行民主集中制有差距。
整改进度：已完成。
整改进展情况：今年以来，党组对执行民主集中制高度重视，每次党组会议前1至2天就将议题书面发送给党组成员，会上党组成员充分发表个人意见，党组书记末位表态。党组将议事规则以《党组会议制度》的形式固定下来，同时研究通过《主席会议制度》，明确党组会议、主席会议的议事事项。
（二）在党的思想建设方面存在的问题
具体问题9：党组理论学习中心组学习不够规范。
整改进度：已完成。
整改进展情况：完善党组中心组学习制度；制定《2020年永州市工商联党组理论学习中心组专题学习计划》，提高学习研讨质量，注重实效，将理论学习与本职工作有效结合，推动工作开展。
具体问题10：党员干部理论学习抓得不严不实。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.已将习近平新时代中国特色社会主义思想，习总书记关于统战和工商联工作的重要论述及对湖南工作的重要批示、指示，列入了今年党支部的学习计划。2.采取自学、集中学、邀请专家讲课的办法，丰富学习形式和内容。认真落实“三会一课”制度，党支部书记带头上党课；邀请市委宣传部同志宣讲文明创建、纪检组组长上廉政党课。3.加强“学习强国”的学习和运用，每周五通报一次学习情况，以通报督促自觉学。今年干部职工“学习强国”全部激活，学习率90%以上。
具体问题11：对意识形态工作认识不到位。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.已完善意识形态工作责任制，落实意识形态“四个责任”，严格做到“四个纳入”。2.已在党组理论学习中心组学习了习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作的重要论述和意识形态相关制度。今年以来，严格执行意识形态相关制度，班子成员严格做到“一岗双责”，加强思想教育，推动工作开展。
具体问题12：落实“四个纳入”不到位。
整改进度：已完成。
整改进展情况：从2020年开始，已严格落实意识形态“四个纳入”，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导干部目标管理，纳入党的纪律监督范围。已重新修订《市工商联意识形态党建工作责任制》。
具体问题13：宣传阵地建设薄弱。
整改进度：已完成。
整改进展情况：充分利用同心潇湘公众号、政协云、省联网站、会员微信群等平台，加强宣传力度。建立信息发布“三审制”制度，加强对信息发布管理，建立网评员队伍，进一步强化责任意识，规范舆论阵地建设。
具体问题14：创先争优意识不强。
整改进度：已完成。
整改进展情况：在工商联机关提高创先争优意识，2019年申报创建市级文明单位，2020年成功创建市文明单位。
（三）在党的组织建设方面存在的问题
具体问题15：内设科室人员配备不及时。
整改进度：未完成。预计2020年底之前整改完。
整改进展情况：结合单位岗位空缺情况和干部队伍实际，对干部是否符合空缺职位基本资格条件进行了梳理。目前，市工商联科级及以下公务员只有3人，其中1人担任办公室主任，剩下2名年轻干部，工商联党组把他们列入培养对象，但培养和锻炼需要一个过程。经研究，市工商联有计划、分步骤选优配强市工商联经济联络部部长和非公有制经济组织工作委员会办公室副主任，争取2020年底到位。目前正在与市委统战部和市委组织部干部科沟通汇报干部推荐工作。今后对干部选任环节严格把关，遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》，严格选人用人标准和流程，调动干部的积极性，加强对年轻干部的培养，储备人才，及时补充空缺岗位。
具体问题16：违规设置职数。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.将《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》等政策文件规定列入党组中心组学习内容，在党组会议上再次进行了学习。通过学习强化领导干部程序意识和规矩意识，提升组织人事部门业务能力。2.免去违规配备的办公室副主任。3.进一步加强问责，市工商联党组已向市委组织部写出书面检查。
具体问题17：档案资料缺失。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.组织机关干部参加档案知识培训。2.加强档案管理人员队伍建设。明确一名专员落实专人负责干部人事档案的建立、接收、保管、转递，档案材料的收集、鉴别、整理、归档，档案信息化等日常管理工作；3.着力完善管理体制，持续推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化，定期联合市委统战部干部科核实科级干部档案管理情况。4.2020年2月，已按要求补齐四位同志的档案资料。
具体问题18：“三龄两历一身份”认定不规范。
整改进度：已完成。
整改进展情况：已对“三龄两历一身份”认定不规范的干部档案进行重新认定。加强对档案管理问题的整治力度。进一步严明纪律、细化措施，不断强化档案管理制度的严肃性、权威性。
具体问题19：市工商联党组对商会党建工作不够重视。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1、将商会党建内容，纳入党组议事议程，每年研究两次；已于2020年3月和7月分别两次研究了商会党建工作。2、建立了《永州市工商联领导联系商协会制度》，加强联系指导。完善商会党建工作制度，从2020年开始，落实党建指导员工作例会制度，每季度召开党建指导员工作例会，定期开展商会党建专干培训会。3、目前，我联科级及以下公务员只有3人，其中1人担任办公室主任，1人驻村扶贫，暂时难以安排党建专职人员，现已明确三名同志兼职综合党委工作，各负责一个方面的党建业务工作。
具体问题20：“三会一课”制度落实不到位。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.严格落实机关与商协会党支部“三会一课”制度，加强制度的执行和督查。从2018年开始，机关支委会已正常开展，整改到位。2020年3月，召开永州市商协会党建专干业务培训会，面向各商会党建专干进行了党建业务知识培训。2.对商协会党建工作每半年组织一次督查，对“三会一课”制度落实不到位的及时进行补课。从2020年1月起，商会党支部支委会均已正常召开，已整改到位。
具体问题21：组织生活会不正常。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.取消了组织生活不规范的商会党支部2019年度评先评优资格。2.2019年未召开组织生活会的商会党支部均已于2020年初召开2019年度组织生活会。3.加强指导，下发了商会组织生活会的程序及要求。
具体问题22：“两个覆盖”落实不到位。
整改进度：已完成。
整改进展情况：市教练型企业家联合会已于2019年6月成立党支部。已为市女企业商会派驻一名党建指导员，实现党的工作全覆盖；因市新农产业商会会员流失严重，新农产业商会书面请示注销商会，经市工商联党组同意待条件成熟再申请成立。目前新农产业商会申请注销手续正在办理中，该商会已不具备成立党支部条件。
具体问题23：党员没有足额缴纳党费。
整改进度：已完成。
整改进展情况：10名党员已于2019年10月底补交了少缴的党费。从2019年11月开始，所有党员均按标准缴纳党费。
具体问题24：发展党员不严肃。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.对发展党员不严肃、程序不到位的党支部进行发展党员工作整改。2.综合党委严格按照程序和标准发展党员。对2019年各支部的支部手册和发展党员资料进行再次核对检查，指导补充完善。3.定期召开党务知识培训，对发展党员有关业务进行培训。2020年3月，召开永州市商协会党建专干业务培训会，对党建业务，包括发展党员程序进行培训。
具体问题25：商会党支部“五化”建设严重滞后。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.加强商会党支部“五化”创建工作，把“五化”建设列入2020年党建工作要点，要求党建指导员经常性深入薄弱商会党支部加强指导。2.于2020年6月中旬组织督查组到各支部开展了党支部“五化”建设督查验收工作，经验收，12个支部均达到标准。
（四）在党的作风建设方面存在的问题
具体问题26：重形式、轻效果。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.进一步发挥法律顾问团作用，建立健全联系商会、会员企业制度，主动做好服务。制定永州市工商联（总商会）法律顾问团工作制度，建立台账管理。2.进一步完善永州市政协工商联界别委员工作室制度，邀请中心城区的政协委员参加值班，做好服务企业工作。
具体问题27：调查研究不深入。
整改进度：已完成。
整改进展情况：深入调研，进一步改进作风。每位机关干部每年深入基层不少于30天；每个部室至少形成一份高质量的调研报告。与市委统战部共同开展“万企大走访 同心促发展”活动，每个班子成员带队深入走访县区和商协会，认真收集问题，助力企业发展。
具体问题28：工作不实。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.按时开展会员数据统计，规范会员数据统计口径，每半年统计一次数据，及时更新相关数据和台账。2.按时开展永州市工商联会员数据填报和整理工作，根据情况变化，及时更新。已对2019年会员数进行重新核实，并整理装订成册。
具体问题29：考勤制度执行不严格。
整改进度：已完成。
整改进展情况：严格考勤制度，每周对上下班考勤进行了抽查，每月进行了一次通报，并将通报报送给政协纪检组。
具体问题30：公款报销临时来访客商住宿费无依据。
整改进度：已完成。
整改进展情况：2018年市里开展“公务专项整治”工作后，按照要求，所有来永客商均提供了公函，2018年之后住宿费中的接待对象明确。现已严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》和《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（永财发〔2019〕1号）精神执行，原则上对无公函（通知、方案）的公务活动和来访人员不予接待。
具体问题31：接待客商用酒管理不规范。
整改进度：已完成。
整改进展情况：1.对2017年至2018年购买接待客商用酒情况，进行核实。2017-2018年，由于相关制度不健全、执行公务接待用酒管理制度不严，没有严格按照要求将接待用酒进行登记，造成用酒管理不规范的现象。2.从2019年起，完善公务接待制度，已规范接待用酒，做好台账登记，将购置用酒的申请、用酒的领用单已完整的列入“库存商品”科目中。
具体问题32：违规报销差旅费。
整改进度：已完成。
整改进展情况：严格差旅费报账制度。相关同志已补缴差旅费，按规定已履行报账手续。今后严格执行差旅费报账制度，杜绝此类不规范报账发生。
具体问题33：市工商联挤占挪用市总商会会员会费。
整改进度：已完成。
整改进展情况：从2020年6月份开始，市总商会账户已和市工商联账户分帐核算。对挪用会费情况进行核实。目前，除2019年5万元驻村扶贫支出将在市工商联（总商会）下届执委会（受疫情影响，今年未召开执委会）上报告之外，其他开支均在往年执委会上报告通过。
具体问题34：会员会费收取不及时。
整改进度：已完成。
整改进展情况：对未及时交纳会费的单位或个人发出补缴通知。截止9月，已有12人补缴会费，有28人提交免交会费的申请。通过召开主席会议会议，同意28人免交会费，并将长期不参加市工商联活动、多次催缴未缴纳会费的13人免除职务。在市工商联五届五次常委会，已通报上述情况。
（五）在党的纪律建设和反腐败斗争方面存在的问题
具体问题35：主体责任落实不力。
整改进度：已完成。
整改进展情况：高度重视党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设党组主体责任，把党风廉政建设列入重要议事日程，列入全年工作要点，纳入理论学习中心组学习内容和干部教育培训计划。党组坚持定期分析党风廉政建设形势，研究部署全年党风廉政建设工作要点。定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。
具体问题36：党组书记履行第一责任人责任不够到位。
整改进度：已完成。
整改进展情况：2020年开始，组织本单位召开党风廉政建设和反腐败工作会议，制订党风廉政建设工作计划，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。严格落实签字背书制度，2020年6月，党组书记就《锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力做新时代优秀统战干部》主题上廉政党课。
具体问题37：班子成员履行一岗双责不够到位。
整改进度：已完成。
整改进展情况：严格落实领导干部“一岗双责”。从今年初开始，班子成员及时向党组汇报分管部室党风廉政建设情况，对分管部室负责人进行廉政谈话，每年不少于1次。已做好《纪实手册》记录。
具体问题38：存在违反中央八项规定精神的现象。
整改进度：已完成。
整改进展情况：违规情况已全部进行处理。完善了机关管理的各项制度。
具体问题39：监督责任落实不够到位。
整改进度：已完成。
整改进展情况：发扬斗争精神，加大执纪问责力度，对排查出意识形态、选人用人、扶贫攻坚、公务接待、财务制度等10个方面的廉政风险点进一步加强防控，指导完善了考勤、公务接待、财务等制度12项，确保措施落实到位。
三、继续深化后续整改
目前，巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步，我们将持续发力，巩固成果，确保整改工作取得实效。
（一）保持政治定力，落实主体责任。联党组将一以贯之地统一思想，深化认识，始终把巡察整改工作摆在首要位置，持续加强对党的十九大和十九届四中、五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对湖南工作系列重要指示精神、习近平民营企业座谈讲话精神的学习宣传贯彻，提高政治站位和政治觉悟，严格落实党组主体责任，坚定巡察整改政治方向。同时，坚持带着问题学习，进一步解放思想，理顺工作思路，着力解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的突出问题，进一步强化党的领导。
（二）紧扣反馈意见，持续推动整改。紧扣市委巡察反馈意见，保持问题整改高压态势，对市委第二巡察组反馈的问题一个都不放过，认真对照整改方案和问题清单，全面梳理巡视整改措施落实情况，对已经整改到位的问题，认真组织预验收、回头看，确保不反弹。
（三）强化举一反三，构建长效机制。充分发挥巡察标本兼治作用，把建章立制作为巡视整改的根本性措施，做到边整改、边总结、边提升。针对市委第二巡察组反馈意见，倒查制度机制缺陷，进一步完善相关制度机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保执行效果；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步补充规范，防止问题反弹。紧紧围绕全市文明创建、“产业建设年”的目标任务，以巡察整改为契机，真抓实干，促进我市民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，为谱写富饶美丽幸福新湖南的永州篇章贡献力量。
欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：
电话：0746-8358207；电子邮箱：yzsh168@126.com
中共永州市工商业联合会党组
2020年12月15日
来源：永州廉政网
编辑：刘桂芳