根据市委统一部署，2019年9月17日至11月30日，市委第五巡察组对永州市强制隔离戒毒所党委开展了巡察。2020年1月17日，市委第五巡察组向市强制隔离戒毒所党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化领导责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，所党委书记、所长李伟任组长，党委班子成员任副组长，各部门负责人为成员，负责领导和统筹推进巡察整改工作。设立整改工作领导小组办公室，纪委书记兼任办公室主任，负责整改工作的组织协调、督促、检查等工作。
（二）细化整改方案。所党委两次召开所党委会集体研究落实巡察反馈意见，制定《中共永州市强制隔离戒毒所党委落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》和整改责任清单，逐项细化整改措施、责任部门和整改时限，做到“条条要整改、件件有着落”。
（三）全力推动整改。一是力克困难抓整改。新冠疫情爆发以来，我所于1月27日开始严格实行封闭隔离管理。所党委主动作为，多措并举，克服困难，推动巡察整改有序进行。二是提高站位抓整改。所党委书记主持召开党委专题会、巡察整改调度会，听取各责任领导和责任科室整改情况汇报，调度督导推进整改工作。先后召开所党委会议5次，整改专题民主生活会1次，专项调度会10次，督促检查3次，下发通报2期。三是逐一销号抓整改。按照“一个反馈问题一套整改清单一份整改报告一本资料台帐”的要求，责任科室负责人、分管所领导逐级把关，党委会集体研究，对反馈问题实行逐一销号。四是建章立制抓整改。共制定和完善25个规章制度，做到既立足当前对标对表抓好问题整改，更着眼长远建章立制防范类似问题发生。
（四）严格责任追究。制定《市委第五巡察组反馈问题整改情况审核表》，由责任科室负责人、责任领导分别就反馈问题整改完成情况签署意见，作为责任倒查的依据。对责任划分不明确、履行职责不到位、规定期限未完成整改或因整改措施不到位、整改材料不符合要求导致整改不达标的，严格追究责任领导和责任人责任。
二、巡察反馈问题整改进展情况
市委第五巡察组反馈的六个方面共29个问题，已完成整改29个问题，制定和修改完善内控规章制度25个，开展提醒谈话19人次，批评教育27人次，全部按要求整改到位。
（一）党的政治建设方面
问题1：党委核心作用发挥不充分。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是通过党委理论中心组学习，提升党委班子决策力和领导力。二是开展批评，促进团结。组织召开专题民主生活会，开展批评，发扬民主，统一思想，促进团结。三是进行《心系大局，和谐共建》集中授课，灌输全局观念，大局意识，清除消极影响。四是加大督查检查力度，严肃追责，开展提醒谈话19人次，通报批评教育27人次，扭转了懒散的工作作风。
问题2：民主集中制落实不到位。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：认真学习民主集中制、“一把手”末位表态制、党委工作法等相关规定，提高党委班子决策力和领导力。召开专题民主生活会，查摆认领问题，对照检查剖析，开展批评，促进整改。修订完善《党委会会议制度》《所长办公会制度》《所务会议制度》，并抓好落实。
问题3：党委议事不规范。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是规范党委会和行政办公会程序，明确相关部门职责。二是修订完善《党委会会议制度》、《所长办公会制度》、《所务会议制度》等制度，抓好落实。三是明确党委会、行政会记录人员，明确标准，规范记录。四是立行立改，专人落实。自2019年9月以来，已形成所党委会会议纪要12份。
（二）党的思想建设方面
问题4：理论学习走过场。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是强化学习。截止今年7月，党委理论学习中心组集中学习7次，干警集中学习9次，提高了思想认识。二是注重实效。班子成员加强对联点支部的指导和督查，政治处、监察室上半年开展了2次督查，确保学习成效。三是完善制度。进一步修订完善所党委理论学习中心组学习制度、《永州市强制隔离戒毒所意识形态会商研判制度》《永州市强制隔离戒毒所办文制度》等制度，制定理论学习计划、主题党日活动计划、干警业务技能培训方案和《关于落实意识形态工作责任制的实施方案》等，用制度规范学习，提升效果。四是明确职责，责任到人。意识形态工作由政治处牵头负责，抓好具体落实。五是批评教育，严肃追责。对政治处进行严肃批评，对政治处负责同志进行提醒谈话，当事人进行批评教育。六是专题研究“两学一做”学习教育常态化工作，做到每年一部署，一季一督查，半年一研究。七是通过开展“重温入党誓词”、“诵读党章”，“三会一课”活动，把“两学一做”学习教育常态化机制落到实处。
问题5：意识形态工作部署不力。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是开展深化戒毒管理和队伍建设大整顿活动，进一步提高认识；开展执法管理专项警示教育，深化大整顿活动成果；参加市直机关“党纪法规知识竞赛”，营造学习氛围。二是修订完善《永州市强制隔离戒毒所学习制度》《永州市强制隔离戒毒所舆情应急处置方案》和《永州市强制隔离戒毒所微信工作群管理办法》，并抓好落实。三是集中学习习总书记关于宣传思想工作、意识形态工作重要论述，提高理论水平和工作能力。四是修订完善《永州市强制隔离戒毒所微信公众号管理制度》，规范审核、发布程序。强化网络宣传主阵地利用率，在我所微信公众号发稿23篇，较上年同期增长2倍。
（三）党的组织建设方面
问题6：重业务轻党建。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是对照检查，主动担责。组织召开专题民主生活会，查摆问题，对照检查，开展批评，促进整改，进一步明确党建工作主体责任和“一岗双责”。二是完善制度，长期坚持。修订完善《永州市强制隔离戒毒所落实全面从严治党主体责任工作制度》，促进全面从严治党主体责任落实。三是强化指导，注重实效。班子成员按照联系支部分工，加强对联系党支部的指导，较好履行从严治党责任。四是强化学习，提升素质。每月落实一次理论学习中心组集中学习，提升理论素养和决策能力。五是批评教育，深刻检讨。对政治处进行严肃批评，政治处负责同志作出深刻检讨。六是强化指导，抓好落实。制定《永州市强制隔离戒毒所2020年党建工作要点》，理清工作思路。六是强化督查，奖优罚劣。每季开展一次党建工作和党风廉政建设专项督查，促进支部党建工作的落实。
问题7：干部培养长远规划不够。
整改进展情况：一是积极向上级部门报告情况，按照程序组织推进，规范落实执法勤务警员职务套改。二是经请示协调，今年新招录干警5人，遴选干警1人。三是全面考察，积极推进优秀人才提拔晋升。四是对原政治处主任进行了提醒谈话，汲取教训，履职尽责。
问题8：科级职位配备不及时。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是规范落实执法勤务警员职务套改。制定工作方案，积极推进警员职务晋级。二是初选了16名有潜力的年轻干部作为重点培养对象，进行岗位锻炼。三是分管领导对定级出错的3名研究生学历干警谈心谈话 ，作好解释说明工作。四是对政治处进行严肃批评；对原政治处主任进行提醒谈话；政治处副主任进行深刻反省。
问题9：选人用人导向有争议。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是对2017年底竞争上岗情况进行了调查，未发现统一口径和暗箱操作的问题。二是通过谈话了解和现实考察，所党委同意保留郭某现职务。三是对因人设岗的问题立行立改。所党委专题研究了习艺管理科长、后勤保障科长和监察室主任的任职问题，对相关负责人进行调整。四是所党委对政治处提出严肃批评；对原党委委员、政治处主任和政治处副主任进行提醒谈话。
问题10：政策和程序执行不到位。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是修订完善《永州市强制隔离戒毒所办文制度》，并抓好落实。二是对办公室主任进行提醒谈话，责令严格执行公文办理有关程序和规定。三是对公示制度执行不严格问题立行立改。调阅2017年12月竞争上岗资料，核审公示材料，补充完善干部纪实表。四是严肃追责。政治处副主任作出深刻反省，责任人作出深刻检讨。五是对违反领导干部回避制度问题，对相关科室负责人进行调整，责任领导作出深刻检查。
问题11：党委议事不规范。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是对资料归档不及时问题立行立改。所党委会议记录本改为专用固定记录本；对责任人进行提醒谈话；制定《永州市强制隔离戒毒所档案安全管理保密制度》，规范档案工作。二是对资料内容有冲突问题，调阅2017年12月竞争上岗资料，核审对公示材料，补充完善干部纪实表；责令政治处副主任深刻反省，责任人作出书面检讨。三是对制度办法照抄照搬问题，修订完善《永州市强制隔离戒毒所关于对不担当不作为干部进行组织处理的办法》；对政治处进行严肃批评，政治处副主任作出深刻检查。
问题12：干部人事档案管理方面的问题。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是对使用表格不合规问题，进行档案专审，纠正错误20余处；对政治处进行严肃批评，政治处副主任作出深刻反省。二是对入档材料不规范问题，抽调专人开展档案专审，完成考察材料归档、补齐任免审批表印章，组织认定“三龄两历”中涂改、日期不一致等问题。三是对入党资料不齐全问题，唐某的思想汇报和入党积极分子推荐表已及时归档，眭某的党员自传材料及部分思想汇报已重新补写，支部进行认定，机关三支部书记作出深刻检查。
问题13：基层组织建设虚化、弱化。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是对“三会一课”制度落实不到位问题，2019年8月、2020年5月，结合班子成员异动情况，及时调整联系支部分工；对康复教育大队党支部（原二大队支部）进行严肃批评，原支部书记作出深刻检查。二是对离退休党支部一直未改选问题，2019年11月，2个老年支部举行换届选举。12月31日，经所党委批复同意，2个老年支部正式更名为离退休一支部和离退休二支部。三是对开展主题党日活动不规范问题，举办党务工作培训，促进“五化”建设和巡察整改工作；对常规矫治二大队支部进行严肃批评，支部书记作出深刻检查；制党建工作要点、主题党日活动计划、党建工作目标管理考核方案，并抓好督查落实。四是对发展党员程序不规范问题，机关二支部已召开党员大会表决通过唐某按期转正的申请；所党委对机关二支部进行严肃批评，支部书记作出深刻检查。五是对阵地建设不规范问题，开展摸底调查，补充配齐硬件设施；对常规矫治一大队阵进行严肃批评，支部书记作出深刻反省；举办党务工作培训，对各党支部书记和党务工作人员进行培训，提高业务水平。六是对党费收缴管理不规范问题，查阅党费收缴收据，原二大队党支部2017年实际收缴党费与上缴党费金额一致，不存在多收少缴情况；原一大队党支部2017年应缴党费与实缴党费一致；2018年应缴党费与实缴党费金额相差9元，2020年1月已补缴党费9元。今年7月，我所在中国建设银行开设了中共永州市强制隔离戒毒所委员会党费户，规范了党费管理。
（四）党的作风建设方面
问题14：违反中央八项规定精神。
整改进度： 整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是对公务接待不规范问题，办公室、计财科相关责任人写出情况说明，同时对2017-2018年公务接待公函复印件报账23批次登记造册；对计财科负责人进行了提醒谈话。二是对公务出差报账不规范问题，对财务科负责人进行提醒谈话；修订完善《永州市强制隔离戒毒所财务管理制度》，规范公务出差管理制度。三是对公务车出差现金加油问题，当事人作出情况说明，对时任公车管理员进行批评教育，对计财科负责人进行提醒谈话；修改完善公务用车管理办法，规范公务用车行为。四是对违规购买香烟问题，立行立改，立即清退香烟采购款，并上缴市财政。对原办公室主任、原生卫科科长进行了提醒谈话。
问题15：“四风”整治不彻底。
整改进度： 整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是对未坚持实事求是的工作作风问题，召开专题民主生活会，查摆问题，对照检查，开展批评，积极推动问题整改。在工程建设上，经请示市政府同意，将建设资金4868余万元分期保障，解决资金不足的困难；场所二期业务楼建设加快推进，预计2021年7月投入使用。关于“干警职工板房办公”的问题，将机关办公区域暂搬迁至矫治大院回归适应楼二楼；关于“水、电、气、路”的问题，对场所水、电、气路进一步进行了检修，完成了相关的线路改造和修复，并积极协调水务和电力相关部门解决专线专管。二是工程监理不力导致质量保证金未预留问题，我所严格按照合同约定，根据工程进度拨付工程款项，工程竣工验收后共付工程款1200万元。由于2019年9月，市财政局总结算时因工程量与财评结果有差距，导致质量保证金未留存。改造工程结算报告出台后，施工方主动退回了质量保证金。分管所领导做出书面检查。三是对文山会海突出问题。修订所党委会制度、所长办公会制度、所务会制度、办文制度等制度，并抓好落实；精简文件，严格办文办会程序，严格控制发文总量和范围。四是服务群众重形式、走过场问题。所党委在研究党建工作和党风廉政建设中提出进一步强化纪律作风；开展深化戒毒管理和队伍建设大整顿活动，对队伍思想和工作作风进行专项整顿；对常规矫治一大队支部进行严肃批评，对支部书记进行了提醒谈话，责任人员作出深刻检查；组织党员干警到市城管执法局、冷水滩梅湾街道、零陵区黄泥桥社区、零陵区石山脚街道、双牌打鼓坪小学、双牌县党校、宁远县太平镇小学等地开展禁毒宣传。
（五）党的纪律建设和反腐败斗争方面
问题16：违反《财政票据管理办法》。
整改进度： 整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是票据使用和管理不规范问题。立即停止使用非财政、税务部门允许的自制收据，对票据管理员进行批评教育。二是对强戒所习艺科生产利润应缴财政专户资金未及时入库问题。应缴财政资金已全部上缴市财政非税账户；对计财科负责人进行提醒谈话。三是对存在财务监督不严问题。经查实，没有出现重复报账，但账目登记存在瑕疵。计财科已在财务行政账及现金日记账上补充修正；对当事人进行批评教育。
问题17：违反《中华人民共和国会计法》。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是违反《中华人民共和国会计法》问题。现保留行政帐、生产帐、生活保障帐、工会帐等4个账套。二是会计资料管理不规范问题。后勤保障科作出情况说明，对原后勤保障科负责人批评教育。2016-2018年内部商店账目已聘请永州市天元会计事务所统一记账。规范管理，商店账新老划断后交由计财科统一记账。三是国有资产未执行动态化管理问题。首先立即整改。对固定资产已补充登记固定卡片、资产台账并入账，对财务人员进行批评教育。其次查实情况。经查实，原零陵监狱家属区连接的六个门面及虎岩公园处三个门面的房产证不在市档案馆也未移交给我所，故我所无法登记入账。目前已将原零陵监狱门面有关情况向市机关事务管理局报备并登记台账。三是修订完善《永州市强制隔离戒毒所财务管理制度》，规范固定资产管理。四是原始凭证不符合要求。当事人作出情况说明，并对会计人员进行批评教育。
问题18：违反国库集中支付制度管理办法。
整改进度： 整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是财务人员作出情况说明，并对计财科出纳进行批评教育。二是2019年9月起后勤保障科收到接见款现金后立即存入戒毒人员伙食专户，不再留存现金。三是修订了《永州市强制隔离戒毒所财务管理制度》中的现金管理制度，并严格执行。
问题19：干部日常管理宽松软。
整改进展： 整改已完成，并长期坚持。
整改措施：一是查明原因。由于考勤制度不完善，对值班和补休备案考虑不科学，导致打卡人数少，现已完善考勤制度。二是强化监督。强化考勤监督，每日对机关干警实行手机微信实时位置共享检查督查。三是每月定期对考勤情况进行公示，作为年度绩效考核的重要依据。
问题20：所纪委“三转”不彻底。
整改进度： 整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是立行立改。明确所纪委回归主责主业，纪委书记不再协管政工人事工作。二是严肃追责。对时任监察室主任进行批评教育。三是强化落实。将干警作风建设情况尤其是在岗考勤情况纳入纪委监察监督检查工作重要内容，每周不定期抽查一次，并公示抽查结果。
问题21：工程项目监管不到位。
整改进度： 整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是对搬迁工程产生水电费问题。湖南省鸿腾建设有限公司已向我所财务补缴了应承担的水电费用，新建工程项目给施工方安装专用水电表，建立水电用量明细表，安排专人每月记录水电用量；分管所领导作出深刻检讨。二是提前支付安全文明施工费问题。分管所领导作出深刻检讨。今后，计财科加强学习财务管理制度，提高会计业务水平。
问题22：工程项目手续不齐全。
整改进度：整改已完成，并长期坚持。
整改进展情况：一是搬迁改造项目工程前期费问题。相关部门已核实实际支出项目费用，无违规支出；时任基建办负责领导作出情况说明；相关人员加强学习，提高业务水平。二是墙体加固工程项目问题。财政评审中心出具财政结算评审报告，最终结算审计金额为27，3507元，未超额支付工程款。
问题23：上一轮选人用人检查中反馈的档案问题未完全整改到位。
一是抽调专人进行档案专审，目前已完成。二是政治处加强学习干部人事档案管理规定，熟悉掌握相关规定，并在工作中长期坚持。
三、持续深化后续整改
（一）强力推进整改落实。所党委坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹，确保取得实实在在的效果。
（二）强力推进制度执行。对整改工作中已经建立的各项制度，注重督查检查，坚决抓好执行落实，对于违反规定的，严肃追责问责，防止制度流于形式，真正把规矩立起来、制度用起来、纪律严起来，做到用制度管人管事。
（三）强力推进成果巩固。严格落实所党委主体责任，加大对内设机构部门的监督管理力度，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动司法行政戒毒事业又好又快发展凝聚正能量。
欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。电话0746—6368240；电子邮箱：457911849@qq.com。
中共永州市强制隔离戒毒所委员会
2020年11月23日
来源：永州廉政网
编辑：刘桂芳