根据市委统一部署，2019年7月12日至8月12日，市委第十一巡察组对永州经开区党委进行了巡察。10月18日，市委第十一巡察组向经开区党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）提高站位，深化认识。经开区党委管委全面贯彻落实中央、省委、市委巡视巡察工作部署，端正态度正视问题，严格按照市委第十一专项巡察组反馈意见和要求，牢固树立“巡察发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡察的效果还坏”的理念，以讲政治的态度对待巡察整改，对发现的问题从主观上找原因全力以赴抓整改，通过巡察整改推进全面从严治党，推动党的建设。
（二）压实责任，明确要求。区党委于2019年10月20日召开党委会专题研究整改工作方案，成立了由区党委书记高守凯为组长，区党委副书记、管委会主任李瑛，区党委副书记、纪委书记李月红为副组长，其他党委管委班子成员为成员的工作领导小组，全面领导整改工作的推进。按照每个问题至少有一名党委管委班子成员为责任领导，区直相关部门为责任单位，相关部门一把手为负责人的模式，保证整改力量。同时做到“三个明确”：明确整改牵头单位为第一责任单位；明确详细有效的整改措施；明确整改具体期限。各单位扛责在肩，围绕各自整改任务积极推进，按照要求逐个销号。
（三）立行立改，扎实推进。坚持问题导向和目标导向，举一反三，深刻剖析问题产生根源，建立整改问题清单，对整改问题实行台账管理，在规定时间内对巡察组反馈问题全部进行整改落实，并将整改成果转化为推进工作落实的强大动力，转化为贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚工作的坚强执行力，全面加强对脱贫攻坚工作领导，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好整改，善始善终、善做善成，促进全区脱贫攻坚工作再上新台阶。
二、巡察反馈问题整改进展情况
市委第十一巡察组向经开区党委反馈问题7个，已全部整改完成。在整改过程中，对相关单位责任人进行了问责，其中给予诫勉谈话2人次，批评教育6人次，约谈16人次，追缴违纪金额17万余元。
（一）扶贫资金方面存在的问题。
1.扶贫政策落实不到位，执行政策走样。
（1）养老保险代缴部分不到位。2018年度建档立卡未标注脱贫的贫困人口未享受到代缴城乡居民养老保险政策。
整改情况：2019年12月，区就业局对符合2018年代缴条件的低保、贫困等全部对象代缴了养老保险金上缴至就业养老保险专用账户。同时，区就业局将符合2019年条件的贫困人口、特困人员、低保对象的养老保险代缴金额也上缴至养老保险专用账户。
（2）行业扶贫资金来源渠道违规。①2018年区财政预算户违规从政府性基金“其他国有土地使用权出让收入”中拨付30余万元，用于打卡发放2018年1-9月贫困户健康扶贫资金。②区财政社保股违规从就业专项资金中拨付10万余元用于发放贫困扶贫交通补贴。
整改情况：区财政局在2020年1月调整预算时，增加40万余元扶贫资金拨付至扶贫专户，专门用于扶贫资金整改，归还政府性基金、就业资金。
2.扶贫资金管理不规范，存在账务混乱。
（1）对扶贫资金监管不到位。①仁湾街道办事处，将所有扶贫款项都在“应付款”中列收列支。扶贫项目既未设明细账，也未单独核算，出现不同资金互相拆借的现象。②截止到2019年7月，在仁湾街道办事处扶贫资金专户扶贫项目资金中，发现其他非扶贫项目资金占用28万余元。
整改情况：①一是仁湾街道已经购入专门财务软件用于扶贫资金核算，将开户以来所有的帐重新用财务软件做，做到了账账相符、账实相符，消除了赤字；二是解决所有资金都在应付款中列支的问题，用财务软件设置扶贫资金专项收入科目（如中央资金、省级资金等）、扶贫资金专项支出科目（如水利、道路、惠民惠农补贴等），经过一系列的整改，现已经将2019年5月底中央扶贫产业扶贫资金出现赤字这一问题全部整改完毕。②2020年1月，区财政已将清查出无计划支出28万余元拨付至仁湾街道扶贫资金专户，并下达专项计划。
（2）扶贫资金发放不规范。①2017年度和2018年度，仁湾街道办发给建档立卡贫困户的医保补贴为现金发放，未实行打卡发放。②2018年发放教育助学资金时，因工作人员作风不实，导致错发出的教育助学金0.3万元尚未追回。
整改情况：①为进一步规范扶贫资金的发放，落实“两卡两折”政策，仁湾街道对2019年医保补贴发放都是通过银行打卡方式直接发放至贫困户手中的“湖南省扶贫补贴明白折”里。②一是仁湾街道对扶贫站相关责任人进行批评教育；二是仁湾街道追回了错发出教育助学金0.3万元。
3.涉嫌套取扶贫资金。
（1）某公司涉嫌套取产业扶贫资金。
整改情况：一是对某公司套取产业扶贫项目资金和多支付贫困户务工工资予以收缴，上交财政。二是对负责监督管理、参与验收该项目和负责拨付款项等相关单位9名责任人进行问责，其中给予诫勉谈话1人，批评教育2人，约谈6人。
（2）金台村村委会涉嫌套取扶贫资金。
整改情况：一是对金台村委会虚报套取的财政资金予以收缴，上交财政；二是仁湾街道对金台村村支两委6名责任人进行问责，其中给予批评教育2人，约谈4人；三是金台村委会向仁湾街道党工委、办事处写出深刻检查。
（二）扶贫项目实施方面存在的问题
1.有关部门在项目审核验收过程中存在工作作风不实、走过场的形式主义问题。
（1）项目结算不规范。①谢家美丽乡村建设工程《财政专项扶贫资金项目竣工验收单》上“项目资料情况”和“项目完成情况”为空白，没有体现实际完成的工程量情况，缺现场验收清单。②经开区管委会扶贫专户支付某公司的《财政专项扶贫资金项目竣工验收单》中“建设内容与规模”“简易工程设计”和“工程造价”为空白，缺现场验收清单。③经开区管委会扶贫专户所付款项，只有合同、验收单，无工程发票。
整改情况：2018年6月，区财政局已经解除与原区扶贫资金专户出纳，负责接收、审核相关报账凭证资料责任人的劳动关系。
（2）项目验收流于形式。仁湾街道办事处组织区直相关单位对“华南村（袁家村荷叶岭岔路至石塘组）窄路加宽工程”和“罗建村（华南村至罗建村）窄路加宽工程”项目进行验收过程中，没有认真履职，导致验收结论与实际情况不符。
整改情况：一是对多支付工程款已追回，上交区财政。二是对组织和参与验收的相关单位责任人进行问责，其中给予诫勉谈话1人次，约谈6人次。
（2）2018年酥脆枣基础设施工程中，工程项目结算价高于市场价。
整改情况：经查，该项目实施前，业主单位聘请了有资质公司做了预算编制。项目实施后，区财政局评审中心在该项目工程结算时，出具的结算价就综合考虑到人工挖土方、围栏基础、护栏安装和施工场地运距较远及场内二次运输，且没有高于其他县区同类别项目结算价。
2.项目工程质量存在问题。原抬头村实施的“抬头村秀鱼塘渠道维修项目”，于2019年雨季期间，所维修水渠再次倒塌。
整改情况：经查，2019年雨季期间，秀鱼塘水渠再次发生倒塌，倒塌长度约30余米，是属于2016年6月所修建的一段。针对该问题，2018年4月因工作失职，监督管理不到位，已对金台村原支部副书记唐某立案并给予了党纪处分。现要求仁湾街道对已倒塌的水渠按程序组织修建。
3.危房改造档案不完整。危房改造档案中存在漏项。
整改情况：一是区住建局、仁湾街道对2015年以来的所有农村危房改造农户的档案资料进行了全面的梳理、自查，对发现的问题（如漏填、漏项等）进行了补充完善；二是区住建局对负责危房改造档案资料的责任人进行批评教育；三是补充农村危房改造工作人员，加强工作人员业务培训，建立健全各项规章制度，定期开展自查，确保档案完整齐全。
4.扶贫项目存在面子工程、形象工程的现象。金台村在谢家组对部分可视范围内的危旧房（土砖墙）用普通外墙漆进行了喷刷，现在部分危房已经倒塌，尚未倒塌的房屋外墙漆已经脱落。
整改情况：对土砖房和土砖杂房外墙粉刷存在一部分面子工程或形象工程的问题，鉴于实施目的为了整体美观，改善了村庄人居环境，且实施范围和金额都不大。已经要求仁湾街道在以后的扶贫项目实施过程中对类似的空心房依规采取拆除处理。
三、继续深化后续整改
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，同时对全区存在的问题进行再梳理整改，对发现的薄弱环节，建立长效机制，健全完善问题预防机制，加强检查核查，对问题易发、高发的领域和岗位，建立重点预防清单，强化预警预防措施，防止问题反弹；对需要长期坚持并切实抓好落实的，做到举一反三，抓常抓久，既治标更治本，努力巩固扩大整改落实成果。
欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—8222282；电子邮箱fhyjjs@163.com。
中共永州经济技术开发区委员会
2020年4月30日
来源：永州廉政网
编辑：唐雅楠